法院防台风开庭调整预案

法院防台风开庭调整预案一、预案制定背景与基本原则台风作为沿海地区常见的自然灾害，具有突发性强、破坏力大的特点，可能导致交通中断、电力通讯瘫痪、人员伤亡等严重后果。法院作为司法审判机关，其开庭工作直接关系到当事人的诉讼权利、司法程序的严谨性和司法公信力。为有效应对台风灾害对审判工作的影响，保障诉讼参与人的生命财产安全，确保司法程序的连续性与公正性，特制定本预案。预案制定需遵循以下基本原则：生命至上原则：将诉讼参与人（包括法官、书记员、当事人、代理人、旁听人员等）的人身安全置于首位，台风预警期间优先考虑人员避险需求。程序公正原则：在调整开庭安排时，严格遵守《民事诉讼法》《刑事诉讼法》等相关法律规定，保障当事人的知情权、申请回避权、举证质证权等核心诉讼权利。效率优先原则：以最小化台风对审判工作的影响为目标，通过提前预判、快速响应、灵活调整，确保案件审理进度不受重大延误。协同联动原则：加强与气象部门、应急管理部门、交通部门的信息共享，同时优化法院内部各部门（立案庭、审判庭、法警队、技术部门等）的协作流程。二、组织架构与职责分工为确保预案的高效执行，需明确组织架构及各部门职责，形成“统一指挥、分级负责、协同配合”的工作机制。（一）应急指挥小组组长：法院院长或分管副院长副组长：各业务庭庭长、办公室主任成员：立案庭、审判庭、法警队、技术科、行政科负责人核心职责：统筹决策：根据台风预警级别和实际灾情，决定是否启动预案、调整开庭安排、发布公告等。资源调配：协调法院内部人力、物力资源，如安排应急值班人员、调配应急通讯设备等。对外沟通：对接气象、应急等部门获取实时信息，向当事人、律师事务所等发布官方通知。（二）专项工作组职责工作组牵头部门核心职责信息研判组办公室1.实时收集台风路径、风力、降雨等气象数据；

2.分析灾情对法院办公、交通的影响；

3.向指挥小组提交研判报告。开庭调整组立案庭+审判庭1.梳理未来3-7天的开庭案件清单（含案件类型、当事人联系方式、开庭时间）；

2.与承办法官对接，初步拟定调整方案（延期、线上开庭等）；

3.记录当事人反馈，确认调整结果。通知联络组各审判庭书记员1.通过电话、短信、微信、法院官网等渠道通知当事人、代理人；

2.解答当事人关于开庭调整的咨询；

3.统计未联系上的当事人，制定二次通知方案。技术保障组技术科1.调试线上开庭系统（如WPS在线庭审、法院自研平台），确保网络稳定；

2.准备应急通讯设备（卫星电话、备用网络）；

3.保障法院内部系统（案件管理系统、电子卷宗系统）正常运行。安全保障组法警队+行政科1.检查法院建筑安全（如门窗加固、排水系统疏通）；

2.安排应急值班，维持法院秩序；

3.准备应急物资（手电筒、雨衣、急救箱等）。三、台风预警分级与响应机制根据气象部门发布的台风预警信号（蓝色、黄色、橙色、红色四级），对应不同的响应措施，确保“预警早、反应快、措施实”。（一）预警级别与响应措施对照表预警级别信号含义响应措施蓝色预警24小时内可能受热带低压影响，平均风力6-7级1.信息研判组启动每日3次气象信息收集；

2.开庭调整组梳理未来7天开庭案件；

3.技术组检查线上开庭系统备用设备。黄色预警24小时内可能受热带风暴影响，平均风力8-9级1.应急指挥小组召开第一次会议，部署准备工作；

2.通知联络组开始联系未来3天开庭的当事人，告知“可能调整”；

3.安全保障组加固法院门窗、清理排水口。橙色预警12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力10-11级1.启动预案，暂停未来2天所有线下开庭；

