工业园区规划建设实施方案

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工业区规划建设实行方案

篇一：XX镇工业园区规划建设实行方案2

xx镇建材物流园区规划建设实行方案

为加紧实行“工业强镇”发展战略步伐，打造以轻工业

生产为关键日勺工业园区，加紧xx经济社会又好又快更好更

快健康发展，结合《XX镇经济社会发展“十二五”规划》的

基本思绪，经镇党委、政府研究决定，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学

发展观统揽全局，坚持走”以园区引企业、园区聚产业、园

区带工业、园区促就业、园区带城镇”的发展思绪，求真务

实，科学规划，把XX工业园区打导致“构造清晰、布局合

理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环境保护达标”的现

代工业园区。

二、基本规定及原则

以编制园区规划、配套基础设施、积极引进项目、打造

产业集群为重点，以培育新型产业为支撑，以建设项目为带

动，全力推进园区开发建设。

L坚持规划先行原则。坚持先规划、后建设，高起点、

高原则编制园区总体规划和详细规划，明确园区总体布局产

业发展目口勺。

2.坚持分步实行原则。按照“统一规划、分步实行”时

规定，加紧基础配套设施建设，增进产业集聚发展，提高园

区建设档次和水平。

3.坚持市场导向原则

o坚持“谁投资、谁受益”，建立政府推进与市场化运作相

结合日勺运行机制，拓宽融资渠道，鼓励各类社

会资本通过投资、入股等多种方式参与园区开发，实现

投资主体多元化G

4•坚持科学发展原则。把园区建设与合理运用土地资源、

保护生态环境相结合，优化资源配置，增进资源共享，实现

经济、社会与环境协调发展。

二、规划建设目的

根据我镇园区建设总体规划，在位于XX镇东南方向XX

村、矮屯村大坝、屯沟一带，规划建设一种总面积为800亩

的I环境优美、配套完善的现代化建材物流园区，年内完毕土

地测绘、征地及三通一平建设，积极吸引项目落户。

（一）加大园区工业用地储备

保障土地储备资金贯彻到位，加紧工业用地收储力度,

保障重大工业项目落地。全面清理盘活园区规划内土地。年

内力争储备工业用地500亩以上。

（二）加紧园区基础设施建设

加紧各园区基础设施建设（包括通给水、通排水、通电、

通路、通电信、场地平整），促使园区具有投资商进场后即

可建设日勺条件，逐渐拉开开发建设框架。一是完毕进入园区

物流主干道、园区内互联主干网的建设和实行，保障水、电、

排污等基础设施的配套完善。二是加紧园区文化教育、医疗

卫生、餐饮商贸、住房保障、娱乐休闲等配套设施建设，完

善综合服务功能。三是积极争取上级扶持资金，拓宽建设资

金融资渠道，增强融资能力。引导民间资本、国内外大企业、

大集团和战略投资者参与园区基

础设施建设。

三、工作安排

20XX年8月底，着手进行以摸底调研、土地协调、关键

基础设施修建、项目引进等为重要内容的启动工作，力争打

造初步日勺园区形象。今年，园区的启动拟从如下四个阶段开

展工作：

（一）土地调研测绘阶段（20XX年9月1日—20XX年9

月30日）。这一阶段重要围绕工业园区建设的前期有关工作

进行全方位彻底日勺摸底调查和土地测绘。重要包括对园区内

的土地状况、农户状况以及基础设施状况等进行调查测绘,

为初步选址、征地、启动开发点提供根据。

（二）土地征用阶段（20XX年10月1日——20XX年10

月31）。这一阶段重要是在调研的基础上，全力抓好园区规

划设计和土地报批工作，完毕土地征收工作，并选择基础条

件好的100亩土地进行探索性开发，力争获得启动用地的使

用权。一是要选择用地位置；二是探索土地的获取途径；三

是开展土地矛盾协调工作。

（三）基础设施建设阶段（20XX年11月1——20XX年

12月31日）o这一阶段重耍是加紧推进工业园区基础设施建

设工作，在园区规划欧J试运行范围内开始安装管网、水、电、

环境保护设施等前期基础设施建设工作。

（四）项目落户阶段（20XX年1月1日——20XX年12

月31日）。这一阶段日勺工作重要是立项目，树形象日勺阶段。

重要是在前三阶段的基础上，开展招商引资工作，力争引进

1—2个企业落户园区。

