地质灾害监测员选聘管理细则

地质灾害监测员选聘管理细则汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日总则与编制依据监测员岗位职责与要求选聘资格与条件选聘程序与流程考核评价标准岗前培训与认证聘用合同与任期管理目录工作监督与绩效考核薪酬待遇与福利保障安全防护与应急装备数据管理与信息化建设法律责任与违规处理典型案例分析与经验借鉴附则与实施细则更新目录总则与编制依据01细则制定的目的和意义规范监测员管理流程通过明确选聘、考核、职责等环节的标准，解决基层监测员选拔随意性大、职责不清等问题，提升地质灾害防治工作的系统性和科学性。专职监测员作为群测群防体系的核心力量，其专业化管理可有效提高隐患点动态监测的准确性和预警时效性，减少灾害损失。通过制度化约束和激励措施，确保监测补助经费精准用于履职尽责人员，避免资源浪费。强化基层防灾能力优化财政资金效益本细则严格遵循国家及地方地质灾害防治相关法规和政策要求，确保监测员管理工作的合法性与可操作性。明确群测群防体系中监测员的法定地位，要求地方政府落实监测责任和保障措施。《地质灾害防治条例》规范监测员补助经费的发放标准和使用范围，强调绩效考核与资金挂钩。《四川省地质灾害防治专项资金管理办法》细化监测员在“隐患点+风险区”双控模式中的具体职责，包括巡查排查、信息反馈等关键环节。《四川省地质灾害“隐患点+风险区”双控工作指引》法律法规及政策依据适用范围适用于纳入省级地质灾害综合管理信息系统的所有隐患点专职监测员，包括威胁村（居）民安全的滑坡、泥石流、崩塌等灾害类型。监测员需为受隐患点直接威胁的常住居民或熟悉当地环境的专职人员，确保监测工作的连续性和可靠性。基本原则属地管理原则：县级政府负主体责任，乡镇（街道）具体实施选聘与日常管理，形成“县-乡-村”三级联动机制。公开公正原则：监测员选拔需通过村民大会公开推选，公示无异议后聘用，杜绝人情聘用或权力干预。动态考核原则：实行年度考核与日常监督相结合，对不合格者及时清退并补充，保持队伍活力。适用范围和基本原则监测员岗位职责与要求02日常监测与数据记录职责数据初步分析对监测数据进行趋势比对，发现异常（如单日位移量超预警阈值）需标注并立即上报，避免漏报误报。精准数据采集熟练操作裂缝计、位移计等简易监测工具，确保数据误差≤0.5mm；同步记录降雨量、土层含水率等诱发因素，形成完整的《隐患点巡查记录表》。隐患点动态巡查按照《地质灾害群测群防手册》要求，定期对隐患点进行巡查，重点观察地表裂缝、坡体位移、建筑物变形等迹象，确保巡查覆盖率和频次达标（如汛期每日1次）。监测员是灾害预警的“第一响应人”，需确保从发现险情到上报的流程高效、准确，最大限度降低灾害损失。发现坡体加速变形、裂缝急剧扩张等临灾迹象时，立即启动预警（如鸣锣、广播），按预案组织受威胁群众撤离至安全区域。临灾预警触发异常情况需在30分钟内通过电话或专用APP上报乡镇自然资源所，随后补交书面报告；重大险情可直接联系县级应急指挥部。分级报告机制协助专业队伍开展灾情核查，提供监测记录作为灾害评估依据，并参与后续隐患点复核工作。灾后协同处置应急响应与报告流程专业素质与技能要求文化水平与学习能力：需初中以上学历，能理解地质术语和监测仪器操作说明，通过县级自然资源部门组织的岗前培训考核。身体素质与适应性：需适应山区野外作业环境，具备长时间徒步巡查的体能，雨季能坚持高频次监测任务。设备操作熟练度：掌握裂缝计校准、雨量筒维护等技能，能识别设备故障（如数据漂移）并简单处理。风险识别经验：通过案例学习积累经验，能区分正常地质变化与灾害前兆（如区分施工震动与滑坡裂缝扩展）。责任心与纪律性：严格执行监测方案，不得擅自调整巡查频次或伪造数据；需24小时保持通讯畅通，随时响应应急任务。群众沟通能力：能向受威胁群众清晰解释灾害风险，协助乡镇开展防灾演练和科普宣传。基础能力要求技术能力要求职业素养要求选聘资格与条件03基本资格（学历、年龄等）文化程度要求地质灾害监测员需具备初中及以上文化程度，能够掌握地质灾害防治基本知识和简易测量方法，并能简要记录监测工作情况。