小型地质灾害隐患管控指南

小型地质灾害隐患管控指南汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日地质灾害基本概念与分类隐患识别与风险评估体系监测预警系统建设隐患排查技术规范工程治理措施与技术标准应急响应与处置预案群测群防体系建设目录信息化管理平台构建防灾减灾宣传教育典型案例分析与经验总结政策法规与标准体系跨部门协作机制资金保障与项目管理新技术应用与发展趋势目录地质灾害基本概念与分类01地质灾害定义及主要类型地质灾害是由自然因素（如地质构造运动、降雨）或人类活动（如采矿、工程建设）引发的，对人民生命财产造成危害的地质现象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。自然与人为双重成因按发生速度可分为突发性灾害（如滑坡、泥石流）和缓变性灾害（如地面沉降、土地沙漠化），前者危害更直接，后者影响范围更广。突发性与缓变性并存我国《地质灾害防治条例》明确6类主要灾害类型，而国际常见分类涵盖12类48种，如岩爆、坑道突水等工程地质灾害。国际分类标准差异单一地质灾害可能引发连锁反应，如滑坡堵塞河道形成堰塞湖，进而诱发洪涝灾害。灾害链效应显著小型地质灾害特点及危害程度规模小但频发率高小型地质灾害占灾害总数的70%以上，单次影响范围有限，但发生频率高，易被忽视。根据《地质灾害防治条例》，小型灾情直接经济损失低于100万元，险情潜在损失低于500万元，需搬迁人数少于100人。小型崩塌、地面塌陷等常无明显前兆，监测难度大，需依赖群测群防体系。经济损失分级明确隐蔽性强预警难强降雨渗透作用持续降雨使岩土体饱和，降低抗剪强度，触发滑坡、泥石流，占诱发因素的60%以上。人类工程活动扰动切坡建房、矿山开采等改变地质平衡，诱发地面塌陷或边坡失稳，案例占比约30%。地质构造脆弱带影响断裂带、软岩分布区更易发生地裂缝或沉降，需针对性布设监测设备。植被破坏加剧风险森林砍伐导致水土流失，削弱斜坡稳定性，间接提升泥石流发生概率。常见诱发因素分析隐患识别与风险评估体系02隐患点识别方法与技术手段遥感与物联网的覆盖优势结合InSAR、无人机遥感技术进行大范围隐患筛查，配合物联网雨量站、水位计实现偏远地区自动化监测，解决“人难至、数据难传”的痛点。专业仪器监测的精准性针对中高风险隐患点，布设位移传感器、应力计等专业设备，实现毫米级精度的连续监测，为预警提供量化数据支撑，例如城镇周边滑坡的实时位移监测。人工监测的基础性作用作为最普适的手段，人工监测通过“看、测、记、报”四步法，利用卷尺、激光测距仪等简易工具，可快速发现裂缝扩展、坡体变形等直观前兆，尤其适用于基层排查和日常巡查。包括坡度（>25°高危）、岩土体渗透性（黏土占比高易滑）、断裂带距离（500米内风险倍增）等核心参数。量化受威胁人口密度（>50人/km²为高风险区）、关键基础设施（如公路、电网）分布及资产价值（万元/平方公里）。重点分析变形速率（月位移>10mm为预警阈值）、诱发降雨量（24小时累计>100mm触发滑坡）及历史活动频率（5年内复发需重点监控）。地质环境条件指标灾害危险性指标社会经济易损性指标基于地质环境、灾害危险性、社会经济易损性三维度构建科学评估框架，为隐患点分级管控提供依据。风险评估指标体系构建风险等级划分标准安全系数≤1.0，变形迹象显著（如裂缝日扩展≥5mm），且威胁人口≥100人或重要基础设施（如学校、医院）。需采取工程治理+24小时专业监测，撤离预案覆盖1公里范围内居民，每季度开展应急演练。