2.开庭调整组制定“线上开庭+延期”方案，优先推动适宜线上审理的案件；

3.技术组安排专人24小时值班，保障线上系统稳定。红色预警6小时内可能受台风影响，平均风力≥12级1.暂停未来7天所有线下开庭，非紧急案件全部延期；

2.对涉及民生、紧急执行的案件，经指挥小组批准后采用线上开庭；

3.应急指挥小组全员24小时值班，实时汇报灾情。（二）特殊案件的优先处理对于涉民生案件（如追索劳动报酬、抚养费）、紧急执行案件（如财产保全、人身安全保护令）、刑事羁押案件（需保障被告人诉讼权利），需在调整时优先考虑：刑事羁押案件：若被告人已被羁押，尽量协调看守所通过远程视频提讯系统开庭，避免超期羁押；若无法远程，则需在台风过后48小时内重新安排开庭。涉民生案件：优先采用线上开庭，若当事人不具备线上条件，可协调在台风影响较弱的区域（如当事人所在地的法庭、司法所）设置临时开庭点。四、开庭调整的具体流程与操作规范开庭调整需严格遵循“法定程序+便民原则”，既要保障司法公正，又要减少当事人的诉累。（一）案件梳理与分类立案庭需提前3天导出《开庭案件清单》，包含以下信息：案件基本信息：案号、案由、当事人姓名/名称、代理人联系方式、承办法官。开庭信息：开庭时间、地点（法庭编号）、是否公开审理。特殊标注：是否为涉民生、刑事羁押、当事人为老年人/残疾人等特殊群体。根据案件类型，将其分为三类：可线上审理案件：如金融借款合同纠纷、知识产权侵权纠纷（证据以电子形式为主）、当事人双方均同意线上开庭的案件。需延期审理案件：如涉及现场勘验、证人出庭作证、当事人不具备线上条件的案件。紧急需处理案件：如人身安全保护令申请、突发的执行异议案件。（二）调整方案的制定与审批承办法官初拟方案：根据案件分类，承办法官提出初步调整意见（如“线上开庭时间：X月X日10:00”“延期至X月X日”），并说明理由。审判庭审核：庭长对本庭案件的调整方案进行审核，重点检查是否符合法律规定（如延期审理是否符合《民事诉讼法》第146条）。指挥小组审批：对于重大案件（如标的额超千万、社会影响较大的案件），需报应急指挥小组审批后执行。（三）通知与确认流程通知需做到“全覆盖、无遗漏、可追溯”，具体步骤如下：第一阶段：初步通知渠道：优先使用法院官方短信平台（带官方标识）、微信公众号推送，同时电话通知当事人本人。内容：明确告知“因台风影响，原定于X月X日的开庭将调整，具体方案将在24小时内告知”，并留下咨询电话。第二阶段：方案告知针对可线上开庭的案件：发送线上开庭链接、操作指南（含设备调试步骤）、注意事项（如保持网络稳定、着装规范）。针对延期审理的案件：告知新的开庭时间、地点，以及是否需要重新提交材料。第三阶段：确认反馈要求当事人通过短信回复“同意线上”“同意延期”或提出异议；若未回复，需再次电话确认。对于提出异议的当事人，承办法官需耐心解释（如“台风导致交通中断，线下开庭存在安全风险”），并协商替代方案。记录归档：将通知时间、方式、内容、当事人反馈等信息录入案件管理系统，形成书面记录，以备后续核查。五、线上开庭的技术保障与操作规范台风期间，线上开庭是减少人员流动、保障审判效率的关键手段。需从技术准备、操作流程、风险防控三个方面确保线上开庭的顺利进行。（一）技术准备系统选择：优先使用法院认证的成熟平台，如WPS在线庭审系统（支持文档共享、实时字幕、证据展示）、最高人民法院“人民法院在线服务”平台。设备调试：法院端：检查摄像头、麦克风、音箱是否正常，测试网络带宽（要求上行≥20Mbps，下行≥50Mbps），准备备用电脑和4G/5G网卡。当事人端：提前1天通过电话指导当事人调试设备，如“打开微信小程序→进入线上法庭→点击‘设备检测’→确保摄像头和麦克风权限开启”。应急备份：若主系统故障，立即切换至备用系统（如腾讯会议、Zoom，需提前报备并确保符合保密要求）；若网络中断，使用手机热点或卫星电话维持基本沟通。（二）线上开庭操作流程庭前准备（开庭前30分钟）：书记员：登录线上系统，核对当事人身份（要求出示身份证、律师证），检查各方音视频是否清晰。承办法官：确认电子卷宗已上传至系统，准备好庭审提纲。当事人：确保周围环境安静，关闭无关应用（如视频软件、游戏）。庭审过程：遵循线下庭审程序：宣布法庭纪律、核对当事人身份、法庭调查、法庭辩论、最后陈述。