监测员年龄需符合法律用工年龄，巡查、监测人员年龄需小于65周岁，确保身体硬朗，能够胜任野外巡查工作。监测员须常年居住在地质灾害隐患点及其附近5公里范围内，对当地环境熟悉，属于受地质灾害隐患危害或威胁的人员。年龄限制居住条件地质灾害防治知识监测员需具备地质灾害群测群防知识，能较快掌握地质灾害防治基本知识、简易测量方法，并通过相关培训考核。技术装备使用能力监测员需较娴熟使用智能手机，方便接收和上报巡查情况，确保通讯常年通畅，无酗酒等不良行为。培训证书参加过地质灾害监测培训并通过考核的监测员优先聘用，如持有中国矿业联合会颁发的结业证书等。责任心与职业道德监测员需责任心强，关心地质灾害防治工作，热心为群众办事，具有良好的职业道德和团队合作精神。专业资质与培训经历要求身体条件与工作适应性01.身体健康监测员需身体健康、心理素质好，具备适应野外巡查和监测工作的身体条件，无影响工作的重大疾病或残疾。02.行动能力监测员需具备良好的行动能力，能够应对突发地质灾害的应急巡查和避险撤离工作，腿部残疾或行动不便人员需专人协助。03.环境适应能力监测员需长期生活在当地，对当地地质环境、气候条件及潜在灾害点熟悉，能够适应恶劣天气和复杂地形下的监测工作。选聘程序与流程04公告发布与报名方式多渠道公告发布通过政府官网、村委会公示栏、乡镇广播等渠道同步发布招聘公告，确保信息覆盖所有地质灾害隐患点自然村。01村民大会公选机制由村委会组织村民大会公开推选监测员候选人，每村推荐2名，体现基层民主参与原则。双轨制报名方式采用现场报名（提交纸质材料至乡镇政府）与电子报备（扫描件发送至指定邮箱）并行，适应不同群体需求。材料规范要求报名需提交身份证、健康证明、无犯罪记录证明及村级推荐表，确保信息真实可追溯。020304审查时重点考察候选人与申报村庄的关联度，长期居住者优先，确保"人村对应"落实。属地化优先原则资格审查与初筛标准要求具备初中以上文化程度，能操作简易监测设备，熟悉地形地貌者加分。专业能力基础评估联合公安部门核查有无犯罪记录，排除被开除公职、党籍等不符合条件人员。政治素质审查参照地质灾害群测群防标准，要求无重大疾病，能胜任野外巡查工作。身体条件筛查笔试、面试及实操考核安排考察应急反应能力（如险情上报程序）、沟通协调能力（与村民/上级部门对接）及责任意识。涵盖地质灾害识别（崩塌/滑坡/泥石流特征）、预警信号传递流程、简易监测设备使用等基础知识。在模拟隐患点进行雨量计读数、裂缝位移测量、预警喇叭操作等技能测试。按笔试30%、面试40%、实操30%的权重计算总分，乡镇政府联合地质站所专家共同评审。笔试内容设计结构化面试重点实地操作考核综合评分机制考核评价标准05考核内容包括地质灾害类型识别（如滑坡、泥石流、地面沉降等）、成因机制、发育特征及典型案例分析。要求掌握专业术语和基础理论，能够准确区分不同灾害的预警信号。地质灾害基础知识重点考察对《地质灾害监测技术规程》的掌握程度，包括监测点布设原则、设备操作标准、数据采集频率及异常情况判定方法。需熟悉遥感监测、GPS位移测量等专业技术的应用场景。监测技术规范理论知识考核内容评估全站仪、测斜仪、GPS接收机等专业设备的规范操作能力，包括仪器校准、数据采集精度控制及常见故障排除。要求能在复杂地形条件下独立完成设备架设与数据获取。实际操作能力评估指标设备操作熟练度通过模拟灾害场景考核对裂缝扩展、坡体变形、地下水异常等隐患特征的现场辨识能力。需结合地质环境综合分析风险等级，并准确记录观测数据。隐患识别能力测试险情上报程序的规范性，包括信息采集（时间、位置、规模）、分级报送渠道选择（电话/书面/系统直报）及初步处置措施（警戒区设置、群众疏散指引）。应急响应流程综合素质评分细则责任意识与纪律性评估日常巡查到岗率、数据上报及时性及险情响应速度。重点考察在极端天气等高风险时段的履职表现，要求具备主动排查隐患的敬业精神。沟通协调能力考核与乡镇应急办、村委及受灾群众的协作效能，包括预警信息传达清晰度、防灾知识宣传效果及跨部门联合处置的配合度。需具备简明扼要的书面报告和口头汇报能力。