雅安市雨城区农村供水高质量发展规划

雅安市雨城区农村供水高质量发展规划第一章农村供水现状与需求分析1.1自然地理、社会经济和水资源概况（1）地理位置与行政区划雅安市雨城区位于四川盆地西缘，青衣江中游，处于川藏、川滇西公路交汇处。地处东经102°51′~103°12′，北纬29°40′~30°14′，东西宽34公里，南北长63公里，地势呈南北长条形，东边最远点在草坝镇张山村二组，南边最远点在晏场镇宝田村火烧坡组红岩背，西边最远点在八步镇麻柳村一组，北边最远点在上里镇箭杆林村一组天台山，辖区面积1067.31平方公里。东南连接丹棱县、洪雅县，东北接壤名山区、邛崃市，西北交界天全县、芦山县，西南相邻荥经县，距省会成都市区130公里，地势为西南高，东北低。川藏、川云西线、雅(安)乐(山)3条国、省级公路贯穿全境，现成雅高速公路建成开通后距省会成都约120公里，川藏铁路雅安站点坐落于境内。

现为雅安市人民政府所在地，是全区政治、经济、文化、科技和交通中心。（2）地形地貌雨城区地势西高东低，处于邛崃山脉二郎山支脉大相岭北坡，为中低山地带。山地占全区总面积极91%，其中海拔1000米以下的低山占45%，1000米以上的中山占46%。平地占9%，主要是河谷阶地和山间盆地。中山主要分布在西北、西南和东南，低山主要分布在中部和南北河谷两侧。

河谷阶地分布在青衣江及其支流两侧，山间盆地以中里较大。西南与荥经县交界的马耳山，海拔2629.4米，为全区最高峰；青衣江与高腔河(又称名山河)交汇处的江中小岛"龟渚"，海拔515.97米，为全区最低点，两地海拔高程相差2113.43米。境内山脉(山体)，北部为邛崃山系西南部的余脉，呈北东至南西走向，主要山体有罗绳山、蒙顶山；中南部属峨眉山系北西部的延续，走向近于南北，主要山体有羊子岭、金船山、周公山等。主要山岭、山峰：马耳山，平均海拔1800米，南北走向，主体在荥经县境内。羊子岭，平均海拔1500米，主峰海拔1938.8米，山体走向微偏东，为雨城区和荥经县界山。金船山，主峰海拔1721米，为李坝乡与严桥镇界山，山体走向北北东至南南西。

雨城区大地构造位于四川沉降带西部的川西褶皱带，东与成都拗陷相邻，南与峨眉山断裂带相接，西与龙门山隆褶相连，总的特点是：地质构造简单，褶皱发育，断裂较少。主要背斜有七个，如马尔山—羊子岭背斜、芦山岗背斜等；主要向斜有九个，如雅安向斜、中里向斜、严桥向斜、沙坪向斜等；主要断裂八条，如罗绳岗—圆山断裂、大石—陆王断裂等。背向斜褶皱隆起或开阔分开成山或山间河谷盆地，其背斜核部多为中生代红色、砂岩及少量碳酸岩组成，向斜核部由灌口组及老第三条的棕红色泥岩、粉砂岩、页岩、泥灰岩和石膏组成，由于褶皱和断裂使区内地层遭受不同程度的破坏，增加了工程地质的复杂性，且沟谷坡陡，第四条及地下水发育，在雨水的作用下，加剧了滑坡等山地灾害的发生。（3）气候条件雨城区气候类型，除少数高山区外，基本属于亚热带湿润季风气候区。全区气温特点：冬无严寒，夏无酷暑。多年年均气温16.1℃,最高年为16.9℃(1987),最低年为15.4℃(1976)。全年以1月最冷,月平均气温6.1℃；7月最热，月年均气温25.3℃。日极端气温，最高37.7℃，最低-3.4℃。雨城区是全国的暴雨中心之一，是著名的“雨城”，

多年年均雨日218天，降水量1732毫米；最多年2367.3毫米（1966），最少年1204.2毫米（1974）。年降水量，夏季占50%左右，秋季占20%左右。降水高峰期多在8月，可达450毫米以上；最少期为12月和1月，约20毫米。年平暴雨日数6-7天，多在7、8两月。绵雨多，年均约60天，多在9-11月。夜雨多，夜雨率约为60%。日照偏少，湿度较大。城区多年平均日照时数为1019小时，年日照率为23%。年平湿度为79%。蒸发量累年平均为838.8毫米，绝大多数月份蒸发量小于降水量。风力小，雾日少。城区年平风速1.7米/秒，8级以上大风年平2.8天，多在5-7月。雾日年平1.7天，最多8天，一般散见于河谷、平坝和山区地带。无霜期长，降雪稀少。多年平均有霜日9.2天，最多年达20天。河谷、平坝罕见降雪，全区多年年平雪日7.6天，最多年26天。中山、高山雪日随海拔增多。

（4）自然植被雨城区自然植被结构属季雨式的山地常绿阔叶林(次生),植被垂直分布，具有多种植物良好的生态环境，因而植物种类繁多，分布广，藏量大。森林覆盖率75%。林地面积77071.2公顷，其中天然林26876.1公顷，人工林50195.1公顷。有木本植物85科350个属，被列为国家保护的有23种。主要森林植物：杉木、丝栗、香樟、桢楠、油桐、茶树、板栗、核桃等，珍稀树种有：珙桐、杪椤、香果、红豆、杜仲、银杏等。全区乔木林49133公顷万亩，其中：纯林20783公顷、占42.3%,混交林28350公顷、占57.7%。竹类植物有慈竹、水竹、白夹竹、班竹、冷竹、箭竹等，竹林面积22913.1公顷。中药材有黄连、天麻、银花、白术、厚朴，黄柏等1100余种，尤以黄连为佳，古为贡品，称雅连。现存的珍、稀、古树主要有杪椤、珙桐、峨眉含笑、杜仲、香果、红椿、桢楠、红豆、银杏等。挂牌保护的有358株，城区内165株，乡村193株。

（5）土地资源全区面积1067.31平方公里(1600965.2亩)，其中耕地352093.2亩(田170006.9亩,地182086.3亩)；园地59923.6亩；林地915784.1亩；牧草地1403.0亩；居民点及工矿用地59421.0亩；交通用地11683.7亩；水域47371.0亩；未利用土地153285.6亩。全区土壤可归并为9个土类，13个亚类，29个土属，88个土种，162个变种。（6）水资源本区有“一江六河”，全长197.4km，主要河流青衣江属岷江二级支流，发源于宝兴河蚂蝗沟，流域面积12928km2，主流全长284km，平均比降12.9‰。青衣江由西向东贯穿全区，在乐山市草鞋度注入大渡河，境内长34.3km，流域面积793km2。“六河”均为青衣江支流，即周公河、陇西河、濆江河、高腔河、严桥河、晏场河。总长197.4公里，平均径流量580.5立方米/秒，年径流总量151亿立方米。境内水系发达，支流纵横交错，集雨面积在5km2以上的水系达210条，这些河沟主河都不长，从坡度上看，除严桥河、高腔河坡度较缓外，其余河流河床比降大，水流急，加之雨量充沛，所以全区水力资源丰富，理论蕴藏量大。（7）行政区划、人口及耕地雨城区辖区面积1060km2，辖5个街道（东城街道、西城街道、河北街道、青江街道、大兴街道）、8个镇(上里镇、碧峰峡镇、多营镇、八步镇、草坝镇、周公山镇、晏场镇、望鱼镇）。2022年，雨城区户籍总人口34.09万人、常住人口约36.9万人。总面积1066.79平方千米。有镇（街道）建制13个，其中：镇8个（上里、碧峰峡、多营、草坝、八步、周公山、望鱼、晏场)、街道5个（东城、西城、河北、青江、大兴）。下设29个城市社区居民委员会，93个村民委员会，334个居民小组，595个村民小组。（8）国民经济2022年，实现农林牧渔业总产值50.44亿元，同比增长4.7%；实现农林牧渔业增加值35.24亿元，同比增长4.5%，农林牧渔专业及辅助性活动增加值0.54亿元，同比增长8.2%，农村经济呈稳定发展态势。农业总产值30.2亿元，增长5.1%。全年粮食播种面积达到9966.07公顷，增加57.07公顷，粮食总产量49134吨，比去年同期减少570吨，同比下降1.1%。其中：玉米播种面积4333.33公顷，比去年同期增加48.33公顷，同比增长1.1%，产量23920吨，比去年同期减少245.5吨，同比下降1%；豆类播种面积1344.73公顷，比去年同期增加97.73公顷，同比增长7.8%，产量2275吨，比去年同期增加193吨，同比增长9.3%；薯类播种面积2368公顷，比去年同期减少48.7公顷，同比下降2%，产量8740吨，比去年同期减少164吨，同比下降1.8%；稻谷播种面积1920公顷，比去年同期减少40公顷，同比下降2%，产量14198吨，比去年同期减少355吨，同比下降2.4%。经济作物中，油料播种面积688公顷，比去年同期增加4公顷，同比增长0.6%，产量1889吨，比去年同期增加22吨，同比增长1.2%；蔬菜和食用菌播种面积5537公顷，比去年同期增加41.3公顷，同比增长0.8%，产量243556吨，比去年同期增加8139吨，同比增长3.5%。年末实有茶园面积19841公顷，比去年同期持平，茶叶产量36737吨，比去年同期增长4.2%；水果产量14565吨，比去年同期增加1539吨，增长11.8%。