犯罪预防知识-保安勤务区域犯罪预防

犯罪预防知识一保安勤务区域犯罪预防

一、城市犯罪预防

犯罪问题与城市化具有紧密的关系。犯罪问题大量、集中地发

生在城市特别是城市化过程中，并产生了较大的影响和较严重的

后果，其原因与城市的功能和构成有关，与城市化的结果及城市

的管理有关。

1.动员和组织社会公众参与犯罪预防

有效动员和组织的前提是公民意识的提高和完善。公民意识如

何提高和完善，是城市管理中的重大问题。提高和完善公民意识

的重要举措之一，就是城市管理者要让公民参与城市管理.，让公

民切实地感受到城市的管理离不开他们，城市的管理与他们的利

益休戚相关。公民意识是在公民权利和义务的实现中得以提高和

完善的。

2.确立政府有关部门犯罪预防的职能

犯罪预防不仅是公安一个部门的职责，城管、民政、卫生、文

化等部门都有相应的职责。实践证明，一些地区治安问题突出、

公众安全感不断下降，原因不在于这一地区违法犯罪人员作案手

段高明，而在于这一地区“乱作为”和“不作为”的管理理念和

管理方法。

3.改革犯罪预防专门组织防范的勤务模式

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不能指望城市的发展适应防范组织的勤务模式，当城市发展和

城市治安问题出现新的情况，防范组织的勤务模式应当以变治变。

下面这些情况是显而易见的城市发展状况或一定意义上的“城市

病”：人口向邻近郊区或城乡接合部转移，市中心空心化；人户分

离情况愈加突出；网络止在主导人们的生活；地铁成为市民乘坐

的主流交通工具；城市马路更加宽阔；传统住宅不断消失，市民

不断搬入不相往来的高楼或别墅；管理不严或无专人看守的公共

空间或建造中的建筑物随处可见；城市绿地猛增；各种夜店遍布

城区。

4.构筑犯罪预防的物理环境与设施

罪案发生于城市环境，防控人员和防控设施应在这些环境里发

挥作用。如果将城市环境看作是犯罪和犯罪防控博弈的场所，那

么可以看到，城市环境的防控设计迄今尚无标准，街区弯角过多、

光线暗淡、视角狭窄等均属于防控不利因素。在这样的情况下，

应该考虑利用现有的防控措施作用于现有环境：围墙、栅栏、门

窗、道钉等障碍物均能阻隔出一定的空间，以规避犯罪危害；巡

逻守护、监控设施等可在一定的空间内，威慑违法犯罪人员；标

牌、广播等警示公民如何规避犯罪危害，等等。总之，城市环境

在进行舒适性和便利性设计的同时，也应考虑安全性。

5.重兵把守“城市软肋”区域

与“城市病”呈现的防范薄弱环节相比，“城市软肋”可能更

具有令人担忧之处。狭小的空间与巨量的人流、物流构成了城市

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独有的环境特点，是恐怖分子作案的理想目标，而影剧院、大型

购物店、步行街、公共汽车、地铁、加油站等更是城市犯罪防范

的“软肋”。这些构成城市特别是大城市生活重要部分的环境和

设施，其空间开放、人流拥挤且防范措施难以严格，成了〃城市软

肋〃。

二、农村犯罪预防

与城市相比，农村犯罪预防之路更为漫长和艰难，根本原因在

于农村的基础设施过于薄弱，交通、通信、住房、教育、医疗等

基本建设均不如城市，大部分贫困人口也在农村。农村大量的人

才和青壮年人口不断地流入城市，使得农村与城市之间的差距进

一步拉大。农村犯罪预防组织不健全，防范力量十分不足，传统

的防范模式处于消解之中，新的防范模式尚未完善。

1.完善“邻里相望、家户联防”模式

农村居住分散，独门独院居多，盗窃犯罪居高不下。千百年来，

几经演变，农村形成了行之有效的防范模式，这种基于乡规民约

之上的“邻里守望、家户联防〃防范模式的本质，在于通过广泛而

紧密的公共活动，形成对犯罪活动的牵制和压迫。既然农村的社

会和地理环境特点未发生质的变化，“邻里相望、家户联防〃就是

当前需要传承和完善的农村犯罪预防模式。至少在目前，在农村

特别是在经济欠发达的农村地区，推行城市式的封闭小区管理模

式和技术防范，条件尚未成熟。

2.加强集镇文化消费场所的管理

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改革开放以来，一方面，农村青壮年纷纷离开家乡流入大城市

打工谋生；另一方面，农村一些游手好闲的青年和留守少年长期

脱离父母生活，与祖父辈老人难以沟通，加之农村文化生活较为

贫乏，集镇的个体网吧、影视厅及草台班子低俗表演，腐蚀了这

些青少年的灵魂，刺激了他们的犯罪欲望。因此，农村地方政府

应该加强集镇文化消费场所的管理，净化犯罪滋生的场所。

三、单位犯罪预防

单位内部治安防范问题的产生主要与单位的管理相关，因此,

犯罪预防应

从加强单位内部犯罪预防管理制度和队伍组织建设着手。

1.完善犯罪预防管理体制和机制

第一，贯彻〃预防为主〃的方针，突出体现内部人员的人身安全,

单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口忽视人身安全。

第二，单位主要负责人对本单位的内部犯罪预防工作负责，公安

机关负责指导、监督以及罪案的侦破。第三，始终将重点单位和

重点部位的安全保卫置于重要地位。第四，以保障单位安全为目

的，避免和降低各类犯罪、事故灾害给单位带来的影响和损害。

2.明确犯罪预防工作要求

首先是有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要

的治安防范设施。内部治安保卫制度和措施不但要建立，而且要

健全。除此之外，还要加强治安防范设施一类的“硬件”建设，

特别是对重要部位应当按照标准设置必要的技防设施。其次是单

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位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护。治

