2026年有色金属公司生产异常预警响应管理制度

2026年有色金属公司生产异常预警响应管理制度第一章总则第一条目的为建立健全公司生产异常预警响应机制，规范生产异常的识别、预警、响应、处置及复盘全流程管理，及时防范化解生产过程中的安全、质量、设备、环保等风险隐患，保障生产经营活动持续稳定运行，保护员工人身安全与公司财产安全，维护生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《有色金属行业安全生产规范》等相关法律法规及行业标准，结合公司生产实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司所属各生产车间、辅助生产部门、技术研发部门、后勤保障部门等所有涉及生产经营活动的单位及全体员工，涵盖有色金属采矿、选矿、冶炼、加工、仓储、运输等全生产链条的异常情况管理。第三条基本原则预防为主，关口前移：加强生产全过程风险辨识与管控，建立常态化隐患排查机制，提前预判可能引发异常的各类因素，采取针对性预防措施，从源头减少异常发生。快速响应，分级处置：明确不同等级异常的预警标准与响应流程，确保异常发生后能第一时间启动响应程序，根据异常严重程度实施分级管控与处置，最大限度降低影响。责任到人，协同联动：构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，明确各部门、各岗位在预警响应工作中的职责分工，强化部门间协同配合，形成工作合力。闭环管理，持续改进：对生产异常的预警、响应、处置、复盘等环节实施全流程闭环管理，及时总结经验教训，优化管理制度与防控措施，持续提升生产安全保障能力。第二章异常分类与预警标准第四条异常分类根据生产异常的性质、影响范围及危害程度，分为以下四类：安全类异常：指可能引发人身伤亡、设备损毁、火灾爆炸、有毒有害气体泄漏等安全事故的异常情况，如设备运行参数超标、安全防护设施失效、作业环境不符合安全标准、违章操作等。质量类异常：指影响产品质量达标、导致产品不合格或质量等级下降的异常情况，如原材料质量波动、生产工艺参数偏离、加工设备精度不足、检测方法不当等。设备类异常：指生产设备、仪器仪表、公用工程设施等出现故障或运行异常，影响生产连续进行的情况，如设备停机、部件损坏、精度偏差、控制系统故障、水电油气供应中断等。环保类异常：指可能造成环境污染、生态破坏或不符合环保排放标准的异常情况，如废水废气排放超标、固体废物处置不当、环保设施故障停运、突发环境事件隐患等。第五条预警等级划分结合异常的严重程度、影响范围及发展趋势，预警等级分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识：红色预警：特别重大异常，可能造成3人以上死亡、重大财产损失（单次损失超过500万元）、大面积停产（持续24小时以上）、重大环境污染事件或严重社会影响的异常情况。橙色预警：重大异常，可能造成1-2人死亡或3人以上重伤、较大财产损失（单次损失100-500万元）、局部区域停产（持续12-24小时）、较大环境影响的异常情况。黄色预警：较大异常，可能造成1-2人重伤、一般财产损失（单次损失10-100万元）、单条生产线停产（持续4-12小时）、轻微环境影响的异常情况。蓝色预警：一般异常，未造成人员伤亡、财产损失较小（单次损失低于10万元）、不影响整体生产节奏或仅需局部调整即可恢复、无明显环境影响的异常情况。第六条预警信息发布预警信息应包含异常发生时间、地点、类别、等级、初步判断原因、影响范围、建议采取的措施等核心内容。红色、橙色预警由公司主要负责人批准后发布；黄色预警由分管生产或安全的副总经理批准后发布；蓝色预警由相关部门负责人批准后发布。预警信息通过公司内部办公系统、应急广播、工作群、电话等方式及时通知到相关单位及人员。第三章组织机构与职责分工第七条应急指挥领导小组成立公司生产异常预警响应应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管生产、安全、技术、环保的副总经理任副组长，各部门负责人为成员。