林业总产值8.57亿元，林业经济指标发展速度9.1%。畜牧业总产值达11.34亿元，比去年同期增长2.1%。其中，肉类总产量20108吨，比去年同期增加682吨，增长3.5%；禽蛋产量4951吨，比去年同期增加5吨，增长0.1%；奶类产量26165吨，比去年同减少4735吨，降低15.3%；渔业总产值0.45亿元，比去年同期增长0.8%；服务业总产值0.91亿元，比去年同期增长7.2%。2022年末，规模以上工业企业户数为44户,规模以上工业增加值增长22.2%。分经济类型看，私营企业增加值增长115.9%，国有控股企业增长9.9%,其他经济类型企业下降13.3%。在15个大类行业中有6个行业增加值保持增长。化学原料和化学制品制造业、燃气生产和供应业、黑色金属冶炼和压延工业、造纸及纸制品业、木材加工业、电力热力生产和供应业分别增长263.1%、77.2%、34.6%、21.0%、12.8、8.4%。汽车制造业、农副产品加工业、电器机械和器材制造业、专用设备制造业、非金属矿物制品业、医药制造业、酒饮料和精制茶制造业、通用设备制造业、水的生产和供应业分别下降55%、43.3%、38.3%、30.6%、22.7%、18.1%、16.3%、11.9%、4.4%。重点监测产品中，电炉硅铁合金共生产11098吨，同比增长56.4%；中成药共生产8374吨，同比增长35.2%；卫生用纸制品共生产7406.92吨，同比上升34.4%。玻璃包装容器共生产8314吨，同比下降53.0%；水泥混凝土电杆生产83110根，同比下降40%；精制茶共生产1655.61吨，同比下降34.3%。2022年全区建筑业实现增加值3.81亿元，同比增长0.2%。2022年，雨城区服务业增加值146.31亿元，增速2.7%，占全区GDP比重58.9%，占全市服务业比重32.55%；社会消费品零售总额92.89亿元，增速2.2%，占全市社会消费品零售总额比重30.33%。2022年入规上限任务17家，完成28家。水资源现状雨城区属四川盆地边缘山区，雨量多，植被好，水源充沛，水质好，水能资源得天独厚，其特点：一是资源丰富，地表水和地下水分布广泛，水量充足，水质较好，利于开发利用；水能资源丰富，全区可开发水能资源丰富，是雨城区优势之一，区内水能资源负荷近，建设周期快，对农村电气化建设，促进工农业发展将起到巨大作用；二是水资源年内分配不均，旱洪灾害频繁，雨城区是全省暴雨区之一，年降水量在1700毫米左右，但年内时空分配不均，夏季降雨多，冬春降雨少；由于受天气系统中的高中层副热带高压环境和西藏大陆高气压支配，造成旱洪灾害频繁，春旱、夏旱、伏旱年年发生，江河洪灾和溪沟洪灾也频繁出现，给工农业生产和人民生活造成较大损失。雨城区有“一江六河”，主河道青衣江属岷江二级支流，发源于宝兴河蚂蝗沟，流域面积12928平方公里，主流全长284公里，平均比较12.9‰。该江由西向东贯穿全区，在乐山市草鞋度注入大渡河，境内长34.3公里，流域面积793平方公里。“六河”均为青衣江支流，即周公河、陇西河、喷江河、高腔河、严桥河、晏场河。区内水系发育，小支沟纵横交错，集雨面积在5平方公里以上的河沟有210条，这些河沟主河都不长，从坡度上看，除严桥河、高腔河坡度较缓外，其余河流河床比降大，水流急，加之雨量充沛，所以全区水力资源丰富，理论蕴藏量大。雨城区8个镇、5个街道办共有基本水利工程1864处，其中，水库6座，引水渠堰1328条，山坪塘173口，提灌站356处5598千瓦。由于骨干工程少、石河堰多，工程老化失修严重，故供水保证率低，随着工农业生产的发展和人类活动的影响，我区主要水源“一江六河”污染日趋严重，特别是近年来工农业废水、生活污水排放量增加、河流来水量减少，水质污染等问题已严重影响了工农业生产发展和人民生活水平的提高。水利工程有效灌面10.04万亩，其中水库有效灌面1.77万亩，引水渠堰有效灌面4.92万亩，山坪塘有效灌面0.98万亩，提灌站有效灌面2.37万亩。水资源地表经流量17.77亿立方米，地下水资源流量0.0333亿立方米，水资源总量17.8033亿立方米。水库库容499.2万立方米，山坪塘蓄水162万立方米。1.2农村供水工程基本情况和工程现状到2023年，“十四五”规划通过巩固提升，逐步建立了“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，提高了农村饮水安全保障水平，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。主要完成情况：一是解决因各种客观原因新出现的饮水不安全人口，二是对已建饮水工程进行巩固改造提升建设，保障供水安全。（1）建设方面：采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，到2023年，全区农村集中供水率达到90%以上，农村自来水普及率达到90%以上，水质达标率比2020年提高15个百分点以上，供水保障程度进一步提高。（2）管理方面：建立健全了区级农村供水管理服务机构、农村供水专业化服务体系、合理的水价及收费机制、工程运行管护经费保障机制和水质检测监测体系、水厂信息化管理，依法划定水源保护区或保护范围，加大对水厂运行管理关键岗位人员的业务能力培训，确保工程长效运行。1.3农村供水管理现状1.3.1运行管理现状（1）运行管护制度建设情况：雨城区农村饮水安全工程均建立了各项管护制度，包括水源巡查制度、运行操作制度、安全保卫制度、维修安装制度、清洁卫生制度、安全供水制度等，并实行了制度上墙。（2）“三项制度”建设情况：一是确定了区级农村饮水安全工程运行管理机构，承担全区农村饮水安全工程运行管理的监管工作；二是雨城区政府出台了《雅安市雨城区村镇供水工程运行管理办法》，用以指导全区农村饮水工程的运行管理；三是目前，我区农村饮水工程的运行管理经费是由各供水工程自行承担，实行自主经营自负盈亏。（3）“三个责任”建设情况：一是雨城区已落实千人以上供水工程的“地方政府的主体责任”，分管副区长为具体责任人；二是确定了雨城区水利局为“水行政主管部门的行业监管责任”部门，局长为为具体责任人；三是确定了各供水工程的负责人为“供水单位的运行管理责任”的具体责任人。“三个责任”已全部落实，并实施了挂牌公示。（4）雨城区在各个乡镇的村委会及学校显著位置公示了“明白卡”，畅通村民饮水问题投诉渠道，维护村民监督权力，确保农村供水工程安全稳定运行，保证供水安全。（5）雨城区水利局制定了《雅安市雨城区农村供水工程水费收缴工作方案》，同时加强宣传，引导群众树立“水是商品、用水交费”意识，逐步推进雨城区农村供水工程水费收缴工作，运用价格杠杆作用促进节约用水，保障农村供水工程的良性运行。1.3.2水价及水费收缴雨城区已形成千人以上工程逐处测算供水成本和定价。千人以下集中工程，逐处或以区为单元，测算供水成本和定价。明确工程建成后维修养护经费落实措施。对特殊困难地区、供水工程和人群，提出维修养护财政补助需求和经费落实方案。1.3.3应急供水保障应急供水保障是指导全区村镇供水突发事件应对工作，建立健全全区村镇供水安全应急机制，正确应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地预防和减少损失，加强和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，确保我区村镇供水安全。一是区级供水保障：由区水利局和镇（街道）设立相应的应急领导机构，负责本行政区域内供水安全突发事件的应对。有关供水单位应设立供水安全应急领导机构，负责本单位供水安全突发事件的处置。领导小组办公室职责为领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全区饮水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责全区村镇供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水务、环保、卫健等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患供水工程不定期安全检查，及时传达和执行区政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。二是镇级供水保障：镇（街道）村镇供水安全应急机构职责为负责本行政区内供水安全突发性事故的处置。