安全系数1.0~1.1，存在局部变形（如坡脚鼓包），威胁10~100人或一般农田/村道。实施“人工+简易仪器”监测，汛期加密至每日1次巡查，配套临时避让场所和预警广播。安全系数1.1~1.2，无明显活动迹象，威胁对象为分散农户或林地，需纳入长期观察名单。每年汛前、汛后各1次全面排查，通过遥感技术辅助复核稳定性变化。高风险隐患点（Ⅰ级）中风险隐患点（Ⅱ级）低风险隐患点（Ⅲ级）监测预警系统建设03监测设备选型与布设原则根据地质体类型（如滑坡、崩塌）和监测目标（变形、地下水关联等），选择核心传感器组合。例如滑坡监测需配置GNSS、裂缝计和深部位移仪，避免冗余设备增加维护负担。目标与场景匹配针对高温、潮湿或强风等恶劣环境，选用IP68防护等级设备，如不锈钢材质裂缝计、耐低温GNSS模块，并配备太阳能-蓄电池混合供电系统。环境适应性设计在灾害体主滑方向布设双传感器验证，如GNSS基站与倾斜仪联合监测位移，数据存储采用本地SD卡与4G远程传输双备份机制。关键部位冗余配置数据采集与传输技术方案多协议兼容采集采用Modbus、RS485等工业标准协议接入各类传感器，通过边缘计算网关进行数据归一化处理，支持后续系统扩展和第三方设备接入。01分级传输策略一级监测点使用5G/光纤实时回传数据；偏远区域采用LoRa自组网汇聚至中继站，再通过卫星通信传输，降低能耗与运营成本。数据安全机制部署AES-256加密传输通道，设置断点续传功能，在网络中断时自动缓存数据，恢复后优先补传关键时段数据包。状态自检功能设备内置心跳包监测模块，每小时上报电压、信号强度等状态参数，异常时触发运维工单并切换备用传输通道。020304预警阈值设定及响应机制多级阈值动态调整根据灾害体演变阶段设置蓝（警戒值）、黄（警示值）、红（临灾值）三级阈值，雨季自动下调20%灵敏度并关联降雨量数据校正模型。闭环响应流程预警发布后自动生成处置清单，包含现场复核、人员撤离路线、物资调度方案，系统跟踪处置进度直至解除警报并生成分析报告。多通道预警发布触发阈值后同步推送短信至责任人、启动声光报警器、在地灾平台弹窗，并通过应急广播系统覆盖周边500米范围。隐患排查技术规范04野外调查工作流程4风险等级判定3动态监测技术2现场踏勘方法1前期资料收集根据隐患体规模、变形速率、威胁对象等要素，参照《地质灾害风险调查评价规范》进行定量评分，划分红/黄/蓝三级风险等级。采用"由面到点"的排查模式，先通过无人机航拍识别宏观隐患区域，再通过地面测绘、地质罗盘测量岩层产状、裂缝追踪等精细化手段确认隐患特征。对初步判定的隐患点布设GNSS位移监测桩、裂缝报警器等设备，实时采集变形数据，结合INSAR遥感技术实现毫米级形变监测。系统整理区域地质图、历史灾害记录、气象水文数据等基础资料，重点分析断层分布、岩性特征及降雨诱发因素，为野外踏勘提供数据支撑。采用统一坐标系（CGCS2000）标注隐患点经纬度，附加高程数据；记录隐患体长、宽、厚度等几何参数，并绘制平面剖面示意图。空间信息记录隐患点登记建档标准地质特征描述威胁对象统计详细记载隐患点岩土体类型、结构面发育程度、地下水出露情况等关键指标，特别注明是否存在滑带土、软弱夹层等敏感地层。准确统计隐患点影响范围内居民户数、重要基础设施（如公路、管线）等承灾体信息，量化可能造成的直接经济损失。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！定期巡查制度要求巡查频次设定高风险点实行雨季（5-9月）每周1次、旱季每月1次的巡查制度；中低风险点分别按半月、季度频次开展巡查，暴雨后需增加应急巡查。