阜新市海州区旅游业发展总体规划

阜新市海州区旅游业发展总体规划

MasterPlanofTourismDevelopmentforHaizhouDistrict,FuXin

（文本：2023-2023）

中国社科院旅游研究中心

北京开思九州旅游发展研究中心

阜新市海州区人民政府

2023年4月

《阜新市海州区旅游业发展总体规划》

编制工作领导小组

顾问：李国强

组长：张巍

副组长：宫殿龙海州区人民政府常务副区长

张兼海州区区委常委、宣传部长

高敏辉海州区人民政府副区长

杨凤婷海州区人民政府副区长

杨敬忠海州区人民政府副区长

王勇海州区人民政府副区长

成员：韦宏斌海州区人民政府办公室主任

陈洪升海州区发展改革局局长

陈文明海州区教文局局长

赵晓鑫海州区财政局局长

陈世伟海州区农办主任

蔡国安海州区卫生局局长

于丽文海州区记录局局长

鲁克成海州区城建局局长

赵旭升海州区商业局局长

李柏峰海州区物价局局长

崔舰海州区旅游局副局长

齐涛阜新市国土资源局海州分局局长

姚兴海阜新市环境保护局海州分局局长

张亚光海州区韩家店镇党委书记

李增新阜新市平安煤矿矿长

领导小组办公室主任

崔舰海州区旅游局副局长

《阜新市海州区旅游业发展总体规划》

编制专家组

组长：戴学锋中国社科院旅游研究中心副主任/开思九州旅游发展研究中心副主任

副组长：张金山中国社科院财政与贸易经济研究所产业经济学博士

开思九州旅游发展研究中心高级规划师

成员：黄华开思九州旅游发展研究中心项目协调负责人

赵雅萍中国社科院财政与贸易经济研究所旅游管理博士

开思九州旅游发展研究中心高级规划师

廖斌中国社科院财政与贸易经济研究所旅游管理硕士

开思九州旅游发展研究中心规划师

魏丹怡开思九州旅游发展研究中心园林设计师

袁思远开思九州旅游发展研究中心园林设计师

赖一鹤开思九州旅游发展研究中心规划断

海州区旅游发展总体规划评审意见

由海州区旅游局提出申请，阜新市旅游局聘任市旅游局、市发改委、市农委、市国土资源局、市规划处、

海州区政府、海州区发改局、海州区旅游局等有关部门和单位的9位专家构成规划评审组，对《海州区旅

游业发展总体规划》进行了评审。评审组认真审阅了规划文本，听取了规划编制单位中国社科院旅游发展

研究中心、北京开思九州旅游发展研究中心的详细阐明，经认真讨论审议形成如下评审意见:

组长：阜新市旅游同局长陈埼

组员：阜新市海州区政府副区长高敏辉

阜新巾发改委副主任孙文涛

阜新市农委副主任李雅君

阜新市国土资源局副局长白鸥

阜新市规划处副处长刘小忠

阜新市旅游局资源开发科科长杨维新

阜新市海州区发改局局长陈洪升

阜新市海州区旅游局副局长崔舰

二0一0年六月十日

目录

第一章规划绪论….1

一、规划概况…1

（-）规划范围.1

（二）规划期限.1

（三）规划性质.1

二、规划的指导思想、原则和根据...1

（-）指导思想和原则.1

（二）规划根据.1

三、规划流程…3

四、规划成果…3

第二章背景及机遇分析….5

一、旅游业已经被定位为战略性支柱产业…5

（一）旅游业正向国民经济战略性支柱产业日II勺前进.5

（二）旅游业具有发展成为海州区战略性支柱产业的潜力.5

二、区域经济一体化加速发展不停予以新的推进力量…5

三、阜新资源枯竭型都市转型工作全面铺展...5

四、阜新工业遗产旅游发展逐渐驶入快车道...5

五、海州区中央商务区建设正加速推进…5

六、海州区城镇•体化建设亟待破局..t

第三章基础条件分析....7

一、基础条件分析...7

二、旅游资源条件分析…7

（-）旅游资源数量分析.7

（二）旅游资源质量评价.8

（三）旅游资源综合评价.9

第四章旅游业发展的现实状况和问题分析....io

一、旅游业发展的现实状况分析...10

二、旅游业发展的问题分析…10

（-）旅游业发展定位不明确.【0

（二）旅游业的综合带动作用微弱.10

（三）旅游集散功能不完善.10

（四）都市休闲娱乐业发育低端.10

（五）旅游接待特色化局限性10

（六）旅游业发展H勺亮点不突出.10

第五章规划思绪和目的….12

一、总体发展定位...12

（一）产业发展定位一一旅游业在海州区国民经济与社会发展中的定位.12

（二）旅游业发展定位一一在阜新旅游业发展中的定位.12

二、发展战略…12

三、发展目的...12

<-）总体目的.12

（二）经济目的.12

（三）社会目H勺.13

（四）环境目的.13

（五）文化目的.13

第六章空间布局与产品体系筹划….14

一、空间布局...14

<-）空间布局的原则.14

（二）空间布局及定位.14

二、旅游产品体系筹划...15

（­>旅游产品发展架构.15

（：）重点项目筹划（详见海州区旅游项目专题筹划）.16

1.中央商务休闲娱乐板块旅游项目筹划.16

2.城南矿区生态再生游览板块旅游项目筹划.18

3.十里长廊都市农业休憩版块旅游项目筹划.21

三、游览线路规划...26

（一）旅游交通规划.26

（二）游览线路组织.26

第七章市场分析与营销筹划-28

一、市场分析…28

（-＞市场需求发展态势分析.28

（二）目的市场定位.28

二、市场营销筹划...29

（-）总体形象定位.29

（二）市场营销方略.29

（三）市场营销筹划.29

第八章旅游产业体系规划….31

・、海州区旅游产业体系规划理念…31

（■）旅游业与现代服务业相融合.31

（二）旅游与都市休闲相融合.31

二、海州区都市旅游休闲设施规划...3I

三、海州区旅游产业接待体系规划...31

（―）住宿业.31

（-）餐饮业.32

（三）商业购物产业.33

（四）娱乐休闲业.33

（五）旅游接待服务设施一一旅游集散中心.34

第九章旅游保障体系规划….35

一、旅游发展组织体系保障…35

（一）海州区旅游组织体系现实状况.35

（二）海州区旅游组织体系规划.35

（H）海州区旅游发展人员保障.35

二、旅游发展政策保障…35

（一）确立旅游业在海州区发展中的地位.35

（二）予以旅游业发展的优忌政策.35

（三）财政优惠政策.35

（四）加大招商引资的力度.35

三、旅游发展资金保障…36

<->成立旅游发展专题基金36

（二）加大对海州区旅游局的财政投入.36

（三）积极争取上级政府经济资金支持.36

（四）加强银行对旅游业的金融支持.36

（五）建立环境保育信托机制.36

四、旅游发展人才保障…36

（一）建立旅游人才引进机制.36

（-）挖掘运用当地人力资源.36

（三）组建旅游发展专家委员会.36

五、旅游市场首俏保障…37

（一）市场营销组织保障.37

（二）市场营销资金保障.37

六、都市观光休闲农业发展政策保障…37

（一）加大都市观光休闲农业发展H勺资金投入.37

（二）强化海州都市观光休闲农业的整体自销.37

（三）搭建信息服务平台.37

（四）加强对农民素质培训1.37

（五）制定和贯彻有关的发展政策.38

第一章规划绪论

一、规划概况

（一）规划范围

规划范围涵盖海州区所有行政辖区范围，共97平方公里，包括10个街道、1个镇。

（二）规划期限

本规划期限为2023〜2023年，详细分为近期、中期和远期三个阶段：

♦近期：2023〜2023年，共2年

♦中期：2023〜2023年，共4年

♦远期：2023〜2023年，共5年

（三）规划性质

本规划为阜新市海州区旅游'也发展总体规划，关键任务在于明确旅游业发展与中央商务区建设的互相关系,

提出旅游业的发展思绪和发展目小J.构建旅游业发展框架构造.区地制宜,筹划创新性强的旅游项目.增进

旅游业迅速起步发展。

二、规划的指导思想、原则和根据

（一）指导思想和原则

以科学发展观、建设友好社会、“生态文明”理论和“十七大”精神为指导，根据与中央商务区总体定位

相对接的原则、友好发展的原则、统筹协调多方兼顾的原则、科学性与可操作性相结合的原则、大旅游、

大产业原则进行规划。

（二）规划根据

1.重要法律法规根据

——《中华人民共和国国土资源法》

——《中华人民共和国环境保护法》；

——《中华人民共和国森林法》：

——《中华人民共和国文物保护法》；

——《中华人民共和国水污染防治法》：

——《中华人民共和国野生动物保护法》：

——《中华人民共和国宗教事务条例》：

-《辽宁省宗教事务管理条例》（2023年修订版）；

——《中华人民共和国宗教活动场所管理条例》；

《中华人民共和国宗教活动场所设置审批和登记措施》；

-《旅游发展规划管理措施》；

——《中华人民共和国自然保护区条例》；

—《中华人民共和国风景名胜区管理条例》O

2.重要原则根据

-《旅游规划通则》（GB/T18971-2023.2023年）：

《中国旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2023,2023年)：

——《旅游区(点)质量等级划分与评估》(GB/T17775-2023)：

-《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999):

——《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2023)：

——《旅游涉外饭店星级的划分及评估》(GB/T14308-1997).

3.有关规划根据

——《辽宁省旅游发展总体规划》：

——《阜新市旅游发展总体规划》：

——《阜新市“三位一体”发展战略规划》。

三、规划流程

本规划编制的工作流程如图1/所示。

图1T海州区旅游规划编制工作流程图

四、规划成果

本规划成果由4部分内容构成包括规划文本、规划阐明书、项FI筹划和规划图件，详细规划成果如下:

♦阜新市海州区旅游发展总体规划(2023〜2023)(文本)

♦阜新市海州区旅游发展总体规划(2023〜2023)(阐明书)

♦阜新市海州区旅游项目筹划(2023〜2023)

阜新市海州区旅游规划有关图件(2023〜2023)