主要职责包括：拟定本镇（街道）村镇供水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；审定辖区内各供水单位的（受益人口1000人以上）应急预案。掌握本镇（街道）供水安全信息，及时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事故情况；指挥协调本镇（街道）供水安全事故应急救援工作。供水单位应急机构及职责为根据当地人民政府、水行政主管部门的抢险应急预案，供水单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理、具备可操作性的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。1.4存在的主要问题（1）水源变化雨城区地形以丘陵为主，多为山地，水资源类型丰富，供水设施修建的多，但较为分散。取水水源多为山溪水，修建标准均采取就近取水的原则，多以村组为单位建设供水设施，跨村建设、跨乡镇的项目很少，短时间内保证群众饮水没有问题，但是水源变化较快，很多供水站均出现了水源减小甚至枯竭的情况。这种现象在2013年以前不明显，“4.20”芦山强烈地震以后受地质变化及近年来气候变化的影响，这种现象尤为突出。雨城区人民政府、区水利部门、乡（镇）人民政府每年均需考虑安排部分资金解决因水源变化而造成的供水设施功能减弱甚至停滞的问题，每年均有群众反映缺水的情况出现。虽然供水设施修建了很多，但是供水始终处于一种不稳定状态，农村群众的基本生活用水保障没问题，但是随着群众的人民生活品质的逐渐提高，要做到进一步到多提高群众用水需求保障很难。（2）人口变化因供水设施的分散，引出另一个问题则为人口变化问题。近年来随着城乡一体化的发展及城镇化的不断推进，近年来雨城区的人口分布变化较大，特别是体制改革以后，我区响应国家号召完成了撤乡并镇工作，政治文化中心发生了转变，随之而来的会带来人口集中区的迁徙，人口分布会出现重大变化，对我区“十二五”以前的农村饮水工程分布会带来重大影响，因供水设施的分散，将会出现偏远地区的供水设施将会被闲置，集中人口区域受供水规模小、供水区域覆盖面小、水处理能力不足等原因的影响，现有供水设施将出现无法满足现有人群真的用水需求，已完成了各项供水指标将逐渐会被落下，甚至个别地方将重新出现饮水不达标的现象。（3）水处理设施我区的饮水工程一直都采取的传统净水工艺，即沉淀——过滤——消毒——蓄水——入户的形式，因建设年限久远，水处理设施的标准相对目前群众的用水需求已落后，特别是我区大多数供水工程因供水规模小，净水设施相对简易，仅有最为简单的过滤设施，面对汛期的水源来源水，含泥沙重，浊度高，群众的饮水安全无法得到有效保障。2010年以后，我区响应国家要求对多数供水工程配备了加氯消毒设施，但是因各村社管理人员缺乏专业知识，尽管多次进行培训，但是依然无法正常使用消毒设施，目前大多数供水站依然采取的是传统手动加药的形式。随着社会的发展，人民生活水平的提高，群众对于饮水质量的要求越来越高，除少数近年建设的千人以上供水设施外，我区大多数水处理设施已相对落后，现已逐渐无法达到群众对于饮水安全的标准及需求。（4）管理问题通过我区多年的饮水安全工程建设，饮水管网基本已覆盖我区全部农村居民，用水方便程度基本已得到解决，很多农户家庭在家中布了2套或以上的管道供应系统，除水厂水外，还通过自建或者集资的形式引入自然未处理的水源，因此对我区饮水工程的日常运行和收缴水费等带来了很大难处，主要存在以下问题：a.各个农村供水站运行管理经费严重不足，仅依靠收取水费难以支撑农村供水站持续良性运行。b.部分农村供水站机构不健全，管理人员文化程度不高，尽管我局多次组织进行了农村供水工程运行管理培训，但是效果不明显，普遍存在管理不善的情况，大多数不会使用自动加药设备，依然采取简易加药或手动加药的方式进行消毒。c.农村供水站均未配备常规水质化验设备和化验室，无水质自检能力。d.部分村民意识较淡薄，仅凭主观意识及口感上判读水质，不愿使用经过加药、消毒的清洁水，且不愿缴纳水费，然后避开供水工程，私自从自然沟接水，饮水安全无法得到有效保障，同时加大供水在管理难度。e.未建立区级农村饮水安全维修养护基金，急需落实。f.农村供水站应对洪灾、雪灾等自然灾害的能力较差，受灾后只有找政府解决。g.部分供水工程无备用水源，我区农村供水工程水源地大多为地表水，近年来，受极端天气及自然环境的影响，很多水源出现水量变小甚至枯竭，对我区农村人口的饮水需求造成了很大的困难，特别是在枯水期，降雨量减小，部分供水站出现供水量明显不足的情况，群众饮水无法得到有效保障。分析县域内农村供水水源条件与实际需求的匹配程度。从总量供应、时空分布等方面进行分析。1、草坝片区该片区主要包含草坝镇1个乡镇，水资源匮乏，无有效性水源，主要由城市自来水管网、“铜头引水”工程、村民自建机井、私人经营行供水工程以及洪雅县境内水源为农村供水主要水源。（1）境内包括已完成的千人以上供水两座，其中凤鸣水厂供水规模为2000m3/d，主要水源为“铜头引水”工程，主要供应11个行政村，目前来看水源暂由保障，但是无备用水源；合江供水站供水规模1210m3/d，主要供应6个行政村，水源为洪雅县境内水源，但目前水源已出现萎缩，枯水季节供应较为困难，同时该片区境内还包括一座由市级部门在建的千吨万人以上供水工程（永兴水厂）。（2）城市自来水管网及私人经营行供水工程主要覆盖场镇6个行政村，水源分别来自青衣江及和龙片区山溪水，水源暂有保障，无备用水源，其中私人经营行供水工程还存在饮水水质无法完全保障的情况；（3）其余村社基本都有小型集中供水工程，但是多数水源已发生变化，当地群众多以自建机井或者分散供水的方式作为备用水源。（4）以青衣江为界，草坝镇和龙片区为山地区域，修建小型供水站若干，境内水量丰富，但是分布极不平衡，地形多变，出现部分村社用水用不完，部分村社无水可用的情况。草坝片区为我区缺水较为严重区域，能保证群众基本生活用水，但是无法进一步提供用水保障。2、陇西河片区该片区主要包括上里镇、碧峰峡镇两个乡镇，地形多变水资源分布不平衡，主流陇西河水源水质不满足饮水条件，其中陇西河上游为丘陵地带，水源丰富，支流较多，供水量较大，中游为小盆地，水资源相对匮乏，下游为山地地形，以陇西河为界，右岸居民集中区位于山地阴面，水源丰富，左岸为山地阳面水源匮乏。（1）该片区境内有雨城区最大的农村供水工程罗绳水厂，供水规模为7200m3/d，主要水源为上里镇5条支沟汇集的山溪水，管线贯通陇西河片区，为陇西河片区主要供水水源，但是该片区为雨城区旅游重点区域，流动人口较大，存在枯水季节水量不够的情况；（2）另一座千吨以上供水工程为碧峰峡供水站，位于碧峰峡景区内，供水规模为4300m3/d，分为两个站，主供碧峰峡景区及周边村社，水源稳定，无备用水源；（3）境内每个村均有小型集中式供水工程，基本能满足当地群众的生产、生活需求，但是水源不稳定，加之该片区属于山洪灾害防治区域，汛期水质无法得到保证；3、羌江片区以青衣江为界，该片区可划分为濆江河片区及城区西郊片区，包含八步镇和多营镇2个乡镇，濆江河片区地形以山地为主，水资源丰富，城区西郊片区以丘陵地带为主，水资源分布不平衡，山地区域水量丰富，平坦区域水量相对匮乏，但多营镇场镇靠近青衣江，为雨城区城市供水主要水源之一；（1）濆江河片区千人以上供水站四座，分别为八步供水站、殷家供水站、坎坡供水站、葫芦供水站，水量、水质均有保证，小型供水工程若干，水量分布不均匀，但能保证群众的日常用水需求，多数供水站无备用水源，但是水源变化较小，未出现过水源枯竭情况。（2）多营片区共有供水工程4座，城市供水厂1座，场镇主要通过城市供水解决，场镇山区水源匮乏，包括陆望、五营两个供水工程，水源极不稳定，山地区域有小型供水工程两座，水量及为丰富，当地群众用水极为富足，但地形较为复杂，其他地区引用该水源较为困难。4、周公河片区该片区主要包括周公山镇、晏场镇、望鱼镇3个乡镇，地形以山地为主，水量较为丰富，但是分布不均匀，水源变化较快，该片区为我区小型集中供水工程最多的区域，区域面积大，人口分布较为分散，规模化供水难度推进较大。（1）以周公河为界，周公山镇南郊片区左岸水源较为丰富，水量充足，水源稳定，境内包括城市供水厂1座，大小供水站若干，当地群众供水优势较为突出，右岸靠近周公山区域水源较为匮乏，水源变化较大，水源极不稳定，该区域为我区饮水工程建设的难点区域。