应急响应流程发现临灾征兆时立即启动"三避让"机制（提前避让、预防避让、主动避让），同步触发会商研判、工程处置等应急预案。专业装备配置巡查人员必须配备地质锤、卷尺、裂缝监测仪、防爆相机等专业工具，高风险区还需携带边坡雷达、激光测距仪等精密设备。数据更新机制每次巡查后24小时内更新隐患点动态信息库，重点记录新增裂缝位置、变形量变化值，同步修正风险等级评估结果。工程治理措施与技术标准05结构稳定性计算挡土墙设计需进行整体稳定性、局部稳定性、地基承载力、倾覆稳定性及抗滑移计算，重力式挡墙墙身坡度通常按1:0.2-1:0.3控制，墙高超过10m时需专家论证。挡土墙设计与施工规范材料质量控制墙体材料应符合强度标准（如石材抗压强度≥30MPa，混凝土基础≥C25），进场需复试抗压强度、钢筋力学性能等指标，砌筑砂浆饱满度不得低于80%。施工工艺要求基础需挖至稳定土层，混凝土浇筑需保证振捣密实度（振捣半径≤400mm），沉降缝按设计间距设置，墙后排水管（Φ100mmPVC）需配合土工布分层铺设。排水系统建设技术要求排水管网布置根据水文地质条件设计纵横排水盲沟，主排水管纵坡不小于3%，横向排水管间距按10-15m布置，出水口需设反滤层防止淤堵。材料性能标准排水管材选用壁厚≥3mm的PVC管，土工布渗透系数需≥1×10⁻³cm/s，反滤层级配碎石粒径应符合5-20mm连续级配要求。防渗处理措施墙背回填区需分层铺设复合排水网，与竖向排水管形成立体排水体系，地下水位较高时应增设集水井配合抽排设备。施工质量管控排水管安装需保证0.5%最小坡度，接头处采用无纺布包裹，回填时严禁机械直接碾压管道，完工后需进行通水试验验收。边坡加固工程实施要点监测预警机制施工期需布设位移监测点（间距≤20m），竣工后持续监测墙顶水平位移（警戒值≤0.3%墙高），发现异常及时启动应急预案。地基处理要求软弱地基需换填0.5-1.5m厚碎石垫层并压实，岩石地基应采用破碎锤修整至设计标高，承载力不足时需进行注浆加固。支护结构选型根据边坡高度和地质条件选择重力式挡墙、悬臂式或扶壁式结构，岩质边坡优先采用锚杆挡墙，土质边坡可选用加筋土挡墙。应急响应与处置预案06应急预案编制框架分级响应机制根据地质灾害规模（小型/中型/大型/特大型）明确对应的响应级别，制定差异化的处置流程。小型地质灾害由镇级指挥部直接处置，中型需上报县级资源部门协同，大型以上需启动省市级联动机制。职责分工体系细化自然资源、应急管理、民政、交通、医疗等部门的职能边界，例如自然资源部门负责灾情评估，应急管理部门统筹救援力量，民政部门保障受灾群众安置。信息报送规范规定灾情初报（1小时内口头报告）、续报（每日书面更新）和终报（处置结束后48小时总结）的格式与渠道，确保信息传递的时效性和准确性。应急物资储备清单包括生命探测仪、破拆工具、应急照明设备等，需定期维护并存放于镇级物资仓库，确保灾害发生后2小时内可抵达现场。基础救援装备帐篷、折叠床、饮用水、速食食品的储备量需满足200人72小时基本需求，并建立与周边商超的紧急采购协议。生活保障物资储备止血带、夹板、急救药品等，联合卫生院建立流动医疗站预案，优先保障伤员转运通道畅通。医疗急救物资010302配备卫星电话、柴油发电机、对讲机等，确保在通信基站受损时仍能维持指挥部与救援队伍的联络。通讯与电力设备04抢险救援流程规范先期处置流程发现灾情后，村级监测员立即组织受威胁群众撤离至预定避险点，同时封锁危险区域道路，防止次生灾害造成伤亡。镇武装部基干民兵连负责现场秩序维护，县地质灾害应急技术中心专家组提供滑坡体稳定性评估，指导机械开挖排水通道等关键技术操作。