岗前培训与认证06培训内容与课程设置地质灾害基础理论涵盖滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害类型的形成机理与识别特征，重点讲解地质构造、岩土性质与水文条件的相互作用关系。系统教授GNSS位移监测、地下水位测量、光纤传感等专业设备的原理与操作规范，包括数据采集流程与误差控制要点。通过模拟演练掌握灾害预警信号解读、险情上报流程及紧急避险措施，强化现场协调与危机处置能力。监测技术专项课程应急响应实务集中进行80学时课堂学习，采用多媒体教学与互动研讨相结合的形式，每日安排随堂测试巩固知识点。为期2周的实地操作课程，在典型灾害隐患点完成设备安装、数据采集及异常情况模拟处置等任务。闭卷考试涵盖灾害识别、监测技术原理及法规标准等内容，题型包括选择题、案例分析及简答题。通过现场设备调试、数据采集精度测试及应急方案制定等环节，检验学员实际操作能力与应变水平。培训时长与考核方式理论授课阶段野外实操训练综合笔试考核技能实操评估合格证书颁发条件笔试成绩需达到80分以上，且灾害类型识别、监测标准应用等核心模块正确率不低于90%。理论考核达标所有设备操作项目评估均为"合格"以上，其中GNSS基准站布设、裂缝位移测量等关键技能必须达到"优秀"等级。实操能力认证培训期间出勤率需达95%以上，且小组协作、问题解决等软技能评估获得培训导师的书面推荐意见。综合表现评定010203聘用合同与任期管理07岗位职责明确监测员需负责隐患点日常巡查、数据记录、异常上报、设备维护及应急响应等核心工作内容，确保责任落实到人。薪酬福利规定基本工资标准、绩效奖金发放条件、五险一金缴纳比例及劳动保护用品配备等具体待遇条款。保密义务要求监测员对工作涉及的隐患点数据、监测报告及政府内部信息严格保密，禁止擅自对外披露。培训要求约定甲方需定期组织地质灾害防治知识、设备操作等专业培训，乙方必须全程参与并通过考核。违约责任细化双方违约情形（如甲方拖欠薪资、乙方渎职等）及对应的经济赔偿、合同解除等处理措施。合同条款与权利义务0102030405任期期限与续聘条件1234合同周期首次聘期一般为1-2年，期满后经考核合格可续签，续聘周期不超过3年。续聘需满足年度巡查达标率≥95%、数据准确率≥90%、无重大漏报误报等硬性条件。考核指标健康要求续聘前需提供体检报告，证明身体状况仍能适应野外巡查及应急工作强度。属地优先长期居住于隐患点周边、熟悉当地地形且群众评价良好的监测员可优先续聘。解聘与退出机制强制解聘情形包括伪造监测数据、连续3次未按时巡查、重大失职导致灾害损失等严重违规行为。协商退出程序双方提前30日书面通知，完成工作交接、设备清点及保密协议延续等手续。争议解决途径明确通过劳动仲裁或诉讼处理解聘纠纷，并约定违约金计算标准及赔偿责任上限。工作监督与绩效考核08日常考勤与巡查制度确保监测工作连续性通过严格的考勤制度（如每日签到、GPS轨迹记录）保障监测员按时到岗，避免因人员缺勤导致隐患点监测空白期，尤其需重点防范汛期、极端天气等关键时段。规范巡查流程要求监测员按《巡查手册》标准化操作，包括填写巡查记录表（含隐患点影像、裂缝测量数据）、使用专用监测设备（如裂缝报警仪），并确保数据实时上传至地质灾害综合管理信息系统。强化责任追溯实行巡查结果“双签字”制度（监测员与村委负责人共同确认），对漏查、谎报行为纳入个人诚信档案，情节严重的依法追责。县级自然资源部门每月随机抽取20%隐患点，通过卫星遥感影像对比、无人机航拍等方式验证地面监测数据一致性。对数据误差率超过5%的监测员下发整改通知，限期提交书面说明并参加专项培训，整改情况纳入年度评分。建立“县-乡-村”三级数据核查机制，通过技术手段与人工复核相结合，确保监测数据的真实性、完整性和时效性，为防灾决策提供可靠依据。技术抽查乡镇每季度组织相邻村监测员互换巡查区域，避免长期自查导致的惯性疏漏，互查结果作为绩效考核参考。交叉互查问题整改闭环数据质量抽查与评估基础履职指标（60分）能力提升指标（40分）考勤达标率（20分）：全年出勤率≥95%得满分，每降低5%扣5分；汛期缺勤1次直接扣10分。