（2）以周公河及瓦屋山为界，左岸为望鱼镇、右岸为晏场镇，两个乡镇管辖区域均为山地区域，境内供水工程若干，水资源丰富，但是该区域为我区水源变化最大的区域，经常因水源变化调整供水站水源，因水源较多，当地群众家中常备两套以上的供水管道，多为自建，供水站功能相对弱化，境内有雨城区坐落一座中型水库（九龙水库），为城市供水主水源之一。1.5农村供水高质量发展需求分析1.5.1必要性乡村与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。推动农村各项事业全面发展是实施乡村振兴战略的关键举措。其中，饮用水安全是人民生活的一条底线，获得安全饮用水是人类生存的基本需求，改善供水设施以保障供水安全势在必行。党中央、国务院领导高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”作为政府工作的目标。当前，解决农村饮水安全问题意义重大：1、是农村饮水安全保障工程建设持续发展的必然选择雅安雨城区农村饮水安全保障工程建成投运多年，运行管理中暴露出水源水质变化，净水处理、机电设备设施老化失修、锈蚀严重，供水管道漏损、配套管网不足，自来水入户不尽人意，管理设施不够完善等诸多问题，给供水工程正常运行管理带来诸多不便，影响老百姓安全饮水的需要，危及供水事业的健康有序的发展，给社会带来不稳定因素。因此完全有必要对已建农村饮水安全保障工程进行巩固提升，从而确保“十四五”农村饮水安全保障工程目标的顺利实现。2、是建设社会主义新农村、统筹城乡发展的迫切需要农村饮水安全保障工程建设是农村重要的基础设施建设之一，事关广大农村居民的生存权、生活和生产等切身利益。目前，全市在农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率等方面均有较大幅度的提升，但仍有部分地区的饮用水受多种因素的影响仍存在一些的安全隐患，与城市供水相比还存在很大的差距。农村饮水工程普遍存在水量、水压不足，水质变化差异较大，供水价格低、运行管理成本高等众多问题，是农村亟待解决的重要问题之一。实施农村饮水安全保障工程，能有效解决农村饮水安全问题，改善农村人居环境、提高生活质量，减少疾病发生率；能增加农民收入、繁荣农村经济；是实现社会公平，缩小城乡差别；是建设社会主义新农村、统筹城乡发展的迫切需要。3、是深入贯彻巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要为了深入贯彻习近平总书记关于“六个精准”扶贫（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准）的讲话精神，雨城区农村饮水安全保障工程规划必须与脱贫攻坚等规划相衔接，在确定工程布局和规模时，围绕脱贫攻坚的目标要求，需突出重点，优先解决贫困地区等区域的农村供水基本保障问题。实施农村饮水安全保障工程有利于完善农村基础设施建设，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的需要。4、是促进农村经济发展、改善群众生活和健康水平的需要改革开放四十多年来，雨城区农村农业生产及生活设施现代化程度逐步提高，农村居住条件明显改善，农村面貌发生了较大的变化，但农村饮水安全标准偏低，工程设施落后的问题仍然十分突出。自从实施农村饮水安全保障工程以来，农村饮水困难问题已经得到基本解决。随着社会的发展和人民生活水平的提高，群众对饮用水提出了更高的要求和更强烈的愿望，目前已成为广大农民群众的最迫切、最现实和受益最直接的要求。农村饮水安全保障工程是村镇建设的重要基础设施之一，对推动村镇化的发展，扩大内需，拉动整个国民经济的发展，有着十分重要的意义。另一方面有利于改善农村投资环境。有利于乡镇企业的发展，增加企业的活力和竞争力，稳定提高产量和产品质量。随着农村供水设施的逐步完善，有利于繁荣农村市场，促进乡镇饮食服务业、公共服务业和旅游业等第三产业的发展。因此实施农村饮水安全保障工程大大改善该农村地区的供水能力、提高居民的生活和健康水平，促进当地经济、社会、文化的发展及环境的改善，为实现社会经济全面协调可持续发展，建设社会主义新农村保驾护航，其社会效益显著。1.5.2可行性雨城区的水源不平衡，变化较快，净水设施落后及管理落后，是雨城区农村居民生活水提高和农村经济发展的障碍，农村饮水安全工程的规模化及集中连片管理，是主要趋势，是顺应乡村振兴重大策略的坚定基石，有利于城乡统筹发展、缩小城乡差距，全面推进新农村建设。因此，推进雨城区农村供水高质量发展提升是十分必要的。一、解决群众饮水安全问题是项目区群众的迫切需要。水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。因水量不足、季节性缺水、取水不便等问题已严重影响到项目区群众身体健康，严重影响着群众的正常生活，因此，解决饮水安全问题是农村群众的迫切需要。二、解决饮水问题是乡村振兴的重要内容。饮水设施建设是一项重要的社会公共事业，关系到农民的切身利益，是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。中共中央、国务院2018年“一号文件”《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出“推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。”因此，切实做好饮水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益，是实施乡村振兴战略必然需要。三、近年来，随着城镇一体化的不断推进，雨城区农村基础配套设施不断得到完善，农业经济和工业经济飞速发展，在这大好形势下，形成良好的农村饮水安全保障的长效机制，直接关系到农民生存、生活和发展，关系着地方经济的发展，对保护生态环境，加快水利设施建设，促进社会经济快速发展提供了支撑和保障。为加强雨城区农村地区基础设施建设，全面解决不平衡地区饮水安全问题，加快改善农村地区生产生活条件，提高公共服务共建能力和共享水平，完善基本公共服务体系，实现公共服务精准供给，促进城乡区域间服务项目和标准有机衔接，农村供水高质量发展规划具备必要性。

指导思想、基本原则与目标任务2.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识农村饮水安全保障是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要标志，建立健全从水源到水龙头的全链条全过程农村饮水安全保障体系。坚持问题导向和目标导向，因地制宜、分类施策，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，加强小型供水工程规范化建设和改造，健全完善运行管理体制机制，强化农村供水工程标准化、规范化、专业化管理，推动农村供水高质量发展，保障工程良性稳定运行，确保农村群众饮水安全，不断提升农村群众的获得感、幸福感、安全感。2.2基本原则（1）城乡融合，规模发展立足问题导向，充分考虑当地实际，统筹当前和长远，综合采取“以大带小、城乡统筹，以大并小、小小联合”的方式，“能延则延、能并则并、宜大则大、宜小则小”，量力而行，分步实施。规划引领，示范带动综合考虑各地自然地理条件、经济社会发展水平，采取“自下而上、自上而下、上下协调”方式，科学合理确定各地规划目标、区域布局、建设任务。重点解决部分饮水安全不达标、易反复、水质保障程度不高等问题。县域统管，规范管理加强工程运行管理，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，建立合理水价机制，落实运行管护地方财政补贴。健全基层专业化技术服务体系。强化水源保护和水质管理，创新工程管理体制与运行机制，确保工程长效运行。（4）两手发力，完善机制。明确地方事权，落实饮水安全保障地方行政首长负责制。充分发挥政府统筹规划、政策引导、制度保障作用，积极引入市场机制，制定合理的价格及收费机制，引导和鼓励社会资本投入。2.3目标任务2.3.1现状年和规划水平年现状年：2023年规划水平年：近期2027年，中期2030年，远期2035年2.3.2规划目标按照水农〔2023〕283号、川委发〔2022〕28号文件要求，对《规划》目标进行量化，分别提出2027年、2030年和2035年目标。