安保卫情况的检查和重点部位的重点保护，都要有专人负责，并

形成责任制。最后是单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理,

发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。治安隐患的

排查和治安问题的发现或发生，都要得到及时处理；发生违法犯

罪案件时，公安机关应及时进行查处，单位则有责任保护现场、

协助控制现行违法犯罪嫌疑人、救助伤者等。

3.健全犯罪预防工作制度

(1)门卫、值班、巡逻制度。这些制度是发现和查获违规出入

的人员、物品和车辆，确保单位正常秩序的基本制度，其共同特

点是需要配置专门人员进行值守和巡逻。

(2)工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度。

这些场所是单位最主要的场所，保证了这些场所的安全，也就保

证了单位的正常运转。对于制度的具体内容，单位可根据具体情

况和实际需要加以制定。

(3)现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储

存、运输的安全管理制度。重要物品安全管理制度是单位内部财

物管理的重要部分，也是单位内部犯罪预防工作的重点。单位除

了要贯彻落实国家有关部门制定的规定之外，还要根据本单位的

实际情况，制定切实有效的安全管理制度。

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(4)单位内部的消防、交通安全管理制度。消防、交通安全特

别是消防安全涉及单位的各个部门、各个部位、各个场所以及每

个职工，因此，制度的制定必须做到全覆盖。

(5)安全防范教育培训制度。培训对象应包括单位内部全体人

员，对保安员等更要加大培训力度，将首训是否合格作为上岗值

勤的重要条件。

(6)发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度。所有员工

在单位内部发现涉及治安案件、涉嫌刑事犯罪案件，都应当向单

位保卫部门或公安机关报告；单位保卫部门向公安机关报告并配

合公安机关进行处置。

(7)治安保卫工作检查、考核及奖惩制度。制度的主要精神是，

单位负责人负责对保卫部门的检查、考核及奖惩，保卫部门负责

有关部门和有关人员的检查、考核和奖惩。

(8)存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀

性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当

有相应的安全管理制度。这些单位基本上都属于重点单位，国家

制定了专门的管理制度，但这些单位自身也要制定相应的安全管

理制度。

(9)其他有关的治安保卫制度。除了上述制度之外，单位还要

根据自身的实际情况，建立健全其他有关方面的安全管理制度，

如单位外来人员管理制度、公共场所管理制度等。

4.强化治安保卫机构及其人员的职责

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单位内部治安保卫机构及其人员的职责主要包括：开展犯罪预

防宣传教育，落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；

根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；

在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安

隐患整改记录；维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的

违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑

事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关

的侦查、处置工作；督促落实单位内部治安防范设施的建设和维

护。

5.落实确保重点的管理原则

摒弃简单地以企业规模大小、级别高低来作为确定和划分重点

的标准，换之以对国家安全、公共安全和国计民生的影响程度来

作为划分重点的唯一标准。

由于影响程度不是静态的，因此，重点的划入和划出并非一成

不变。

四、公共场所犯罪预防

公共场所是指社会公众共同使用或者享用的具有一定社会功

能的场所。

1.公共场所的特点

(1)高度的集散性。公共场所高度的集散性是指在较短的时间

内，人员和财物在有限的空间里的集中和发散，即高度的集中性

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和快速的流动性。这一特点使公共场所的秩序化难度加大，却使

犯罪分子侵害侵占人们财物的得逞率较高。

(2)人员的异质性。在公共场所活动的人员结构比较复杂。人

们在一个有限的活动空间和相近的活动内容中，良莠共存，彼此

陌生。其间难免发生摩擦，甚至冲突，以致酿成犯罪案件；少数

品质低下者脱离规整的团体约束，单独在公共场所活动，容易触

景生恶而扰乱公共场所秩序；相当部分的具有前科劣迹的人员因

此特点而更是喜好在公共场所进行犯罪活动。

(3)痕迹的易灭性。公共场所痕迹的易灭性是指在公共场所发

生的犯罪行为的痕迹容易变动、失灭。公共场所的人员和财物流

动速度较快，发散范围较广。一旦发生罪案，因为其间人员更替、

物品移动、背景变化的频率较高，公安机关提取作案痕迹和寻访

知情人员一般较为困难，所以破案难度高。

2.公共场所犯罪预防的方法

(1)发布警示性广播和标牌，提醒公众保管好财物，防止盗窃、

诈骗等侵财类犯罪。

(2)组织守望、巡逻，观察、查问、识别可疑人，形成犯罪预

防的震慑力。

(3)建立快速反应力量与机制，及时阻遏聚众型暴力性犯罪行

为。

(4)安装安全检查、视频监控等技防设备设施，严查危险物品，

摄录犯罪嫌疑人及其行为影像。

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五、居民住宅区的犯罪