主要职责：贯彻落实国家相关法律法规及行业标准，审定本制度及相关应急预案；统一指挥红色、橙色预警异常的应急处置工作，决策重大处置措施；协调解决预警响应工作中的重大问题，调配人力、物力、财力等应急资源；组织异常处置后的复盘总结与责任认定。第八条应急办公室领导小组下设应急办公室，设在公司生产管理部门，由生产管理部门负责人兼任办公室主任，配备专职应急管理人员。主要职责：负责本制度的日常宣贯、培训与更新完善；统筹协调生产异常的预警接收、信息核实、等级判定与上报工作；跟踪异常处置进展，及时向领导小组汇报情况，传达领导小组决策部署；组织开展异常处置后的调查分析、总结评估与资料归档工作；定期组织开展预警响应演练，提升应急处置能力。第九条相关部门职责生产管理部门：牵头负责生产异常的统筹协调与日常管理，主导设备类、质量类异常的初步核实与处置指导，协调生产计划调整，保障生产恢复正常。安全管理部门：主导安全类异常的初步核实、处置指导与监督检查，负责安全风险辨识与隐患排查，监督安全防护措施落实，参与异常处置后的调查评估。技术研发部门：提供技术支持，负责分析异常产生的技术原因，制定技术层面的处置方案与预防改进措施，优化生产工艺参数。环保管理部门：主导环保类异常的初步核实、处置指导与监督检查，监测污染物排放情况，制定环保治理措施，确保符合环保要求。设备管理部门：负责生产设备、仪器仪表的日常维护保养与故障排查，参与设备类异常的处置，组织设备维修与恢复，制定设备改进措施。物资供应部门：负责应急物资的储备、管理与调配，确保异常处置所需物资及时到位。人力资源部门：负责应急队伍建设与培训，组织开展员工安全技能与应急处置能力培训，协调应急人员调配。各生产车间：作为异常第一发现与处置责任单位，负责本车间范围内生产异常的及时发现、初步判断、第一时间上报与初期处置，落实异常处置方案与预防措施。后勤保障部门：负责应急期间的后勤保障工作，协调交通、通讯、医疗等资源，保障应急处置顺利进行。第十条岗位人员职责所有员工均有及时发现、报告生产异常的义务，发现异常后应立即向本部门负责人或应急办公室报告，不得隐瞒、迟报、谎报。岗位操作人员负责本岗位生产设备、作业环境的日常巡检，严格按照操作规程作业，发现异常及时采取初步控制措施，并按规定上报。部门负责人接到异常报告后，应立即组织核实情况，判定异常类别与等级，按规定程序上报，同时组织开展初期处置工作。应急处置人员应服从指挥，严格按照处置方案开展工作，确保自身安全与处置效果。第四章预警响应流程第十一条异常发现与报告异常发现：通过岗位人员日常巡检、设备自动监测系统报警、质量检测、安全检查、环保监测等方式发现生产异常。即时报告：发现异常后，发现人应在5分钟内通过电话、工作群、现场报告等方式向本部门负责人或应急办公室报告；情况紧急时，可直接向领导小组副组长或组长报告。逐级上报：部门负责人接到报告后，应在10分钟内完成情况核实，对初步判定为蓝色、黄色预警的异常，按规定上报对应审批人及应急办公室；对初步判定为橙色、红色预警的异常，应立即上报领导小组组长、副组长及应急办公室，应急办公室在15分钟内完成信息汇总并上报公司主要领导。报告内容：报告应包括异常发生时间、地点、具体情况、初步判断原因、已采取的措施、可能造成的影响等信息，确保信息准确、完整。第十二条预警启动与响应蓝色预警响应：由部门负责人启动响应，组织本部门相关人员开展处置工作。处置流程：接到报告后，立即组织技术人员与岗位操作人员分析异常原因，制定处置方案，在4小时内完成处置，恢复正常生产，并将处置结果报应急办公室备案。黄色预警响应：由分管副总经理批准启动响应，应急办公室协调相关部门开展处置。处置流程：应急办公室接到报告后，30分钟内组织相关部门召开紧急会议，分析异常原因，制定处置方案；相关部门按方案分工协作，在12小时内完成处置，恢复正常生产；处置过程中每6小时向领导小组汇报一次进展情况，处置完成后24小时内提交处置报告。橙色预警响应：由领导小组副组长批准启动响应，领导小组统一协调处置。处置流程：领导小组接到报告后，1小时内召开应急处置会议，明确处置原则与方案，调配应急资源；各相关部门按分工开展处置工作，优先保障人员安全，控制异常扩大，在24小时内完成处置或控制事态发展；处置过程中每3小时向领导小组汇报一次进展情况，重大情况随时汇报，处置完成后48小时内提交处置报告。红色预警响应：由领导小组组长批准启动响应，全面动员公司资源开展处置。