灾情稳定后72小时内，由自然资源所牵头编制灾害成因报告，提出边坡加固、植被恢复等长效治理方案，并纳入镇国土空间规划修编。专业救援协同灾后恢复评估群测群防体系建设07五员共管机制建立隐患点基础信息台账、巡查排查台账、应急处置台账"三本台账"，通过地质灾害群测群防工作平台实时更新数据，确保责任链条可追溯、可核查。动态台账管理包保责任制实行区领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包点的三级包保制度，将721名群测群防员精准配备至各隐患点，形成"横向到边、纵向到底"的责任网络。构建由行政负责人、技术负责人、责任员、管理员、专管员组成的五级责任体系，实现隐患点"点点有人管、处处有人抓"的网格化覆盖，明确各岗位职责与应急响应流程。防灾责任网格化管理专业化课程设置实战化演练考核邀请313地质队专家授课，涵盖地质灾害识别、监测设备操作、预警信息报送等实操内容，配套发放《地质灾害防治手册》作为培训教材。每年汛前组织应急避险演练，模拟崩塌、滑坡等险情处置流程，重点考核监测员险情报告时效性、疏散路线熟悉度及预警设备操作规范性。群众监测员培训方案差异化培训对象针对新上岗监测员开展基础技能轮训，对在岗3年以上人员实施能力提升培训，对重点隐患点监测员增加季度复训频次。长效化评估机制建立培训档案跟踪监测员履职效能，将考核结果与绩效补贴挂钩，对连续两年评估不合格者启动人员调整程序。防灾明白卡发放制度标准化内容设计明白卡明确标注隐患点位置、威胁范围、预警信号、撤离路线、安置点及责任人联系方式，采用图文结合方式确保文化程度较低群众能理解掌握。靶向化发放对象向受威胁的5304户群众逐户发放避险明白卡，向349名村级责任人发放工作明白卡，针对独居老人、残障人士等特殊群体落实"一对一"讲解。动态化更新机制每年汛前根据隐患点变化情况修订卡片内容，对搬迁避让或工程治理完成的点位及时注销发放记录，新发现隐患点15日内完成卡片制作发放。信息化管理平台构建08规范不同监测手段（如位移传感器、雨量计、泥位仪等）的数据格式与传输协议，确保地表位移、地下水位、降雨量等异构数据能在统一数据库中实现标准化存储和关联分析。数据库建设标准多源异构数据集成建立实时数据采集与定时批量更新相结合的技术框架，支持监测数据的秒级刷新和历史数据版本管理，保障数据库与灾害体变形状态的同步性。动态更新机制制定国家级、省级、市县三级平台的数据交换接口标准，明确数据字段、传输加密、权限控制等要求，实现跨区域灾害数据的互联互通与安全共享。分级接口设计GIS空间分析应用基于DEM、地质钻孔等数据构建隐患点三维地质模型，叠加实时监测数据实现滑移面、裂缝扩展等变形特征的可视化分析。灾害体三维建模结合斜坡稳定性系数、降雨强度-历时曲线等专业模型，在GIS平台中动态计算不同区域的预警等级，生成热力图形式的风险分区。利用空间叠加和缓冲区分析技术，识别受威胁的居民区、基础设施等承灾体，评估潜在影响范围与人口暴露度。预警阈值空间计算集成交通路网、避难场所等基础数据，通过网络分析法生成最优救援路径，支持应急车辆通行能力评估与实时路线调整。应急资源路径规划01020403隐患点关联分析移动巡查终端配置野外数据采集模块配备GPS定位、照片水印、离线填报功能的移动APP，支持隐患点现场信息（裂缝宽度、坡体变形等）的结构化录入与自动空间配准。集成4G/北斗双模通信，实现平台预警信息向巡查终端的秒级推送，包含隐患点位置、预警等级、处置建议等结构化指令。内置语音对讲、任务分派、处置进度跟踪等功能模块，支持多组巡查人员的位置共享与协同作业管理。