第二章背景及机遇分析

一、旅游业已经被定位为战略性支柱产业

(-)旅游业正向国民经济战略性支柱产业目的前进

通过几十年的发展，我国旅游业在国民经济中H勺地位和作用不停提高，旅游业正在向国民经济战略性支柱

产业前进。

(二)旅游业具有发展成为海州区战略性支柱产业的潜力

综合来看，旅游业对于处理海州区各方面问题体现的愈加突出，旅游业具有发展成为海州区战略性支柱产

业的巨大潜力。

二、区域经济一体化加速发展不停予以新的推进力量

目前,沈阳经济区建设的辐射及一体化效应、突破辽西北战略的主角效应、突破阜新战略的支援效应、三

位一体战略的一体化效应等区域经济社会一体加速发展，将对海州区的未来旅游发展不停予以新的推进力

量。

三、阜新资源枯竭型都市转型工作全面铺展

阜新资源枯竭都市转型工作已经全面展开，海州区应充足运用自身在区位、交通、资源、经济基础等方面

的优势，以旅游业为突破口，增进第三产业的全面发展。

四、阜新工业遗产旅游发展逐渐驶入快车道

海州区旅游业的发展要积极寻求与海州踞天矿工业遗产旅游一体化战略，将自身纳入阜新市T•业遗产旅游

的大环境。

五、海州区中央商务区建设正加速推进

目前，海州区中央商务区建设壬加速推进。中央商务区建设将成为未来旅游发展的首要背景，既成为旅游发

展『'J机遇条件，也提出了新的规定。

六、海州区城镇一体化建设亟待破局

在海州区城镇一体化建设过程中，旅游产业将为城镇一体化建设和社会主义新农村建设提供催化和强大助

力。

第三章基础条件分析

一、基础条件分析

海州区是阜新市的关键区，也是阜新市的交通枢纽，具有良好的区位交通条件。此外.海州区是阜新市第三

产业基础条件最佳的地区，为旅游业的发展发明了基础条件。

二、旅游资源条件分析

（一）旅游资源数量分析

根据《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972—2023)的分类调查措施，共调查海州区内重要2：处旅