四、工作措施

（一）健全机构，加强领导。成立工作指挥部，其国土

所、村镇规划站、产业办、经济发展办等有关负责人为组员

的工业园区工作领导小组（另行文）。同步，设置征地拆迁

组、纠纷协调组、资金筹集组、招商引资、证照办理服务组、

园区发展督查督办组、园区发展宣传组等（另行文）。做到

分工负责，协同配合，整合工作机构，贯彻专题资金，高效

服务，充足保证我镇工业园区建设的组织实行。

（二）明确职责，狠抓贯彻。一是要把园区建设作为目

前的一项重要任务来抓，真正从战略高度予以重视，强化贯

彻，保证各项工作任务准时完毕。二是加紧在建项目进度,

加强协调服务工作和督查力度，保证项目顺利竣工，准时投

产。三是加紧园区项目建设，明确动工期限，力争做到当年

引进，当年动工，当年投产，当年见效，增进项目开发与工

业园区建设良性互动。

（三）加紧土地报批工作，大力改善用地环境。一是按

照园区建设规划，积极争取上级国土管理部门的支持，加紧

土地报批工作，保证建设与储备用地需求。二是坚持“科学

规划、统筹安排、突出重点、保证进度”的原则，保证工业

园区项目开发和建设用地需要。三是要依法妥善处理好征地

赔偿及周围群众的就业与经济发展问题，依法赔偿被征地农

民的I款项，赢得群众对工业园区建设的理解和支持，改善用

地和投资环境。

（四）加紧园区资金筹措，保证园区建设顺利开展。一

是积极申报园区基础设施建设扶持资金及工业原则厂房补

助资金，用足

用好有关扶持政策。二是创新资本运作方式，多渠道筹

措园区建设资金GL采用bT、boT、独资、合作等方式，将

园区内日勺经营性项目变为行业部门投资建设或者合资合作

建设；2.发展工业地产模式，引进大企业大集团投资，统一

进行园区配套设施和原则化厂房建设；3.采用以存量土地抵

押贷款、以土地收益抵押贷款、项目包装贷款、中介担俣贷

款、与信托投资企业联合发债、与大型企业联合开发、向社

会筹资等资本运作方式。三是建立“滚动开发”资金运作模

式。处理租地和测绘、设计等先期费用，保证园区及时启动；

后期基础设施投入资金通过前期土地出让收益予以处理，实

现“滚动开发二采用由客商垫资进行园区基础设施建设、

鼓励农民把征地赔偿金作为园区投资发展股金等创新做法。

多管齐下，处理园区启动资金短缺和投入局限性问题。四是

建立以地养园、以地生财日勺融资模式。对故意向进入园区落

户的企业，先收履约保证金（项目正式动工建设后所有退还）

的措施，用这部分保证金作为周转金，处理基础设施建设资

金局限性的I困难：将园区财税奖励收益用于园区平常支出。

五是运用市场运作方式。使民营资本投入园区建设。鼓励和

引导社会资金参与工业园区时厂房、职工宿舍、食堂等基础

设施建设和附属设施建设，增进园区配套，加紧建设进度。

五、工作规定

（一）解放思想，创新思绪。深入调查研究，借鉴发达

地区工业园区建设日勺成功经验和园区经营理念，结合我镇的

实际，发明性地抓好园区的规划和建设工作。

篇二：【推荐】工业园区整体规划建设项目实行管理方

案

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第一章项目总论

本章作为可行性研究汇报的首章，重要目的在于综述研

究汇报中各章节日勺重要问题和研究结论，研究项目建设的背

景和必要性，并对项目日勺可行与否提出最终提议，为可行性

研究的审批提供以便。

一、项目概况

（-）项目名称

甘肃省XX市XX工业园区项目

（二）项目主管部门

XX市XX区人民政府

（三）项目实行单位

XX市XX工业园区管委会

（四）项目负责人

（五）项目性质

新建

（六）项目期限与范围

1、规划期限

本次规划日勺规划基期为20XX年，规划期限为20XX-2023

年。其中：

近期：20XX—20XX年；

远期：20XX—2023年。

2、规划范围

本次规划日勺范围确定为：

北到XX市XX火柴厂，南至XX,东至S,西至XX铁路

线总面积:662.79ha

二、项目可行性编制根据

1、《中华人民共和国城镇规划法》（20XX）

2、《都市规划编制措施》建设部(20XX)

3、《中华人民共和国环境保护法》(1989)

4、《甘肃省城镇体系规划》(20XX-2023)

5、省、市、县“十一五”发展规划

6、《xx市都市总体规划》(20XX-2023)