数据合格率（30分）：依据抽查结果，数据误差率≤3%得满分，每增加1%扣5分；伪造数据直接清零。应急响应速度（10分）：险情上报延迟超1小时扣5分，未配合避险转移扣全分。培训参与度（15分）：年度参加县级培训≥2次、乡镇培训≥4次，缺勤1次扣3分。创新贡献（25分）：提出有效监测方法改进建议（如优化巡查路线）加5分/条；成功预警险情（经核实）加10分/次，上限15分。年度绩效评分标准薪酬待遇与福利保障09固定补助标准偏远或高风险地区可额外申请专项补贴，如独龙江乡等地质灾害高发区域，补贴标准需结合当地财政和灾害等级综合核定。差异化补贴动态调整机制补贴标准需定期评估，参照省级财政文件（如云财规〔2022〕22号）要求，结合物价指数和防治任务调整额度。市级补助经费按1000元/人·年的标准发放（如昆明市），部分县区根据财政能力提高至2000元/人·年（如贡山县），经费通过“一卡通”直接发放至监测员账户。基本工资与补贴标准绩效考核奖励机制对组织群众转移避让50人以上的监测员奖励2万元，100人以上奖励3万元（巴州区方案），中型以上隐患上报奖励300-1000元。成功避险奖励未履行监测记录扣20元/次，电话失联扣100元/次（群乐镇办法），年度考核不合格者直接辞退（陇川县方案）。对保管设备完好、参会培训全勤的监测员发放铜锣、警示牌等实用工具作为附加奖励。日常考核扣罚连续十年无伤亡的监测员或单位由地灾办通报表扬，并优先续聘或推荐省级评优。通报表扬制度01020403物资激励措施监测员需纳入人身意外伤害保险范围，保费由县级财政承担（参考红河州红自然资地勘〔2023〕7号）。意外保险覆盖配备雨具、手电筒、简易测量工具等基础设备，高风险区额外配置应急通讯设备（如云南省群测群防手册要求）。劳动防护装备定期组织免费体检，重点关注长期驻守隐患点的监测员身心健康（陇川县实施方案）。健康监测支持社会保险与劳动保护安全防护与应急装备10个人防护装备配置要求基础防护装备监测员必须配备安全帽、防滑登山鞋、反光背心等基础防护用品，确保在野外作业时头部、足部及身体可见性安全，降低坠落、滑倒等风险。针对雨雪、高温等极端天气，需配置防水冲锋衣、防寒手套、防晒面罩等，保障监测员在恶劣环境下持续作业能力，避免失温或中暑。每人需携带哨子、强光手电、急救包（含止血带、消毒剂、常用药品），用于紧急情况下发出信号、照明及初步自救互救。特殊环境防护应急救生工具感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！监测设备使用与维护设备操作规范监测员需熟练掌握GNSS位移监测仪、裂缝计、雨量计等设备的校准、数据采集及传输流程，确保数据准确性，避免人为操作误差。数据备份与安全每日监测数据需本地存储（如防水记录本）并同步上传至预警平台，双重备份避免数据丢失，敏感信息加密处理。日常维护要点定期清洁设备传感器（如清除雨量计滤网杂物）、检查电池电量及信号传输模块，填写维护日志，发现故障需立即上报技术支撑单位。极端天气防护暴雨、大风前后需加固设备支架（如测斜管防风绳）、遮盖裸露线路，防止设备进水或位移导致数据异常。应急物资储备清单每组需配备应急帐篷、绳索、多功能铲，用于临时避险、滑坡现场人员救援或开辟安全通道。团队协作物资卫星电话、对讲机、GPS定位仪为必配物资，确保信号盲区仍能保持通讯联络，精准上报险情位置。通讯与定位装备储备高能量食品（压缩饼干）、饮用水（便携净水片）、备用电源（太阳能充电板），保障72小时野外应急生存需求。长效补给物资数据管理与信息化建设11监测数据采集规范要求监测员严格按照《地质灾害自动化监测规范》规定的数据格式采集信息，包括监测点编号、地理坐标、设备参数等字段，确保数据与省级平台无缝对接。标准化数据格式需同步记录自动化设备采集的实时数据与人工核查的观测值，当两者误差超过5%时启动校准程序，并在数据表中标注异常原因。多源数据整合建立包含设备稳定性验证、数据逻辑校验、异常值复核的三级质控体系，崩塌监测数据需每日进行时间序列分析以识别突变点。