游资源单体，共涵盖7个主类、12个亚类、20个基本类型。其资源单体类型和资源特性详见表3-2。

表3.2海州区重要旅游资源调查表

大类主类亚类资源名称口J开发度

自然

A地文景AA综合自然旅AAA肝子山★★

旅游

观游地

资源AAA关山谷复垦遗留坡地★★

AAA努鲁儿虎山余脉★

B水域风BA河段BAA细河支流★★

光BAA刘家矿井水河★★★★

EB天然湖泊与BBB刘家洼湿地★★★★

池沼

C生物景CA树木CAA东瓦村关山谷林地★★★★

观

文

人

E遗迹遗EB社会经济文EBB日本房遗迹★★★★

游

旅

迹化活动遗迹

源

资EB1平安煤矿★★★

F建筑与FA综合人文旅FAB西荒村生态园★★★

设施游地FAC海州庙★★★★

FAC民主村天主堂★★★★

FAC清真寺★

FAC海州基督堂★

FAC海州念佛堂★

FAE三•八公园★★

FAH榭丽舍山庄★★★

FB单体活动场FBD海州区篮球场★

所

FC景观建筑与FCI月亮湾广场★★★

附属型建筑

FD居住地与小FDB海州庙仿古街★★★★

区

G旅游商GA地方旅游商GAA菜品饮食★★★

品昂GAB林下经济系列产品★★★

GAE蒙古族老式手工产品与★★

工艺品

GAG佛教用品★★

H人文活EC民间习俗HCA蒙古族民俗风情★★

动ED现代节庆HDB国际蒸汽机车摄影节★★★

HDD篮球活动月★★★

（二）旅游资源质量评价

本规划对海州区旅游资源质量H勺等级分析，应用“旅游资源共有因子综合评价体系”对调查所获得的关键

旅游资源单体价值和程度进行评价。其旅游资源评价分数及等级如下所示（见表3-3）。

表3.3海州区旅游资源定量评价表

等

序资源名称资源要素价值资源影响力附加合计

级

号

（85分）（15分）值

境

珍

史

完

整

稀

赏

环

历

欣规模、著名适游

性

护

保

奇

化

憩

文

特

游丰度度和期或

分(5

环

,与

程

学

科

使

用

度与几影响使用

安

境

艺

价

术

值1

率（10力（10范围

全

151全

分

价

1值

310分）分）（5

分1

25分）

分1

1肝子山3531211-115无

2努鲁儿虎山4322312118无

余脉

3细河支流5322212219无

4刘家洼湿地12524312229无

（包括刘家

矿井水河）

5关山谷林地7524412227无

（包括关山

谷复垦遗留

坡地、林下经

济系列产品）

6日本房遗迹101775213-145__

（含平安煤

矿D

7五龙煤矿2532323-317无

8民间习俗、现81031222129无

代节庆等

9西荒村生态10823523134—•

园

10海州庙（含海121286335051

州庙仿古街）

11民主村天主11535425035—-

堂

12清真寺10323414029无

13海州基督堂10523414029无

14海州念佛堂9422414026无

15三一八公园10315414129无

16榭丽舍山庄11321114130―•

17海州篮球场5111114020无

18地方旅游商10414414028无

品（包括菜品

饮食、林下经

济系列产晶、

佛教用品）

19月亮湾广场10215434130―•

（三）旅游资源综合评价

综合来看，海州区资源分布广泛，城镇结合的特色突出：与阜新关键城区结合紧密，区位优势突出：可以承

接太平区工业遗产旅游，以发挥互补效应等方面的优势特点。

第四章旅游业发展的现实状况和问题

分析

一、旅游业发展的现实状况分析

海州区的旅游发展现实状况可以概括为四点内容.笫一，已经建设有一批景区景点；第二，旅游经济社会效

益开始显露：第三，海旅游业对都市建设H勺作用备受重视：第四，旅游业与都市农业发展开始对接。总体展

现出起步发展的态势。

二、旅游业发展的问题分析

（一）旅游业发展定位不明确

面对旅游发展面对的新形势、新问题，需要明确未来的发展定位。

（二）旅游业的综合带动作用微弱

目前，海州区旅游业的还存在某些问题，如旅游点建设不成规模、不上档次、布局零碎；人均旅游消费过低

等。这些问题的出现使得海州区旅游业综合带动作用微弱。

（三）旅游集散功能不完善

海州区旅游业与其他产业，尤其是交通、航空、建设等部门的联动机制还没有建立起来，制约了旅游集散功

能口勺发挥。

（四）都市休闲娱乐业发育低端

受宏观背景所限，海州区以旅游业为龙头都市休闲娱乐业发展缓慢，发育低端。

（五）旅游接待特色化局限性

目前，海州区大多数的接待设施规模较小，不管是建筑式样，还是其中的餐饮、娱乐等项目都缺乏特色。

（六）旅游业发展的亮点不突出

概而言之,海州区以海州庙、足上村天主堂、西荒村生态园等为代表的老式资源点体量小.缺乏明显恃色：

口本房、海州庙仿古街、平安煤矿等概念性旅游资源具有丰富的内涵，但这些概念尚未被开发成高级别的

旅游产品。

第五章规划思绪和目的

一、总体发展定位

（一）产业发展定位——旅游业在海州区国民经济与社会发展中的定

位

将旅游业发展成为可以带动海州区现代服务业发展的催化产业、成为增进增进中央商务区建设的动力产业、

力争将旅游业发展成为海州区H勺战略性支柱产业。

（二）旅游业发展定位一一在阜新旅游业发展中的定位

1.发展定位的根据

此前来阜新的第一印象区、阜新市的中央商务区、阜新旅游的集散停驻区、工业遗产旅游的配套服务区为

发展定位。

2.总体发展定位

从理念层面集中概括成为阜新旅游的客厅区，简称“阜新客厅”。

二、发展战略

寻求与中央商务区建设无缝衔接战略、与现代服务业孵化紧密融合战略、与海州露天矿工业地产旅游一体

化发展战略、城郊互动发展战略、创新型项目先导战略。

三、发展目的

（一）总体目的

将海州区旅游业发展成为现代服务业H勺卿化产业、中央商务区建设H勺动力产业、海州区经济社会发展H勺战

略性支柱产业，通过旅游业的发展和带动作用，使海州区成为名副其实的阜新客厅。

