建筑工程招投标流程规范汇编

建筑工程招投标流程规范汇编建筑工程招投标作为工程建设领域资源配置的核心环节，其流程规范与否直接关系到项目质量、投资效益及市场公平性。为帮助从业者系统掌握招投标全流程的合规要求，本文结合《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》及行业实践，对建筑工程招投标各阶段的规范要点进行梳理，为项目实施提供实操指引。一、前期筹备阶段规范要点（一）项目审批与招标条件确认建筑工程招标需以项目依法完成审批、核准或备案为前提，且满足“资金来源已落实”“有满足招标需要的设计文件及技术资料”等基本条件。招标人应根据项目性质（如政府投资、社会资本投资），依据《必须招标的工程项目规定》确定招标范围（全部或部分工程）、招标方式（公开/邀请）及组织形式（自行招标/委托代理）。（二）招标方案制定与代理机构选择1.招标方案核心内容：明确招标范围（如施工、监理、设备采购等）、招标方式（公开招标需在指定媒介发布公告，邀请招标需向≥3家符合资质的潜在投标人发出邀请）、组织形式（自行招标的招标人需具备编制招标文件和组织评标的能力，否则委托代理）。2.代理机构选择：优先选择具备工程招标代理资质、同类项目业绩丰富、信誉良好的机构，签订委托合同明确双方权责（如文件编制、公告发布、组织开评标等服务内容）。二、招标实施流程规范（一）招标公告与资格审查管理1.公开招标公告发布：需在中国招标投标公共服务平台或项目属地省级指定媒介发布，公告应包含项目概况、投标人资格条件（如资质等级、业绩要求）、招标文件获取方式（线上/线下）及时间（发售期≥5个工作日）。2.资格审查方式：资格预审：招标人编制预审文件（含申请人须知、审查标准、申请文件格式），潜在投标人提交申请后，招标人应在“提交申请文件截止日起3日内”通知结果，通过预审的投标人数量不得少于3家（否则重新招标）。资格后审：开标后由评标委员会对投标人资格进行审查，审查标准与预审一致，未通过者投标文件按废标处理。（二）招标文件编制与澄清修改1.编制要求：招标文件应包含项目技术规范、商务条款（如工期、质量标准、付款方式）、评标办法（明确打分项或最低投标价评审规则）、合同条款（与投标文件响应内容一致）、工程量清单（如有）及图纸等，确保“实质性要求”清晰无歧义。2.澄清与修改：招标人收到投标人疑问后，应在“投标截止时间15日前”以书面形式答复（同时通知所有潜在投标人）；若修改内容影响投标文件编制，需顺延投标截止时间（确保投标人有≥15日编制时间）。（三）现场踏勘与答疑组织招标人可组织潜在投标人现场踏勘（费用自理），踏勘后应召开答疑会，集中解答投标人疑问；若采用书面答疑，需将答疑纪要发送所有已获取招标文件的投标人。三、投标组织流程规范（一）投标文件编制与递交1.编制要求：投标文件需对招标文件“实质性要求”逐项响应（如工期承诺、质量标准、投标报价计算方式），文件需经法定代表人或授权代表签字并加盖公章，按要求密封（如“投标函”“商务标”“技术标”分册密封，外层标注“投标文件”及项目名称）。2.投标保证金：金额不得超过招标项目估算价的2%，可采用电汇、银行保函等形式；未中标人保证金在“中标通知书发出后5日内”退还，中标人在“合同签订后5日内”退还。3.递交要求：投标文件需在“投标截止时间前”送达指定地点，逾期或密封不符合要求的，招标人拒收；截止时间前，投标人可书面撤回投标文件，保证金全额退还。四、开标、评标与定标规范（一）开标流程与监督开标时间与投标截止时间一致，地点为招标文件指定场所，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人代表或公证人员检查投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标（公布投标报价、工期、质量承诺等核心内容），唱标记录由各投标人签字确认。（二）评标组织与评审规则1.评标委员会组建：由招标人代表（≤1/3）和技术、经济专家（≥2/3）组成，总数≥5人；专家从“省级以上人民政府组建的专家库”中随机抽取（技术复杂项目可直接确定）。2.评审方法：综合评估法：对技术方案、商务条款、投标报价等因素量化打分，得分最高者推荐为中标候选人（适用于技术复杂、需综合考量的项目）。经评审的最低投标价法：满足实质性要求的前提下，投标报价最低者中标（适用于技术标准明确、施工工艺简单的项目，如普通住宅施工）。3.评审流程：先进行初步评审（形式审查：签字盖章、密封是否合规；资格审查：资质、业绩是否符合；响应性审查：工期、质量是否响应），未通过者直接废标；通过后进入详细评审，必要时可要求投标人书面澄清（但不得改变投标文件实质性内容）。评审结束后，评标委员会向招标人提交“评标报告”，推荐≤3名中标候选人并排序。（三）定标与公示要求招标人应在“评标报告推荐的中标候选人中”确定中标人（或授权评标委员会直接确定）；中标候选人需公示≥3日，公示内容包括候选人名称、投标报价、质量工期、评审得分等，接受社会监督。公示无异议后，招标人向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。五、合同履约与备案规范（一）合同签订与履约管理中标通知书发出后30日内，招标人与中标人按招标文件和投标文件签订书面合同，不得订立背离合同实质性内容的补充协议（如擅自调整价款、工期）。中标人需提交履约保证金（金额≤合同金额的10%），形式同投标保证金；履约过程中，双方应严格执行合同条款，设计变更、工程签证等需按程序办理（如监理签字、发包人确认）。（二）招投标文件备案招标人应在“中标通知书发出后15日内”，将招标公告、招标文件、评标报告、中标通知书、合同等资料报建设行政主管部门（或项目属地行业主管部门）备案，备案后招投标流程正式完结。六、违规处理与争议解决（一）违规行为认定与处罚招标人违规：规避招标（如化整为零、虚假招标）、限制排斥潜在投标人（如设置不合理资质条件）、泄露标底等，将被责令改正、罚款，情节严重的暂停项目执行。投标人违规：串标（如投标文件异常一致）、围标（如多家投标人委托同一人编制文件）、弄虚作假（如伪造业绩、资质）等，将被没收保证金、罚款，取消投标资格（1-2年内），情节严重的追究刑事责任。评标专家违规：收受财物、擅离职守、评审不公等，将被取消专家资格、罚款，构成犯罪的追究刑责。（二）争议解决途径1.异议：投标人对资格预审结果、招标文件、开标过程、评标结果有异议的，应在“结果公示期内”向招标人书面提出，招标人需在3日内答复，答复前暂停招投标活动。2.投诉：对异议答复不满意或未答复的，可向行政监督部门投诉（需附异议及答复材料）