主要指标：到2027年，全区农村自来水普及率以及城乡供水一体化、规模化工程覆盖农村人口比例明显提升，分别达到93%、72%，基本消除直饮水窖水、水柜水；农村供水水质基本接近当地城区供水水质水平；24小时供水工程比例达到90%；水费收缴率达到98%；基本实现全域统管，农村供水工程规范化管理全部达标，长效管护体制机制逐步确立，供水保障程度和抗风险能力明显提升。到2030年，全区农村自来水普及率达到95%，规模化工程覆盖农村人口比例达到75%，农村供水水质达到当地城区供水水质水平，全面实现区域统管，长效管护体制机制进一步完善，供水保障能力显著提升。到2035年，全区农村供水工程体系、良性运行的管护机制全面建立，综合评价指标基本达到全省平均水平，基本实现农村供水现代化。2.4编制依据（1）水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号）；（2）水利部生态环境部国家疾病预防控制局国家乡村振兴局《关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》（水农〔2022〕379号）；（3）水利部办公厅《关于推进农村供水工程标准化管理的通知》（办水农〔2022〕307号）；（4）水利部农水水电司《关于加强农村供水工程水质检测工作的通知》（农水水电函〔2023〕45号）；（5）四川省委、省政府《关于进一步加强水利工程建设保障经济社会高质量发展的意见》（川委发〔2022〕28号）；（6）四川省水利厅关于印发《四川省乡村水务百县建设行动方案》的通知（川水函〔2023〕506号）（7）省委农办省水利厅《关于推进新时代县域城乡水务一体化的指导意见》（8）四川省水利厅《四川省农村供水水质提升专项行动实施方案（2023-2025）》的通知（川水发〔2023〕13号）

第三章农村供水工程总体布局3.1规划分区全区农村供水采取城乡一体供水、区域规模供水、小型集中供水和分散供水四种方式。按照分类推进乡村发展的要求，结合地形地貌、水源条件、经济社会发展需求和现有供水设施等，优先实行城乡一体供水。暂无条件实行的地区，扩大区域供水规模，覆盖周边农村供水。少数深山区规范建设小型集中供水工程，无法集中供水的偏远山区实施分散供水。根据《规划》，全区农村供水工程根据水网规划及地形地貌分为7个片区，分别为城郊供水片区、陇西河供水片区、濆江河供水片区、周公河供水片区、晏场供水片区、草坝供水片区、高山及偏远供水片区。3.1.1城郊供水片区《规划》以雨城区周边郊区乡镇为主，主要覆盖西郊片区多营镇、西城街道办，北郊片区碧峰峡镇、河北街道办、青江街道办，南郊片区周公山镇、东城街道办，东郊片区大兴街道办、草坝镇等部分区域；；该区域主要构建现代水网体系，同步推进传统水利工程智能升级，全面提升水安全保障能力。周边主要以雅安市第二水厂、大兴加压泵站、草坝加压泵站、北郊加压泵站等工程措施进行城乡供水一体化管网延伸、改建等，进行区域覆盖。3.1.2陇西河供水片区《规划》主要包括上里镇、碧峰峡镇两个乡镇，地形多变水资源分布不平衡，主流陇西河水源水质不满足饮水条件，其中陇西河上游为丘陵地带，水源丰富，支流较多，供水量较大，中游为小盆地，水资源相对匮乏，下游为山地地形，以陇西河为界，右岸居民集中区位于山地阴面，水源丰富，左岸为山地阳面水源匮乏。（1）规划罗绳供水工程：该片区境内有雨城区最大的农村供水工程罗绳水厂，供水规模为7200m3/d，主要水源为上里镇5条支沟汇集的山溪水，管线贯通陇西河片区，为陇西河片区主要供水水源，但是该片区为雨城区旅游重点区域，流动人口较大，存在枯水季节水量不够的情况；《规划》以上里水库、大漩、小漩、牛栏沟等地表水新选补充水源，增加净水设施及自动化管理系统，扩大供水覆盖区域，覆盖区域内小型集中供水区站的供水区域，同时设计供水人口由4.45万人增至8万人，同时满足10万以上旅游流动人口的用水需求。（2）规划碧峰峡供水站：位于碧峰峡景区内，供水规模为4300m3/d，分为两个站，主供碧峰峡景区及周边村社，水源稳定，无备用水源；（3）规划片区内每个村均有小型集中式供水工程，基本能满足当地群众的生产、生活需求，但是水源不稳定，加之该片区属于山洪灾害防治区域，汛期水质无法得到保证。3.1.3濆江河供水片区《规划》以青衣江为界，该片区可划分为濆江河片区及城区西郊片区，包含八步镇和多营镇2个乡镇，濆江河片区地形以山地为主，水资源丰富，城区西郊片区以丘陵地带为主，水资源分布不平衡，山地区域水量丰富，平坦区域水量相对匮乏，但多营镇场镇靠近青衣江，为雨城区城市供水主要水源之一；（1）现状濆江河片区千人以上供水站四座，分别为八步供水站、殷家供水站、坎坡供水站、葫芦供水站，水量、水质均有保证，小型供水工程若干，水量分布不均匀，但能保证群众的日常用水需求，多数供水站无备用水源，但是水源变化较小，未出现过水源枯竭情况。规划濆江河片区新建八步水厂，覆盖整个八步乡、观化乡等区域；（2）多营片区现有供水工程4座，城市供水厂1座，场镇主要通过城市供水解决，场镇山区水源匮乏，包括陆望、五营两个供水工程，水源极不稳定，山地区域有小型供水工程两座，水量极为丰富，当地群众用水极为富足，但地形较为复杂，其他地区引用该水源较为困难。该片区规划纳入城郊供水片区，通过城乡供水一体化工程延伸覆盖该区域。3.1.4周公河供水片区《规划》该片区主要包括周公山镇、晏场镇、望鱼镇3个乡镇，地形以山地为主，水量较为丰富，但是分布不均匀，水源变化较快，该片区为我区小型集中供水工程最多的区域，区域面积大，人口分布较为分散，规模化供水难度推进较大。（1）以周公河为界，周公山镇南郊片区左岸水源较为丰富，水量充足，水源稳定，境内包括城市供水厂1座，大小供水站若干，当地群众供水优势较为突出，右岸靠近周公山区域水源较为匮乏，水源变化较大，水源极不稳定，该区域为我区饮水工程建设的难点区域。该片区规划纳入城郊供水片区，通过城乡供水一体化工程延伸覆盖该区域。规划周公山水厂工程，覆盖整个孔坪乡、李坝乡等区域。（2）以周公河及瓦屋山为界，左岸为望鱼镇、右岸为晏场镇，两个乡镇管辖区域均为山地区域，境内供水工程若干，水资源丰富，但是该区域为我区水源变化最大的区域，经常因水源变化调整供水站水源，因水源较多，当地群众家中常备两套以上的供水管道，多为自建，供水站功能相对弱化，境内有雨城区坐落一座中型水库（九龙水库），为城市备用供水主水源之一。规划望鱼水厂工程，覆盖整个望鱼镇等区域。3.1.5晏场供水片区《规划》以周公河及瓦屋山为界，左岸为望鱼镇、右岸为晏场镇、严桥镇，晏场镇、严桥镇两个乡镇管辖区域均为山地区域，境内供水工程若干，水资源丰富，但是该区域为我区水源变化最大的区域，经常因水源变化调整供水站水源，因水源较多，当地群众家中常备两套以上的供水管道，多为自建，供水站功能相对弱化，境内有雨城区坐落一座中型水库（九龙水库），为城市供水备用主水源之一。晏场供水片区原龙洞供水站供水规模380m3/d，取水点位晏沟，枯水期流量为0.023m3/s，上游植被覆盖好，无人为污染，水质较好，经卫生防疫部门化验，达到国家安全饮水水源条件。根据水源选择原则，经过实地踏勘，项目区域目前没有规模够大的集中供水工程，有地下水但不丰富，不足以满足供水规模。泉水分散，不便于集中供水。有多处地表水但水质，水量差异大，惟现取水点及山东侧水沟水源在水质、水量、水压各方面比较容易满足自流引水、自压供水的要求。规划晏场水厂工程，覆盖整个晏场镇等区域。规划通过引用九龙水库水源及后经自然溪沟水源，采取集中区域连片供水的形式，在晏场镇后经村修建严桥水厂，覆盖境内新和、新祥、王家、严桥、团结、许桥、凤凰、大理等供水工程供水区域内1.2万农村居民的供水区域。3.1.6草坝供水片区《规划》该片区主要包含草坝镇1个乡镇，水资源匮乏，无有效性水源，主要由城市自来水管网、“铜头引水”工程、村民自建机井、私人经营行供水工程以及洪雅县境内水源为农村供水主要水源。（1）境内包括已完成的千人以上供水两座，其中凤鸣水厂供水规模为2000m3/d，主要水源为“铜头引水”工程，主要供应11个行政村，目前来看水源暂由保障，但是无备用水源；合江供水站供水规模1210m3/d，主要供应6个行政村，水源为洪雅县境内水源，但目前水源已出现萎缩，枯水季节供应较为困难，同时该片区境内还包括一座由市级部门在建的千吨万人以上供水工程（永兴水厂）。（2）城市自来水管网及私人经营行供水工程主要覆盖场镇6个行政村，水源分别来自青衣江及和龙片区山溪水，水源暂有保障，无备用水源，其中私人经营行供水工程还存在饮水水质无法完全保障的情况；（3）其余村社基本都有小型集中供水工程，但是多数水源已发生变化，当地群众多以自建机井或者分散供水的方式作为备用水源。