7、《xx市xx工业园区总体规划》(20XX-2023)

8、甘肃省发展和改革委员会地区［20XX)48号文献

9、《石化行业建设项目环境保护红线指标》

10、《炼油厂卫生防护距离原则》(gb81-9857)

11、《石油化工企业卫生防护距离原则》(sh30-91939-99)

12、《环境空气质量原则》(gb3095-1996)

13、《都市给水工程规范》

14、《污水综合排放原则》(gb8978-1996)

15、《污水再生运用工程设计规范》(gb50335-20XX)

16、《大气污染物综合排放原则》(gbl6298-1996)

17、《都市环境卫生设施原则》

18、《中华人民共和国消防法》

19、《石油化工企业设计防火规范》

三、项目建设背景和必要性

(-)项目提出的背景

1、园区建设宏观背景

(1)西部大开发的推进

自本世纪初党中央提出实行西部大开发战略并付诸实

行以来，西部大开发在扩大内需、推进国民经济持续增长、

增进各地区经济协调发展、加强民族团结、维护社会稳定等

各方面都发挥了重要作用。西部大开发战略日勺深入实行以及

国家政策向西部的大力倾斜，无疑将继续为西部各地区的社

会经济发展提供众多机遇。

(2)中国石化产业的发展

石油是现代社会的J基础能源和化工原料，在国民经济中

占有重要H勺地位°伴随我国国民经济的迅速发展，全国石油

消费量迅速增长，供需缺口逐年拉大。

加入wTo后来，国家积极支持三大石化企业股份改革并

成功实现国内外市场上市，骨干企业实力大大增长。同步,

地方原油开采企业不停壮大，石油产品市场有序开放，国内

形成以各类地方企业和合资企业为补充的市场构造格局。

目前我国已经建成较为完整的石化工业体系，具有较强

的实

力，初步形成与市场经济相适应日勺企业经营管理体制，

所有制构造逐渐得到改善，具有一定的技术开发能力，石化

产业成为国民经济的支柱产业。与此同步，石化产业供需矛

盾日益明显，且产业集中度低，规模经济欠佳，企业竞争力

不强，与国外石化产业具有一定的差距。

我国目前石化产业发展状况为XX工业园区时发展发明

了良好的环境，同步也提出了规定，要将XX工业园区建设

成为专业化、集聚化、具有高效益、高竞争力日勺现代化工业

园区。

(3)xx市都市发展定位

甘肃省城镇体系规划(20XX-2023)(已获甘肃省政府审

批通过)中将xx市定位为：区域经济、商贸中心，以能源

工业、化工制药、轻工业为主，积极建设石油化工基地、农

产品加工基地和优质高效农业基地，大力发展商贸旅游业,

建成陕甘宁三省区交界地区欧I商贸中心。从综合角度，对xx

市的定位为:

①经济繁华、环境与资源协调可持续发展、文明整洁、

生态良好日勺现代化都市；

②区域经济中心都市；

③陕甘宁三省区交界地区的商贸中心都市。

从专业角度，对XX市的J定位为：

①甘肃省能源化工基地；

②农产品加工与优质高效农业基地；

③西北重要日勺红色旅游都市。

篇三：工业园区建设实行方案

工业园区建设实行方案

为加紧实行“工业强乡”发展战略步伐，打造以xXX

酒业为关键日勺工业园区，结合《XXX乡经济社会发展十一

五规划》的基本思绪，经乡党委、政府研究决定，特制定本

方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学

发展观统揽全局，认真贯彻贯彻中央、省、市、区经济工作

会议精神，紧紧围绕“工业强乡”发展战略目的，以园区建

设为工作重点，坚持走“以园区引企业、园区聚产业、园区

带工业、园区促就业、园区带城镇”的发展思绪，求真务实，

科学规划，把工业园区打导致“构造清晰、布局合理、交通

流畅、设施完善、环境优雅、环境保护达标”的现代工业园

区。

二、目的规划

（-）远期目口勺（总体设想）：到2023年，在位于长永

公路沿线时慈竹村1、2、4、5社，张嘴村2、3、4、5、6、

11、12、20社，石榴村5、7、8社（XXX至XXX预制厂、

XXX农贸市场至赖子石坝公路两旁），计划投资8亿元，

规划建设一种1400亩的环境优美、配套完善的现代化工业

园区。力争做到园区配套基础设施完善，产业层次明晰，园

区实现产值20亿元、利税2亿元。

（二）中期目日勺：到20XX年，园区配套基础设施基本

建成，园区内各类企业数到达20家以上，实现产值10亿元、

利税1亿元以上。

（三）近期目的：20XX—20XX年将启动约200亩区）园区

建设用地，新引进1—2个重点项目或企业入驻，实现产值2

亿元，利税1500万元。

三、工作安排

20XX年，着手进行以摸底调研、土地协调、关键基础设

施修建、项目引进等为重要内容的启动工作，力争打造初步

的园区形象。今年，园区日勺启动拟从如下四个阶段开展工作:

（一）综合调研阶段（20XX年1月——20XX年3月）

这一阶段重要围绕工业园区建设口勺前期有关工作进行

全方位彻底日勺摸底调查。重要包括对园区内的土地状况、农

户状况以及基础设施状况等进行调查，为初步选址启动开发

点提供根据。同步，力争醇香源酒业企业以群众土地租赁（入

股）形式用地10亩，并破土动工。

（二）土地协调阶段（20XX年4月——20XX年6月）

这一阶段重要是在调研的基础上，全力抓好园区规划设

计和土地报批工作，选择基础条件好日勺100—200亩进行探

索性开发，力争获得启动用地的使用权。一是要选择用地位

置；二是探索土地H勺获取途径；三是开展土地矛盾协调工作。

（三）基础设施建设阶段（20XX年7月——20XX年9

月）

这一阶段重要是加紧推进工业园区基础设施建设工作，

在园区规划的J试运行范围内开始安装管网、水、电、气、道

路、消防设施、环境保护设施等前期基础设施建设工作。

（四）项目落户阶段（20XX年10月——20XX年12月）

这一阶段日勺工作重要是立项目，树形象的阶段。重要是

在前三阶段日勺基础上，开展招商引资工作，力争引进1—2

个企业落户园区,力争一种占地60亩的意向项目破土动工。

四、工作措施

根据近期规划，立足我乡实际，拟采用“先租后征、滚

动开发”的运作模式。基本思绪是：通过发展规模化养殖业，

以租赁方式获得使用权；成立以政府为实际控制人的实体企

业作为园区开发日勺业主；区国资委协助企业融资用于园区基

础设施建设；企业通过土地出让和税收提成奖励逐年偿还借

贷款。

（-）健全机构，加强领导

成立以乡党委书记、乡长为组长，党委副书记、副乡长

为副组长，有关部门负责人为组员日勺

工业园区工作领导组（见附件）。同步，设置征地拆迁组、

纠纷协调组、资金筹集组、招商引资、证照办理服务组、园

区发展督查督办组、园区发展宣传组等（见附件）。做到分工

负责，各施其责，协同配合，整合工作机构，贯彻专题资金，

高效服务，充足保证我乡工业园区建设的组织实行。

（二）明确职责，狠抓贯彻，切实抓好园区基础设施建

设

一是各有关部门要把园区建设作为目前的一项重要任

务来抓，真正从战略高度予以重视，强化贯彻，各部门要各

司其职，按照分派的任务，贯彻配套资金，专人负责，保证

各项工作任务准时完毕。二是加紧在建项目进度，加强协调

服务工作和督查力度，保证项目顺利竣工，准时投产。三是

加紧新入园项目建设，明确动工期限，力争做到当年引进,

当年动工，当年投产，当年见效，增进项目开发与工业园区

建设良性互动。

（三）加紧土地报批工作，大力改善用地环境

一是按照园区建设规划，积极争取上级国土管理部门的

支持，加紧土地报批工作，保证建设与储备用地需求。根据

国土资发［20XX：220号（有关增进规模化畜禽养殖用地政

策的告知）文献精神，支持村集体采用租用土地日勺形式发展

长安肉鸽项目，待手续完善后，逐渐平场整顿，国土分局及

时做好土地变更登记，随即根据企业入驻状况逐渐依法征用。

二是坚持“科学规划、统筹安排、突出重点、保证进度”的

原则，保证工业园区项目开发和建设用地需要。三是要依法

妥善处理好征地赔偿及周围群众日勺就业与经济发展问题，依

法赔偿被征地农民的款项，赢得群众对工业园区建设的I理解

和支持，改善用地和投资环境。

（四）加紧园区资金筹措，保证园区建设顺利开展

一是建立“滚动开发”资金运作模式。祈求区财政借款

50万元，处理租地和测绘、设计等先期费用，保证园区及时

启动；待企业成立后，祈求区国资委通过向企业注资日勺形式，

协助企业融资贷款200万元，用于园区一期