（二）经济目的

海州区旅游业经济发展目的及预测如表5-1所示。

表5・1海州区旅游业经济发展目的及预测一览表

年份产业定位游客人人均花旅游总相称于GDP

次数费收入比重

2023年国民经济新的30万400元1.2亿3%左右

增长点

2023年国民经济的支60万600元3.6亿5%左右

柱产业

2023年国民经济的战120万950元11.4亿8%左右

略性支柱产业

（三）社会目的

旅游业迅速成长为第三产业的龙头产业，成为孵化现代服务业，贯彻“三产立区”战略，将现代服务业做大

做强的催化产业。

（四）环境目的

通过旅游发展积极引导都市建成区细河的河段治理,推进市政工程建设、增进都市街区、公园、广场等公共

场所的治理、优化、美化。

（五）文化目的

在规划期内，将旅游发展成为展现煤炭工业历史，传承历史文化底蕴口勺最佳产业载体。

第六章空间布局与产品体系筹划

一、空间布局

（一）空间布局的原则

根据与区域旅游发展格局相结合的原则、与都市空间架构相结合内原则、充足发挥重要旅游点拓射效应的

原则、充足发挥产业集聚效应口勺原则进行空间布局。

（二）空间布局及定位

。中央商务都市休闲娱乐板块

——板块范围：九营河、四合路、中华路以南，新义铁路以北，尹城街、西荒村以东，清真寺、自来水企业

海东营业所、太平区区界以西的都市建成区范围。

——板块特点：该板块是海州区的老城区，也是阜新市经济、政治、文化和社会的关键区域，也将是海州

区中央商务区规划建设的关键区域，但已经发展的服务业以满足当地居民平常生活需求为主，与旅游发展

结合还不紧密。

——主体资源：细河河段、海州庙、三一八公园、清真寺以及以商贸街区、文娱场所、都市广场等为代表

的居民生活、游览单位或设施。

——发展定位：以增进海州中央商务区的建设为总体发展方向，加强对细河河段的统筹治理，优化生态环

境.有序恢复海州庙，充足发挥海州庙、清真寺、月亮湾广场、三一八公园等关键游览节点的辐射带动作

用。

。城南矿区生态再生游览板块

一一板块范围：新义铁路以南，太平区区界以西，韩家店镇镇界以东以北的都市建成区南部煤炭开采区。

一一板块特点：该板块基本涵盖了海州区的矿区范围，平安煤矿和五龙煤矿均位于该区域。同步，由于长

期以来进行地下开采和地表挖掘、堆集，存在土地沉陷、污染，地表构造遭受破坏等系列问题，原海M露天

煤矿排出近3亿立方米煤砰石堆放在该板块南缘，占地约1100公顷。由于平安煤矿、海州露天煤矿的相继

破产，还形成有大面积棚户区、平房区和工业废弃地。

——主体资源：日本房、肝石山、工业废弃地以及平安煤矿、五龙煤矿等资源。

——发展定位：以砰石山复垦、沉陷区治理、棚户区改造为发展前提，加强对该板块的生态环境治理，围

绕日本房、叶石山等资源开展游览活动，发展成为与海州露天矿旅游建设紧密结合的工业遗产旅游一体化

发展区，成为生态环境恢复的样板经典区域。

。十里长廊都市农业休憩板块

一一板块范围：肝石山以南，包括民主村、西瓦房村，沿王营子河小流域从东到西串联关山谷、东瓦房村、

南瓦房村、上王村、下王村直到南营子村的十里长廊区域。

一一板块特点：该板块基本涵盖了韩家店镇的农村和农业生产区，耕地、林地等资源丰富，现代都市观光

休闲农业的发展基础条件良好。

——主体资源：王营子河小流域、关山谷、刘家洼湿地、天主教堂以及有关村落资源。

一一发展定位：以王营子河小流域综合治理为发展出发点，围绕朝家店的耕地、林地、山谷等农业资源，积

极开展特色种植养殖，发展林下经济，开展农家乐活动，建设旅游型村镇。借助连绵的砰石山背景，与太平

区孙家湾的工业遗产度假项目建立接口：借助天主教堂宗教文化特色,开展宗教游览活动，以将该板块建

设成为可以充足满足阜新市民郊野休闲度假的都市农业生态休闲区O

二、旅游产品体系筹划

（一）旅游产品发展架构

根据海州区R勺旅游空间布局以及“阜新客厅”I内旅游发展总体定位，以“商务花园，休憩海州”为总体形象

定位,衍生出以“辎射点，休闵街，游览带（主座，茶几，屏风）”为概括H勺旅游发展架构。海州区旅游产

品发展架构理念如图6-1所示.

0

庙宇

矿

煤

R本

园

公

场

广

落

村

商贸街区

细河河段

十里长廊

小流域

0

0

0回-0—

H1B-IH

图64海州区旅游产品架构理念阐释图

（二）重点项目筹划（详见海州区旅游项目专题筹划）

L中央商务休闲娱乐板块旅游项目筹划

♦项目名称：海州庙宗教游览项目

♦项目地点：海州街与新华路交叉地段的海州庙及新建的庙会商业街

♦项目主题：宗教文化、特色餐饮

♦项目筹划：目前新建的海州庙会商业街人气不旺的主线原因在于经营业态的选择不恰当，发展思绪不

清晰。通过“一种目的，三大举措”的发展思绪，以提高海州庙及周围商业街区。

一种目的：以建设成为阜新市藏传佛教宗教文化休闲旅游区为发展目的。

举措一：重点引入阜新市的特色餐饮店铺，使海州庙会商业街的经营业态以特色餐饮为主，以旅游纪念品、

商贸等业态为辅，重点打造特色小吃一条街。

举措二：围绕海州庙定期举行为佛事活动，例如“消灾平安吉祥法会”（正月初一）、“文殊菩萨圣诞法

会”（农历四月初四），集中开展小吃旅游节、特色商贸展销等活动，吸引客流汇聚。

举措三：在农历春节期间举行庙会，成立“海州庙会管委会”，由海州区旅游局牵头，海州庙、阜新市的宗

教、文化、体育、公安等部门的有关领导共同参与，打造庙会经济。

♦项目名称：细河滨水游憩廊道项目

♦项目地点：海州区境内的纽河河段

♦项目主题：细河滨水游憩

♦项目筹划：充足借助细河东西横贯海州区的资源条件，伴随海州中央商务区建设，通过河段清淤整

改、堤岸绿化、堤岸亲水化处理、开通游船，重点打造三一八公园和月亮湾广场两大节点，以将细河沿岸

建设成为环境优美、店铺云集，同步融合商贸、餐饮、文娱、水上游乐、滨水地产于一体的滨水游憩廊道,

做到宜游、宜商、宜居。

其中，重点项目分为三i八公园整改项目及月亮湾广场提高项目。

◊三一八公园整改项目

O提高筹划:

第一：打造健身休闲乐园。响应“开展全民健身运动，增进两个文明建设”的口号，配置运动器械，积极建

设全民健身公园。

第二：引入卡丁车游乐项目。

第三：增设轮滑广场。开辟三一八公园青少年运动活动区，设置小型轮滑赛道，形成小规模的轮滑广场，以

适合青少年开展滑板、轮滑、把戏自行车等运动。

第四：在春节、圣诞节、八月十五等重要的节假日，容许摆摊设点，个体商户经营移动餐厅、移动商店、移

动礼品社、移动玩具屋等。

◊月亮湾广场提高项目

O提高筹划：

第一：引入露天电影。针对阜新人民冬季室外活动较少、夏季热爱户外烧烤的特点，月亮湾广场中央设置超

宽环形银幕，每周放映露天电影。

第二：夏季上马水幕电影项目，在夏季吸引市民和游客的停驻。

第三：借助月亮湾广场I内商铺资源，积极打造以烧烤为重要内容的特色餐饮一条街。

♦项目名称：站前旅游大市场项目

♦项目地点：阜新市站前地区

♦项目主题：旅游用品展销大市场

♦项目筹划：与站前副商业口心建设紧密结合，规划建设一座旅游用品展销大市场。力争在3-5年时间,

将该旅游展销市场打导致为阜新市、乃至整个辽西地区，集特色旅游用品展览、旅游商品销售批发、旅游

商品设计等诸多功能于一体的综合性旅游商品集散展销中心。

♦项目名称：旅游集散中心项目

♦项目地点：旅游局对面或交通枢纽

♦项目主题：旅游问询、旅游集散

♦项目筹划：

海州区的旅游集散中心可以分两阶段建设：

第一阶段，根据阜新市旅游同时设想，在阜新市旅游局对面建设旅游问询中心。

第二阶段，待阜新市和海州区旅游业发展到较为成熟阶段，借鉴上海等大都市旅游集散中心建设的成功经

验，在中央商务区的交通枢纽或者是都市中心人流汇集区建设旅游集散中心，融合旅游问询、旅游征询公

布、旅游信息化建设、旅游车辆调度、自助游、专题旅游组织、团体、地接、票务中心等功能。

2.城南矿区生态再生游览板块旅游项目筹划

♦项目名称：五龙都市生态公园项目

♦项目地点：五龙、平安矿区以及砰石山

♦项目主题：都市生态公园、工业遗产旅游

♦项目筹划：

五龙都市生态公园涵盖了日本房、平安、五龙矿区以及南部的阡石山区域，总面枳1280公顷左右。总体规

划分三期建设，规划一期重要涵蛊鞍钢阜新机床厂、平安六井、废弃煤矿及矿渣、平安变电所，占地53.3

公顷：规划二期重要涵忐五龙矿中学、五龙矿职业高中、五龙小学、五七井、矿渣地、海州矿打石场、部

分矿铁、金家沟.占地586公顷：斓划三期重要涵葡平安煤矿七井、部分矿铁.占地6JU公顷：肝石山占

地1100公顷。

(1)五龙生态公园一期筹划：平安六井休闲园项目

通过对地块的环境进行整改，进行园林化改造，引入水系，整体塑造优美的生态环境景观.融合休闲度假、

康体健身、餐饮娱乐、工业遗产旅游等功能或旅游形式，围绕日本房、平安六井等资源，重点打造如卜.项目:

景观门区项目

——日本房小别型项目

——平安六井休闲会馆项目

——矿工探险乐园项目

——平安六井康体健身中心项目

◊项目名称：景观门区项目

O项目地点：位于主入口位置

◊门区筹划：

门区的设计是以工业兀素为基础的开敞式大门。

◊项目名称：日本房小别室项目

O项目地点：位于一期建设用地的日本房遗留区

O项目现实状况：

目前，阜新市的日本房大部分己经拆迁，平安矿区的日本房是保留较为完好的日本房资源，有26栋。

O项目功能：

展现日本煤炭掠夺史和阜新煤炭开采史，融合日式餐饮、洗浴文化元素，适合现代人休闲需求的休闲度假别

型区，使游客在休闲、旅游过程中感受阜新煤炭开采历史，寓教于游，进行爱国主义教育。

◊项目筹划：

按照“保留一批，整改—批，新建寸比”的发展思绪，对保留较为完好IKJ进行保留，对有破损较为严重的进

行整改，考证日本房的建筑样式，新建一批。

根据阜新历史上日式庭院的特性，种植合适阜新气候的黄刺玫、紫藤、冬青、红瑞木、碧桃等庭院植物。

沿青石路两侧展示日本房IH貌的图片。参照部分日本房老建筑样式新建一批日本房，并合适挖掘日本的泡

汤文化。

新建日本房温泉浴分室内和露天两种。

◊项目名称：平安六井休闲会馆项目

◊项目地点：濒临日本房小别里建设

O项目筹划：

该项目是与日本房小别里项目互相配合的项目，以温泉洗浴疗养为重要内容H勺主题休闲会馆项目。总体采

用室内和露大相结合的设计模式，借助LI本房的历史，融合I」式泡汤文化，I可步突出阜新特色，集温泉、药

浴、游泳、桑拿、按摩等项目于一体，开展冬季特色泡汤活动。

O项目名称：矿工探险乐园项目

O项目地点：位于一期建设用地中部，是废弃平安六井所在地

◊项目筹划：

保留该地点H勺废弃矿井，使用谟砰石堆积形成一座小型肝石山，叶石山进行覆土绿化，并充足运用废弃矿

井的矿井水，营造部分景观水景。

探险乐园的标志性建筑为•座高耸竖井,建成为整个园区至高的地标性建筑。竖井后建设三座碉楼，定义成

为拓展训练与军事教育基地，针对阜新市内青少年市场。充足运用竖井的地下空间，开展以煤矿开采为主题

的矿工探险项目和矿井探险项目，同步积极开展煤矿安全、科学教育。

◊项目名称：平安康体健身中心项目

O项目地点：位于平安六井休闲园西南部，西邻平中一校、平安三校

O项目筹划:

在康体健身区设置一种康体健身中心生会馆，同步设置篮球场、室内羽毛球场、网球场、高尔夫练习场等

场地，成立健身会馆。与康体建设中心项目相配合，借鉴国外经验，建设一处小朋友交规游乐教习场。

(2)排土场农业体验园项目

♦项目名称：排土场农业体验园项目

♦项目地点：海州区境内的煤砰山

♦项目现实状况：

该区域以煤叶山为背景，发展观光型生态农业示范项目，以建设成为海州区内煤阡山治理、生态复原的经典

示范区为发展目的。

(2)五龙都市生态公园二期筹划

♦项目名称：蒸汽机车博物苑项目

♦项目地点：五龙都市生态公园二期用地范围内

设置室外蒸汽机车博物馆，将蒸汽机车部分废弃车头重新装饰作为展示品，建设成为开敞式的露天博物馆，

同步与海州露天矿国家矿山公园保持衔接，引入蒸汽机车游线进行串联。

在五龙都市生态公园中建设可以贯穿园区内重要游览节点的轨道小火车游线，贯穿建设的平安六井休闲园

的矿工探险乐园项目、蒸汽机车博物苑等项目。

3.十里长廊都市农业休憩版块旅游项目筹划

卜里长廊都市农业休憩板块整体以王营子河及沿线资源为开发主线，在沿线分点布局,从东向西整体设置

关山谷风景区、特色村卜作物养殖区、榭丽园综合休闲娱乐区和民生村天主教堂婚庆旅游区四大综合性旅

游区域。

♦项目名称：关山谷风景区项目

♦项目地点：东、北、南三面与太平区接壤，西部包括东瓦村，总面积近300公顷

♦项目主题：郊野休闲、运动拓展、特色游览

♦项目筹划：

在近期设置关山谷风景区，东部与太平区接烧，西部包括东瓦村，总面积大概有300公顷。

进入东瓦村的路口设置景区大门，景区门区与将要筹划的蒸汽机车游线紧密相邻，同步在该处设置关11谷

景区站。

关山谷风景区内部重点包括如下四大项目：

——关山谷蒸汽机车营地项目

——关山谷拓展训练营地项目（关山谷跑4项口）

——关山谷会议餐饮中心项目

——关山谷农家乐项目

O项目名称：关山谷蒸汽机车营地项目

◊项目地点：关山谷风景区东部靠近煤砰山的位置

O项目筹划：

蒸汽机车营地采用废弃的蒸汽机车车头、车厢为元素，粉饰后用作简易客房、酒吧、商店、卫生间等，融合

餐饮、住宿、农家乐（杀猪菜）等功能。夜间打造篝火晚会，开展野外宿营活动。

◊项目名称：关山谷拓展训练营地项目

◊项目地点：关山谷东瓦山

◊项目主题：野外拓展训练基地

O项目筹划：

设置拓展训练营地项目，开展运动、拓展、真人CS野战、野外拓展项目。

O项目名称：关山谷跑马项目

O项目地点：东瓦村以东、东瓦村以南

◊项目主题：特色林下跑马

O项目筹划：

以东瓦村林口经济带为依托开展林下跑马项目，游客可以边骑马逅采摘，采摘东瓦村的杏、梨等。

◊项目名称：关山谷会议餐饮中心项目

◊项目地点：既有的关山谷度假村

◊项目主题：蒙古族特色餐饮会议

O项目筹划：

借助阜新市的蒙古族风情元素，将既有的关山谷度假村整改成为融合蒙古族风情的特色民俗风情旅游度假

村，规划占地面积50亩，集餐饮住宿、公务会议为一体。

O项目名称：关山谷农家乐项目

◊项目地点：东瓦村

O项目主题：关山谷农家乐

◊项目筹划：

以东瓦村关山谷一家一户为主，以优化环境为重点，在关山谷内根据水果开花、收获季节的不一样，在不一

样地区栽植不一样品种果树，形成水果欣赏、采摘的梯次效应；运用关山谷天然H勺优良种养殖环境，发展一

家一户喂养当地鸡，生产石磨豆腐，种植绿色粮食、蔬菜，做大做强关山杀品牌，以杀猪菜为重要特色开展

经营，认为市民提供特色突出同步又纯朴的乡村生活。

♦项目名称：特色林下作物种植游览项目

♦项目地点：南瓦村、东瓦村林下经济带

♦项目筹划:

在南瓦村，运用退耕还林林地，建设500亩林卜.养殖菌类基地，其中南瓦村委会南为200亩，东为30c亩。

建设“我的农场”，开发林下经济带，结合南瓦村圆葱种植基地、果林地，运用林下菌业种植基地，游客可

按平方米承包小面积十.地，该面积范围内的蔬果属于游客所有。笄且可以挑选优质笨鸡一并圈养在“我的

农场”内，也属于游客所有。发挥当地农民的作用，缴纳一定佣金让农民帮忙照看自己的农场。

♦项目名称：国际赛鸽综合休闲娱乐项目

♦项目地点：韩家店镇上王村，重点包括已经建设的榭丽舍农庄和刘家洼湿地。

♦项目筹划：

该地区以“国际赛鸽”为关键王题，宗旨：”发展与提高中华信勰、赛鸽的最高水平，着力打造阜新最具影

响力的国际赛鸽中心。”定期举行赛鸽赛事。

榭丽园综合娱乐区下设采摘园、垂钓园、特色养殖园、荷花池、刘家湾湿地公园等项目。

国际赛鸽综合休闲娱乐项目重点包括如下三大项EI:

——国际赛鸽中心放飞梦想项目

——榭丽舍农庄提高项目

——刘家洼湿地公园项目

◊项目名称：放飞梦想项目

O项目地点：国际赛鸽中心

◊项目筹划：

开展“放飞心情”活动，运用国际赛鸽中心部分信鸽，针对阜新市内客源市场开展一年一度的放飞心情活动。

但凡抵达国际赛鸽中心的游客，都可以在榭丽舍农庄领到•张小信纸.写下心情，以红线系在信鸽的脚上，

放飞信鸽。

◊项目名称：榭丽舍农庄提高项目

◊项目地点：已经建设的榭丽舍农庄及附近区域

O项目筹划：

拟建设采摘园、特色养殖区、林下养殖区、荷花欣赏池、榭丽园农家乐餐饮娱乐住宿中心、水上娱乐中心

等。

◊项目名称：刘家洼湿地公园项目

O项目地点：王家营井水河二游，刘家洼湿地

◊项目主题：都市近郊的生态湿地公园

O项目筹划：

引王家营子河水制造湿地景观。充足运用矿排水资源和王营子河治理，在刘家洼和上王村建设刘家洼湿地

公园项目，规划占地100亩。在上王村附近设置服务管理区、同步设置餐饮区、垂钓区、观月亭、风雨桥、

许愿树等旅游节点。

湿地公园冬季圣诞节前后，以“圣诞老人与鲁道夫”为主题举行节庆活动。设置滑冰滑方、狗拉”橇、冰

上垂钓等冬季活动。

♦项目名称：民主村天主教堂婚庆旅游区项目

♦项目地点：韩家店镇民主村以天主教堂为中心及周围可建设地带

♦项目主题：阳光之地、异国情调

♦项目筹划：

以天主教堂宏伟的异国情调建筑为吸引物，重点开开发婚庆、外景拍摄基地等活动。以天主教堂为背景，周

围大面积种植向日葵。7-9月份可以举行“阳光婚礼体验节”。

充足借助天主教堂的西方宗教文化元素•，适应海州区小镇建设加速发展的趋势，编制民主村村镇发展规划,

打造异域风情小镇。

♦项目名称：蒸汽机车游线项目

♦项目地点：韩家店镇南营子村一关山谷——孙家湾——海州露天矿一五龙都市生态公园，形成环

线

♦项目主题：十里长廊上的特色游线

♦项目筹划：

线路筹划：蒸汽机车游线从南营子村起始，由西向东经上王村、下壬村、南瓦村、东瓦村、关山谷，之后向

北拐入太平区的孙家湾地区，从而与海州露天矿景区的废旧矿铁相连通。沿保留H勺矿铁线路向西，拐入五龙

都市生态公园范围内，与平安六井休闲园范围内的矿铁相连通，贯穿五龙生态公园二期、三期建设范围，联

通蒸汽机车博物苑项目，向西南驶入民主村附近矿铁，与南营子村矿铁始发站接轨形成海州区、太平区蒸汽

机车联合环线。

三、游览线路规划

（一）旅游交通规划

海州区旅游交通首先需要构建有助于游客在三大板块之间以便游览的交通体系，重点是提高振兴路、阜东

线以及帏家店市环线的道路等级和沿线道路生态环境，除了加强三大板块之间的联通外，还包括三部分内

容：第一部门内容为海州都市建成区H勺景观街区，第二部分为城索矿区生态再生板块的J内部交通游线.第

三部分为十里长廊都市农业休憩板块的旅游旅游交通线。

（二）游览线路组织

海州区旅游的游线设计重点包括小循环、大循环以及精品旅游线路三大游线体系:

1、小循环体系：

海州庙——海州露天矿国家矿山公园——平安六井休闲园

民族村天主教堂——刘家洼湿地公园——关山谷风景区

十里长廊蒸汽机车游览线

五龙都市生态公园小蒸汽机车游览线

2.大循环体系：

海州区——沈阳市

海州区——太平区——阜蒙县——新邱区

海州区——阜蒙县——彰武区

海州区（海州庙、五龙都市生态公园、十里长廊）——海州露天矿——瑞应寺——海棠山——大清沟

3.精品旅游线路：

工业遗产深度体验线：平安六井休闲园一一蒸汽机车博物馆一一十里长廊蒸汽机车游览线一一关山谷风嵬

区蒸汽机车营地一一海州露天矿国家矿山公园

商务花园休闲游乐线：月亮湾广场一一海州庙庙会街一一平安六井休闲园

蒸汽机车之旅：蒸汽机车博物馆一一刘家洼湿地公园一一关山谷风景区一一太平区孙家湾国际旅游区

第七章市场分析与营销筹划

市场分析

(一)市场需求发展态势分析

无论是从全国市场还是阜新市场来看，旅游业市场都不停扩大。而从市场需求的发展态势来看，都市休闲旅

游、康体健身休闲旅游、都市农业休闲旅游，以及工业遗产旅游将具有巨大的发展基础和发展潜力，而都市

中心文化节点也将日益发挥对都市旅游的辐射带动作用。

(二)目的市场定位

I.国内目的市场定位

(1)根据区位和交通条件市场

一级市场：阜新市市场、沈阳经济区

二级市场：东三省市场

机会市场：京津冀都市群市场

(2)海州区旅游重点目的市场群体

阜新市当地市场是海州区旅游H勺关健市场,重要包括阜新市中等收入阶层市场、阜新市高端消费人群市场、

阜新市矿业工人市场、阜新市老年人市场、阜新市学生群体市场、阜新市城郊自驾车群体市场、阜新海州

区工业园项目市场等。

2.国际目的市场定位

根据海州区旅游资源的品质和所在的区位条件，海州区国际旅游市场重要包括三个部分，即海州区和阜新

市政务、商务发展引致的国际游客：阜新市工业遗产旅游分流的国际游客：以及东北亚地区之间的国际性

合作活动引致的国际游客。

二、市场营销筹划

（一）总体形象定位

“商务花园，休憩海州”

（二）市场营销方略

海州区旅游业发展重要采用政府主导的营销方略、整合营销传播方略、区域联合营销方略、旅游与休闱融

合的跨市场营销方略、以及口碑营销方略等。

（三）市场营销筹划

在市场营销筹划方面，本规划重要采用媒体营销筹划，如运用老式媒体如电视广告、杂志、报纸和网络进行

营销：举行旅游节事活动营销：加强与沈阳市、阜新市及周围区县的联合营销：市区建筑户外宣传、市内

都市公共空间宣传、市区车体宣传等；以及其他的营销方式（参见表7-1）。

表海州旅游营销方式一览表

促销活动类别重要项目促销内容促销对象预期效果

展销会推销信誉，简旅行社和树立海州旅游

介、推销新产品,媒体形象，提高著

提高著名度名度，签订协

议

交易会中国国际旅游交推销信誉，简旅行社、媒同购置者签订

易会，中国国内介、推销新产晶,体和顾客旅游协议，直

旅游交易会，中提高著名度接同顾客会面，

国北方旅游交易提高著名度

会，东亚国际旅

游博览会

邀请考察计划邀请专业和大众旅行社和提高著名度、推

媒体的旅游作媒体