（4）以青衣江为界，草坝镇和龙片区为山地区域，修建小型供水站若干，境内水量丰富，但是分布极不平衡，地形多变，出现部分村社用水用不完，部分村社无水可用的情况。草坝片区为我区缺水较为严重区域，能保证群众基本生活用水，但是无法进一步提供用水保障。规划草坝供水工程、凤鸣供水工程、城市管网延伸等覆盖该区域。3.1.7高山及偏远供水片区规模化供水工程无法覆盖区域，对现有供水工程进行提升改造，就近利用山溪水源（就近取水、修建小微型水源工程等），启动应急打井规划方案，开展选址、制定找水打井方案，严格开展地下水质检测。改建分散式供水站36个。2.供水工程总体布局农村供水规划应与乡村振兴规划、村庄规划、水资源规划等相协调。以城乡供水一体化和规模化为发展方向，按照乡村振兴战略梯次发展布局，顺应农村发展规律和演变趋势，因地制宜，近远期结合，有序推进各类村庄的农村供水工程建设和改造。有条件的地区，按照统一规划、统一建设、统一管护的要求，以区为单元，全域推进城乡供水一体化。其他暂不具备条件的中西部大多数地区，按照“建大、并中、减小”的原则，以县为单位，合理划分供水分区，根据水源条件确定工程规模，完善区域内规模化供水工程布局，同时依托规模化供水工程兼并整合现有小水厂，提高规模供水覆盖率。3.2供水工程总体布局3.2.1供水方式全区农村供水采取城乡一体供水、农村规模化供水、小型集中供水和分散供水四种方式。按照分类推进乡村发展的要求，结合地形地貌、水源条件、经济社会发展需求和现有供水设施等，优先实行城乡一体供水。暂无条件实行的地区，扩大区域供水规模，覆盖周边农村供水。少数深山区规范建设小型集中供水工程，无法集中供水的偏远山区实施分散供水。（一）城乡一体供水对于有可靠地表水源（包括引调水）、地形起伏小的平原、丘陵地区，综合考虑城市和农村供水需求，以一个区域范围为一个独立规划单位，统筹水源、净水厂和输配水管网建设等供水系统整体布局，实现城乡供水设施的统一规划、建设和运行。依靠主要河流、大中型水库和湖泊等可靠水源，建设城乡一体供水工程，或将城市供水管网向村镇延伸，逐步实现供水管网“一张网”、水源互为备用、水量相互调剂。建立健全城乡一体化供水管理平台，推进统一管理、统一运行、统一维护，实现城乡居民共享优质供水。（二）农村规模化供水对于不具备实施城乡一体供水、地形起伏较大的丘陵地区或水源条件受限的平原区、地形落差小的浅山区，打破行政区划界限，以区域为单位合理划分供水分区，优选适合水源，优化区域规模供水工程布置，按照“以大带小、能并则并”的原则，兼并整合现有小型水厂，提高规模水厂供水覆盖率。供水管网分区内互通，具备条件的分区间互联，在干旱、水污染等特殊情况时应急供水。（三）小型集中供水对地理位置偏远、地势较高、人口分散的深山区，经技术、经济论证无法实行城乡一体供水或区域规模供水，实施小型集中供水工程规范化建设和改造。优选水源保证率较高的水库、山塘、溪流、山泉等为水源，根据水源条件、用水需求等进行改造提升，提高供水保证率。根据不同供水规模和水处理要求，合理选择水处理工艺，完善净化、消毒设施配备，保障供水水质达标。建设应急水源，制定应急供水方案，保证极端干旱情况下农村供水安全。（四）分散供水对位于偏远深山独居或几户聚居的农户，采取分散供水，统一建设和改造标准。以单户或几户为单元，选择近年干旱时仍未枯竭的水源，就近建设蓄水池，或利用潜水泵等直接抽取山泉水、溪水，或采取多水源联供方式解决供水问题。对水质较差且难以寻找替代水源的分散供水工程，根据需要采取配备小型净水设备等措施，进行末端净化，保障供水水质达标。制定抗旱应急送水方案，保障极端情况下农村居民供水安全。3.2.2供水规模供水规模依据规划期限，考虑供水范围内居民生活用水量、公共建筑用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、浇洒道路和绿地用水量、消防用水量、管网漏损水量和未预见水量等确定。乡村产业发展、旅游等用水量结合有关专项规划计列。3.3.3工程总体布局结合水源工程（现有或规划水源），合理布局工程。优先推进城乡供水一体化，做到能联网尽联网、能扩网尽扩网、能并网尽并网。城市供水管网短期无法延伸覆盖的地区，大力发展集中供水规模化工程。无法纳入城乡供水一体化、规模化供水范围的地区，因地制宜推进小型供水工程规范化建设和改造。根据《规划》，全区农村供水工程根据水网规划及地形地貌分为7个片区，分别为城郊供水片区、陇西河供水片区、濆江河供水片区、周公河供水片区、晏场供水片区、和龙供水片区、草坝供水片区、高山及偏远供水片区。其中，1）城郊供水片区主要规划改扩建城乡一体化供水项目1个，规划改扩建城市供水管网延伸工程，主要覆盖西郊片区多营镇、西城街道办，北郊片区碧峰峡镇、河北街道办、青江街道办，南郊片区周公山镇、东城街道办，东郊片区大兴街道办、草坝镇等部分区域；规划水源为市政供水；2）陇西河供水片区规划建设农村规模化供水工程1个，陇西河供水片区规划改扩建罗绳水厂、碧峰供水站等，主要覆盖上里镇、碧峰峡镇等区域；规划水源主要为上里水库，白马泉、箭杆林沟、牛栏沟等地表水水源；3）濆江河供水片区规划建设农村规模化供水工程1个，主要覆盖整个八步镇，规划水源为八步镇李家村窗子沟地表水；4）周公河供水片区规划建设农村规模化供水工程2个，周公河供水片区规划建设望鱼水厂、周公山水厂，覆盖整个望鱼镇、周公山镇等区域，规划水源新建九龙水库望鱼分水支线、周公山分水支线；5）晏场供水片区规划建设农村规模化供水工程2个，覆盖整个晏场镇，规划水源杨村河水源；6）草坝供水片区规划建设农村规模化供水工程1个，草坝供水片区规划改扩建凤鸣水厂、建设城市供水管网覆盖草坝镇（覆盖草坝场镇、合江片区、和龙片区），规划水源为铜头引水工程、市政供水水源；7）高山及偏远供水片区规划改建分散式供水站36个，对现有供水工程进行提升改造，就近利用山溪水源（就近取水、修建小微型水源工程、应急打井等）。

第四章完善农村供水工程体系4.1工程建设标准（1）主要规范、标准1）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；2）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）；3）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；4）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；5）《防洪标准》（GB50201-2014）；6）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）；7）《室外给水设计标准》（GB50013-2018）；8）《建筑给水排水设计标准》(GB50015-2019)；9）《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）；10）《泵站设计标准》（GB/T50265-2022）；11）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；12）《构筑物抗震设计规范》（GB50191-2012）；13）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；14）《砌体结构设计规范》（GB5003-2011）；15）《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB50069-2002）；16）《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）；17）《给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程》（CECS138-2002）；18）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）；19）《镇（乡）村给水工程技术规程》（CJJ123-2008）。