质量控制流程每批次数据采集需附带完整的元数据信息，包含采集时间、操作人员、设备状态、环境条件等要素，形成可追溯的数据链。元数据记录要求数据上报系统操作流程跨平台对接采用《地质灾害监测预警数据库建设规范》定义的JSON接口标准，实现县级采集系统与省级监管平台的数据实时同步，支持历史数据比对功能。异常数据处理当系统检测到位移速率超阈值时，触发红色预警流程，监测员需现场复核后通过专用通道上传视频佐证材料及处置建议。分级上报机制Ⅰ级监测数据需在采集后2小时内通过移动端APP上传至市级节点，Ⅱ级数据每日18点前批量提交，系统自动生成数据完整性报告。信息保密与存档要求涉密数据管理对包含灾害点精确坐标、预警响应预案等敏感信息实行分级加密存储，访问权限按职务层级严格控制，建立操作日志审计制度。01电子档案标准监测报告需以PDF/A格式存档，配套的原始数据、校验记录、审批单等材料按"一点一档"原则整理，存储结构符合自然资源部空间数据库标准。备份策略采用本地服务器+云端双备份模式，重要数据每日增量备份，全量数据每周异地容灾备份，保存期限不得少于灾害点销号后10年。销毁审批流程过期数据销毁需填写《地质灾害数据处置审批表》，经技术负责人签字后由专人监督执行，销毁过程需录制视频备查。020304法律责任与违规处理12监测疏漏未按规定频次或范围开展地质灾害隐患点巡查，导致险情未及时发现并上报的，视情节轻重给予警告、记过或降级处分；造成人员伤亡或重大财产损失的，依法追究刑事责任。应急响应延误在接到地质灾害预警后未及时组织避险转移或采取防护措施，或未按要求启动应急预案的，对直接责任人员处以罚款并通报批评，情节严重的取消其监测员资格。失职行为的界定与处罚虚假数据上报的法律后果人为篡改地质灾害位移、裂缝等关键监测数据，或虚构隐患点信息的，一经查实，撤销其监测员资质并列入行业黑名单，涉及行政违法的由自然资源主管部门处以罚款。伪造监测记录故意隐瞒地质灾害前兆信息或压报灾情等级的，除承担相应民事赔偿外，构成犯罪的移交司法机关处理，涉事单位连带承担监管不力的行政责任。瞒报险情技术支撑单位协助监测员伪造数据的，吊销其地质灾害防治资质证书，并依法追究单位负责人及直接责任人的法律责任。数据造假连带责任对处罚决定不服的监测员，可在收到处理通知后15个工作日内向上一级自然资源主管部门提交书面申诉，需附具监测原始记录、现场影像等证据材料。申诉材料提交受理部门应在30日内组织专家复核争议数据或行为，必要时开展实地核查，复核结论为最终处理依据；确认原处罚有误的，应撤销处罚并恢复当事人权益。复核流程申诉与复核程序典型案例分析与经验借鉴13成功监测预警案例分享阿坝州茂县沟口镇崩塌案例中，专职监测员与专业技术人员紧密配合，通过"群防+专防"模式实现精准预警，省委书记肯定该机制对群众安全的关键保障作用。专职监测员需具备风险识别能力和应急响应素质。奉节县永安街道滑坡通过普适型监测设备触发预警，驻守地质工程师现场核查后划定危险区，体现"人防+技防"体系优势。监测设备需结合专业团队数据解读能力。武穴市彭河村滑坡中"四位一体"专管员发现挡墙变形后立即组织转移，镇政府后续封闭危险区并设置警示标志，展现基层执行力的重要性。风险识别培训需覆盖巡查全流程。群专联动机制技防设备应用基层快速响应普适型监测设备可能存在环境干扰导致的误报，解决方案包括建立多设备交叉验证机制（如彭水县案例中地裂计告警需人工复核），并配备驻守地质队现场确认。设备误报处理基层单位可能因流程繁琐延误处置，需建立"发现-上报-决策-执行"的快速通道，如涪陵区珍溪镇接到设备告警后2小时内完成群众转移。应急响应延迟部分受威胁群众存在侥幸心理不愿撤离，可参考安徽休宁案例通过靶向预警系统精准叫应责任人，同时开展避险演练增强群众信任度。群众避险抵触非在册隐患点易被忽视（如贵州三都县滑坡），应发动村民参与风险巡查，结合遥感技术开展"空-地"立体排查，完善隐患动态更新机制。隐患识别盲区常见问题及解决方案01020304避险演练标准化湖南保靖县"以村为主"开展实战化演练，通过