处置流程：领导小组立即启动最高级别应急响应，统一指挥协调所有相关部门及外部资源，优先组织人员疏散与救援，采取一切必要措施控制事态发展，最大限度减少人员伤亡与财产损失；按规定及时向当地政府相关部门报告情况，争取外部支持；处置过程中随时汇报进展情况，处置完成后72小时内提交详细处置报告。第十三条异常处置原则与要求安全第一：异常处置过程中，必须优先保障处置人员人身安全，采取必要的安全防护措施，防止发生次生、衍生事故。科学处置：根据异常类别与原因，采用科学合理的处置方法，避免盲目操作导致异常扩大。快速高效：各部门、各岗位应密切配合，协同作战，确保处置措施及时到位，尽快控制事态、消除异常。环保优先：处置过程中应严格遵守环保要求，采取有效措施防止环境污染，避免造成二次环境影响。第十四条预警解除异常处置完成，经核实已消除隐患、生产恢复正常、无后续风险后，按原预警启动审批程序申请解除预警：蓝色预警：由部门负责人核实后，直接解除，并报应急办公室备案。黄色预警：由分管副总经理核实批准后解除，应急办公室记录备案。橙色预警：由领导小组副组长核实批准后解除，应急办公室发布解除通知。红色预警：由领导小组组长核实批准后解除，应急办公室发布解除通知，并按规定向当地政府相关部门报告。第五章处置后管理第十五条调查分析异常处置完成后，由应急办公室牵头，组织相关部门成立调查小组，开展调查分析工作：调查小组应在异常处置完成后3-7个工作日内完成调查，复杂异常可适当延长，但最长不超过15个工作日。调查内容包括异常发生的直接原因、间接原因、责任认定、造成的损失、处置过程中的经验与不足等。调查小组应形成详细的调查报告，明确责任单位与责任人，提出整改措施与处理建议。第十六条责任追究根据调查结果，对异常发生负有责任的单位与个人，依据公司相关奖惩制度进行处理：对因违章操作、失职渎职、隐瞒不报、迟报谎报等导致异常发生或扩大的，给予通报批评、经济处罚、岗位调整等处分；情节严重的，依法追究相关责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。对在异常发现、报告、处置过程中表现突出、成效显著的单位与个人，给予通报表扬、经济奖励等表彰。第十七条整改落实相关责任单位应根据调查报告提出的整改措施，制定详细的整改计划，明确整改目标、整改措施、责任人员与完成时限，按时完成整改：整改完成后，责任单位应向应急办公室提交整改报告，申请验收。应急办公室组织相关部门对整改情况进行验收，确保整改到位；对未按要求完成整改的，责令限期整改，并追究相关责任人责任。第十八条资料归档应急办公室负责将生产异常的相关资料进行整理归档，归档资料包括异常报告、处置方案、调查报告、整改报告、会议记录、现场照片或视频、责任追究文件等，建立完整的档案台账，便于后续查阅与总结借鉴。第十九条持续改进应急办公室定期对生产异常情况进行统计分析，总结异常发生的规律与趋势，每季度向领导小组提交分析报告。结合异常处置经验与教训，及时修订完善本制度、应急预案及相关操作规程，优化生产工艺与设备管理，提升风险防控能力。定期组织开展预警响应演练，检验制度有效性与应急处置能力，针对演练中发现的问题及时整改。第六章保障措施第二十条制度保障不断完善生产异常预警响应相关制度体系，明确工作标准与流程，确保各项工作有章可循。定期对制度执行情况进行监督检查，及时发现并纠正制度执行过程中存在的问题。第二十一条物资保障物资供应部门负责建立应急物资储备清单，按规定储备足够的应急设备、防护用品、维修配件、消防器材、环保治理物资等，定期检查应急物资的储备情况，确保物资完好可用，及时补充更换过期或损耗的物资。第二十二条技术保障技术研发部门、设备管理部门应加强技术创新与设备升级改造，提升生产过程的自动化、智能化水平，完善设备监测系统与预警系统，提高异常识别与预判能力。建立技术专家库，为异常处置提供技术支持。第二十三条培训与演练人力资源部门会同应急办公室、安全管理部门等定期组织开展生产异常预警响应相关培训，内容包括制度规定、异常识别、报告流程、应急处置技能、安全防护知识等，确保员工熟练掌握相关要求与技能。定期组织开展不同类型、不同等级的预警响应演练，每年至少开展1次综合应急演练，提升应急处置能力与协同配合能力