20）《建筑结构可靠性设计统一标准》（GB50068-2018）；21）《建筑设计防火标准》（GB50016-2014）；22）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）；23）《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-2017）；24）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；25）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；26）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；27）《供配电系统设计规范》（GB50054-2011）；28）《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2018）；29）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；30）《四川省村镇供水工程自动化监控技术导则（试行）》（2011年11月）；31）《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013）；32）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）；33）《四川省城镇供水管网运行管理标准》（DBJ51/T080-2017）；34）《城镇给水排水技术规范》（GB50788-2012）；35）《四川省地方标准〈用水定额〉（DB51/T2138-2021）》。其它相关规范。（2）供水水质，按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2022）规定的标准；（3）农村供水工程水质化验室建设，按照国家发展改革委、水利部等《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》（发改农经〔2013〕2259号）的要求执行，其中千吨万人供水工程水质化验室应具备不低于出厂水日检9项的检测能力；（4）县级农村供水水质检测中心建设，按照《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》的要求执行。（5）县级农村供水监管与运行管理平台建设，按照《村镇供水工程技术规范》(SL310—2019)《村镇供水工程自动化监控技术规程》（T/CECS493—2017）等规定的标准；4.2总体建设内容4.2.1水源工程城郊供水片区规划水源为市政管网连接工程；陇西河供水片区规划水源主要为新建上里水库；濆江河供水片区规划水源为新建八步水厂水源工程；周公河供水片区规划水源为新建九龙水库望鱼分水支线、周公山分水支线；晏场供水片区规划水源为新建晏场水厂水源工程、严桥水厂水源工程；草坝供水片区规划水源为市政管网连接工程。4.2.2供水工程1、城乡一体化供水工程城乡一体供水项目同时向城市和农村供水，水源、取水设施、输水管等工程量无法按城市、农村分割，一并列入本《规划》，供水规模不计入城市供水部分。规划改扩建城乡一体化供水项目1个。规划建设配水管道35.65km、加压泵站2座、新建及改建高位水池2座，配套管网在线监测16套。2、农村规模化供水工程规划建设区域规模供水项目7个，其中新建4个、扩建3个，供水规模3.05万m3/d，供水人口12.21万。建设水源取水工程7处、净化设施14处、消毒设备20套、输水管道23.26km、配水管道112.67km、水厂水质在线监测7套、水厂监控系统7处。3、分散供水工程规划改建规模化供水站36个。规划建设供水规模4809m3/d，供水人口43081人；取水及输水工程规划建设取水工程36处、输水工程42km，规划采用一体化净化处理工艺，配套净化设施36套、消毒设备36套；配水管网16.8km，管网计量设施48块，入户水表3600套。4、县级农村供水监管与运行管理平台建设规划建设与升级7处县级农村供水信息管理系统，其中新建4处、升级改造3处。5、县级农村供水水质检测中心建设规划建设与升级7处县级农村供水水质检测中心，其中新建4处、升级改造3处。4.3分区建设内容4.3.1城郊供水片区规划建设城乡供水一体化工程1个。规划改扩建城市供水管网延伸工程，以雨城区周边郊区乡镇为主，主要覆盖西郊片区多营镇、西城街道办，北郊片区碧峰峡镇、河北街道办、青江街道办，南郊片区周公山镇、东城街道办，东郊片区大兴街道办、草坝镇等部分区域；该区域主要构建现代水网体系，同步推进传统水利工程智能升级，全面提升水安全保障能力。规划建设消毒设备2套、配水管道35.65km、加压泵站2座、新建及改建高位水池2座，配套管网在线监测16套。4.3.2陇西河供水片区规划建设农村规模化供水工程1个。罗绳水厂供水工程规划建设供水规模6500m3/d，供水人口44500人；取水及输水工程规划建设取水工程1处、输水工程8.4km，采用DN300管道；水厂工程规划建设建筑物及附属设施927m2，建设构筑物及附属设施容积3509m3；规划采用常规净化处理工艺，配套净化设施2套、消毒设备3套、配套千吨万人水质化验室1处；配水管网24.27km，管网计量设施15块，入户水表5500套；建设与升级县级农村供水信息管理系统1处；水厂水质在线监测1套；水厂监控系统1套。4.3.3濆江河供水片区规划建设农村规模化供水工程1个。八步水厂供水工程规划建设供水规模3000m3/d，供水人口8160人；取水及输水工程规划建设取水工程1处、输水工程0.65km，采用DN200管道；水厂工程规划建设建筑物及附属设施858m2，建设构筑物及附属设施容积1977m3；规划采用常规净化处理工艺，配套净化设施2套、消毒设备2套、配套千吨万人水质化验室1处；配水管网15.58km，管网计量设施6块，入户水表1100套；建设与升级县级农村供水信息管理系统1处；水厂水质在线监测1套；水厂监控系统1套。4.3.4周公河供水片区规划建设农村规模化供水工程2个。周公山水厂供水工程规划建设供水规模5000m3/d，供水人口15696人；取水及输水工程规划建设取水工程1处、输水工程3.55km，采用DN300管道；水厂工程规划建设建筑物及附属设施927m2，建设构筑物及附属设施容积2947m3；规划采用常规净化处理工艺，配套净化设施2套、消毒设备3套、配套千吨万人水质化验室1处；配水管网14.12km，管网计量设施8块，入户水表1650套；建设与升级县级农村供水信息管理系统1处；水厂水质在线监测1套；水厂监控系统1套。望鱼水厂供水工程规划建设供水规模5000m3/d，供水人口13467人；取水及输水工程规划建设取水工程1处、输水工程7.76km，采用DN700管道（包括灌溉）；水厂工程规划建设建筑物及附属设施927m2，建设构筑物及附属设施容积2947m3；规划采用常规净化处理工艺，配套净化设施2套、消毒设备3套、配套千吨万人水质化验室1处；配水管网12.63km，管网计量设施12块，入户水表1250套；建设与升级县级农村供水信息管理系统1处；水厂水质在线监测1套；水厂监控系统1套。4.3.5晏场供水片区规划建设农村规模化供水工程2个。严桥水厂供水工程规划建设供水规模3500m3/d，供水人口9763人；取水及输水工程规划建设取水工程1处、输水工程0.33km，采用DN200管道；水厂工程规划建设建筑物及附属设施858m2，建设构筑物及附属设施容积2230m3；规划采用常规净化处理工艺，配套净化设施2套、消毒设备2套、配套千吨万人水质化验室1处；配水管网24.15km，管网计量设施8块，入户水表1350套；建设与升级县级农村供水信息管理系统1处；水厂水质在线监测1套；水厂监控系统1套。晏场水厂供水工程规划建设供水规模3500m3/d，供水人口9569人；取水及输水工程规划建设取水工程1处、输水工程1.09km，采用DN200管道；水厂工程规划建设建筑物及附属设施858m2，建设构筑物及附属设施容积2230m3；规划采用常规净化处理工艺，配套净化设施2套、消毒设备2套、配套千吨万人水质化验室1处；配水管网15.58km，管网计量设施8块，入户水表1250套；建设与升级县级农村供水信息管理系统1处；水厂水质在线监测1套；水厂监控系统1套。4.3.6草坝供水片区规划建设农村规模化供水工程1个。凤鸣水厂供水工程规划建设供水规模4000m3/d，供水人口21000人；取水及输水工程规划建设取水工程1处、输水工程1.50km，采用DN200管道；水厂工程规划建设建筑物及附属设施858m2，建设构筑物及附属设施容积2337m3；规划采用常规净化处理工艺，配套净化设施2套、消毒设备3套、配套千吨万人水质化验室1处；配水管网6.34km，管网计量设施12块，入户水表3500套；建设与升级县级农村供水信息管理系统1处；水厂水质在线监测1套；水厂监控系统1套。4.3.7高山及偏远供水片区规划改建分散式供水站36个。规划建设供水规模4809m3/d，供水人口43081人；取水及输水工程规划建设取水工程36处、输水工程42km，规划采用一体化净化处理工艺，配套净化设施36套、消毒设备36套；配水管网16.8km，管网计量设施48块，入户水表3600套。