证据展示：通过系统的“文件共享”功能展示书证、物证照片，当事人可在线质证（如“对这份合同的真实性无异议，但对条款理解有不同意见”）。笔录确认：庭审结束后，书记员将电子笔录上传至系统，当事人通过电子签名或手写签名拍照上传的方式确认笔录内容。庭后工作：技术人员：保存庭审录像（至少保存6个月），上传至法院电子卷宗系统。承办法官：在3个工作日内完成判决书撰写，通过线上系统送达当事人。（三）风险防控身份认证风险：要求当事人出示身份证件原件，并通过“人脸识别”功能辅助认证，防止冒名顶替。信息泄露风险：线上开庭系统需加密传输，禁止当事人私自录音、录像；涉及国家秘密、商业秘密的案件，不得使用公共网络平台。技术故障风险：提前告知当事人“若出现音视频中断，保持耐心等待，书记员将通过电话联系”，并安排技术人员全程在场协助。六、灾后恢复与后续工作台风过后，需及时恢复正常审判秩序，同时对预案的执行情况进行总结评估，不断优化流程。（一）灾后恢复流程灾情排查（台风登陆后24小时内）：行政科：检查法院建筑（如屋顶是否漏水、门窗是否损坏）、电力线路、排水系统，及时联系维修人员。技术科：检查线上开庭系统、案件管理系统是否正常运行，修复受损设备。案件重启安排：对于延期审理的案件，立案庭在3个工作日内重新排期，并通知当事人；对于线上开庭未完成的案件，优先安排继续审理。对于因台风导致当事人无法按时到庭的案件，经审查属实的，可再次延期（需符合法律规定）。当事人安抚：对因台风遭受财产损失的当事人，承办法官可主动询问情况，必要时协调法律援助或缓交诉讼费。通过法院公众号发布《台风过后诉讼服务指引》，告知当事人如何查询案件进度、重新提交材料等。（二）预案评估与优化复盘总结：应急指挥小组在台风过后1周内召开复盘会议，重点分析以下内容：预警响应是否及时？（如是否在黄色预警时提前通知当事人）通知是否全覆盖？（如未联系上的当事人占比多少，原因是什么）技术保障是否到位？（如线上开庭的故障率、网络中断次数）优化措施：若发现部分老年人不会使用线上系统，可在后续预案中增加“线下辅助点”（如社区司法所协助操作）。若通知渠道单一导致遗漏，可与电信运营商合作，发送“法院官方预警短信”（提高辨识度）。若技术设备不足，可申请专项经费购置备用服务器、卫星电话等。七、法律依据与注意事项开庭调整需严格遵循法律规定，避免因程序违法导致当事人上诉或申请再审。（一）核心法律依据《民事诉讼法》第146条：有下列情形之一的，可以延期开庭审理：必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的；当事人临时提出回避申请的；需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的；其他应当延期的情形。《刑事诉讼法》第204条：在法庭审判过程中，遇有下列情形之一，影响审判进行的，可以延期审理：需要通知新的证人到庭，调取新的物证，重新鉴定或者勘验的；检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，提出建议的；由于申请回避而不能进行审判的。《人民法院在线诉讼规则》：当事人同意在线审理的，法院可以通过互联网平台进行庭审，其效力与线下庭审一致。（二）注意事项禁止“随意延期”：需以“台风影响”为正当理由，不得因法官个人原因借台风名义延期。保障当事人异议权：若当事人对调整方案提出异议，法院需出具书面说明（如气象部门的预警证明），并告知其救济途径（如申请复议）。特殊群体关怀：对于老年人、残疾人、偏远地区当事人，需提供“一对一”指导（如书记员协助调试线上设备），不得因“不会用线上系统”而剥夺其诉讼权利。八、应急演练与培训为提升预案的执行力，需定期开展应急演练和培训，确保相关人员熟悉流程、掌握技能。（一）应急演练演练频率：每年台风季（如6-10月）前开展1次全面演练，每季度开展1次专项演练（如线上开庭演练、通知流程演练）。演练内容：模拟场景：气象部门发布橙色预警，未来2天有强台风登陆，需调整100件开庭案件。演练流程：信息研判→制定调整方案→通知当事人→线上开庭→灾后恢复。演练评估：由应急指挥小组评分，重点评估“通知效率”“线上系统稳定性”“部门协作流畅度”等指标。（二）人员培训法官培训：重点学习《人民法院在线诉讼规则》《民事诉讼法》中关于开庭调整的规定，掌握线上开庭的操作技巧。书记员培训：培训内容包括