第五章深入实施水质提升专项行动5.1水源保护区（范围）划分与保护5.1.1水源保护区或保护范围划分方案1、划分原则（1）水源保护优先原则；（2）饮用水质目标一步到位，环境整治逐步实施原则；（3）低一级保护区水质应保护高一级保护区水质原则；（4）有明确的地理界线原则；（5）有力强化监督管理原则。2、划分依据和技术要求一、相关法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《中华人民共和国水法》；（3）《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则；（4）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》；二、技术规范（1）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）；（2）《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（卫监发[2001]161号）；三、环境质量标准（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；（2）《地下水质量标准》（GBT14848-2017）；（3）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；（4）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）；（5）《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）。（6）《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）四、相关文件（1）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；（2）《国务院研究饮用水安全有关问题的会议纲要》（国阅[2006]22号)；（3）《国家环保部、水利部关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》（环办[2015]53号）；3、水源保护区（保护范围）划分农村饮用水源保护区划分主要针对受益人口1000人以上的集中供水工程。集中式饮用水水源地保护区的划定，由区人民政府提出划定方案，报市人民政府批准。农村分散式饮用水水源保护范围的划定，由乡镇人民政府提出划定方案，报所在区人民政府批准并发布，同时报市水行政主管部门和环保行政主管部门备案。今后城镇建设、工业生产、土地开发、水资源开发和利用等，都应确保水源地不受任何污染与影响。一、水源地保护区水质标准（1）饮用水源一级保护区水质：执行国家《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，并符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求。（2）饮用水源二级保护区水质：执行《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。（3）饮用水源准保护区的水质：原则上按《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准控制。二、饮用水水源地保护区划分根据我区农村受益人口1000人以上的集中供水工程的水源地具体特点，依照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）中对不同类型水源保护区划分方法的规定，确定本次饮用水水源保护区的具体范围。（1）河流型饮用水水源保护区划分1）一级保护区水域范围：即水厂取水口上游1000米，下游100米的同侧江水水域（以中泓为界）。一级保护区水域宽度为5年一遇洪水所能淹没的区域。陆域范围：一级保护区陆域沿岸长度不小于相应的一级保护区的水域长度，陆域沿岸纵深与河岸的水平距离不小于50米；同时一级保护区陆域沿岸纵深不得小于饮用水水源卫生防护规定的范围。2）二级保护区水域范围：二级保护区上游侧边界到一级保护区上游边界的距离应大于污染物从GB3838-2002III类水质标准浓度水平衰减到GB3838-2002II类水质标准浓度所需的距离。本次以邻近取水口上游入河的化学耗氧量（COD）污染负荷的不同量级划分为长度不等的三类二级保护区。一类：为临近取水口上游每日入河化学耗氧量（COD）污染负荷大于1.5吨并小于2吨的河段，取水口上游1000米至4000米以上、下游为100米至200米的整个河段水域为二级保护区；二类：为临近取水口上游每日入河化学耗氧量（COD）污染负荷大于1.0吨并小于1.5吨的河段，取水口上游1000米至3000米以上、下游为100米至200米的整个河段水域为二级保护区；三类：为临近取水口上游每日入河化学耗氧量（COD）污染负荷小于1吨的河段，取水口上游1000米至2000米以上，下游为100米至200米的整个河段水域为二级保护区；二级保护区水域宽度为一级保护区向外10年一遇洪水所能淹没的区域，有防洪堤的河段二级保护区的水域宽度为防洪堤内的水域。陆域范围：二级保护区陆域沿岸长度不小于相应的一级保护区的水域河长，对于流域面积小于100平方公里的小型流域，二级保护区可以是整个集水范围。3）准保护区二级保护区上游500米的同侧江水水域（以中泓为界）为准保护区水域。（2）湖泊、水库饮用水水源保护区划分1）一级保护区水域范围：凡作为集中式生活饮用水源的湖库，库容小于1亿立方米的，一级保护区水域范围为以取水口为圆心，300米为半径所划的扇形区域；凡作为集中式生活饮用水源的湖库，库容大于1亿立方米的，一级保护区水域范围为以取水口为圆心，500米为半径所划的扇形区域。陆域范围：凡作为集中式生活饮用水源的湖库，库容小于1亿立方米的，一级保护区陆域范围为取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域，或一定高程线以下的陆域，但不超过流域分水岭范围；凡作为集中式生活饮用水源的湖库，库容大于1亿立方米的，一级保护区陆域范围为取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域。2）二级保护区水域范围：凡作为集中式生活饮用水源的湖库，库容小于1亿立方米的，二级保护区水域范围为其一级保护区边界以外的水域面积；凡作为集中式生活饮用水源的湖库，库容大于1亿立方米的，二级保护区水域范围为其一级保护区外径向距离不小于2000米区域范围，但不超过水面范围。陆域范围：凡作为集中式生活饮用水源的湖库，库容小于0.1亿立方米的，二级保护区陆域范围为上游整个流域（一级保护区陆域外区域）；凡作为集中式生活饮用水源的湖库，库容大于0.1亿小于1亿立方米的，二级保护区陆域范围为水库周边山脊线以内（一级保护区以外）及入库河流上溯3000米区域。凡作为集中式生活饮用水源的湖库，库容大于1亿立方米的，二级保护区陆域范围为一级保护区外不小于3000米的区域；3）准保护区按照湖库流域范围、污染源分布对饮用水水源水质的影响程度，二级保护区以外的汇水区域可以设定为准保护区。（3）地下水饮用水源保护区划分Ⅰ、在山地和丘陵地区，一级保护区为取水点至分水岭地段区域，不设二级保护区；Ⅱ、在平原（坝）地区，一级保护区为以开采井或井群为圆心，30米为半径的圆形区域；二级保护区为以开采井或井群为圆心，半径为30米至100米的环形区域；Ⅲ、直接影响开采井水质的补给区，应划分一级保护区；Ⅳ、若地面保护区不能保护饮用水源的水质，应清查污染源并进行整治或另择水源地。5.1.2水资源保护与管理1、水资源保护与管理目标生态环境局牵头，区水利局配合开展对水源地生态环境保护工作的监督管理，指导督促饮用水水源保