实时预警推送应急响应协同防灾减灾宣传教育09宣传材料制作规范载体适配场景针对不同受众设计差异化版本，如社区宣传栏采用大字号海报，企业手册包含隐患排查表格，学校教材增加互动问答环节。内容科学严谨宣传材料需基于地质灾害防治专业理论，准确描述灾害类型、前兆特征和避险措施，避免使用模糊或夸大表述，确保信息权威性和可信度。形式通俗易懂采用图文结合、案例解析等方式，将专业术语转化为群众易理解的语言，如用对比图展示滑坡前后地形变化，用流程图说明逃生路线选择原则。预案细化分工明确演练指挥组、抢险组、医疗组的职责，设定预警发布、群众转移、伤员救治等关键环节的操作流程，确保各部门协同高效。场景真实模拟选择典型地质灾害隐患点作为演练场地，设置滚石阻断道路、房屋裂缝扩大等突发状况，检验参演人员的应急处置能力。装备实战检验要求参演人员熟练使用应急包、救援绳、对讲机等设备，重点训练手电筒信号发送、简易担架制作等实用技能。评估反馈改进通过视频回放和专家点评分析演练漏洞，如逃生路线选择不当、预警响应延迟等问题，针对性完善应急预案。应急演练组织实施基础课程普及灾害识别常识，进阶课程培训监测桩埋设、裂缝测量等技能，高阶课程培养社区防灾骨干力量。分层教学体系结合本地历史灾害事件，分析成功避险案例中的关键决策点，如某村根据井水浑浊提前撤离避免伤亡的实例。案例教学强化设置"五分钟内完成隐患点巡查""正确演示护头姿势"等量化指标，通过情景模拟测试学员知识掌握程度。实操考核标准社区培训课程设计典型案例分析与经验总结10群测群防体系联动福建松溪"6·16"案例中，村级巡查发现道路裂缝后，乡政府立即启动多级响应机制，通过"专业监测+人工巡查"双轨并行，实现隐患早发现、预警早发布、群众早转移的全流程闭环管理。技术预警与行政决策结合湖北鹤峰"3·30"案例显示，精细化气象预警系统触发后，自然资源部门联合乡镇政府开展靶向巡查，网格员准确识别山体裂缝后，3小时内完成受威胁户转移，体现科技手段与行政执行力的有效衔接。群众自防意识关键作用山西临县"2·27"案例中普通村民发现省道旁山体裂缝后，立即启动"户-村-镇"三级报警链条，证明防灾宣传教育能显著提升基层自主避险能力。成功避险案例解析甘肃文县前山村对2023年排查发现的渗水滑坡区实施截排水工程后，在2024年2月滑坡中有效延缓了变形速率，为人员转移争取到36小时关键窗口期。工程治理时效性验证广东梅州"9·24"案例中，市县镇村四级联动机制结合台风预警，准确锁定二级防御区内风险户，提前24小时实施"挪床行动"避免伤亡。防御区划精准性检验福建吴山头村布设的裂缝传感器在滑坡前12小时触发报警，配合人工巡查形成"设备预警-人工核验-应急响应"的标准化处置流程。监测设备实战效能重庆大足"9·22"滑坡后评估显示，前期投入的边坡加固工程使直接经济损失降低72%，证明"工程措施+群测群防"组合策略的经济合理性。综合治理成本效益治理工程效果评估01020304教训与改进方向隐患点动态更新不足部分在册隐患点因人类工程活动诱发新风险，需建立"季度更新+极端天气后专项核查"的双重更新机制。个别案例存在群众私自返流现象，暴露出转移安置点生活保障、情绪疏导等配套服务需完善。偏远山区驻守地质师覆盖不足，应推广"线上会诊+移动终端"的远程技术支持模式，提升初判准确率。转移安置后续管理专业技术力量下沉政策法规与标准体系11相关法律法规解读明确地质灾害定义包括山体崩塌、滑坡、泥石流等与地质作用相关的灾害，划分特大型、大型、中型、小型四个等级，规定“预防为主、避让与治理相结合”原则，并确立自然因素引发灾害由政府负责治理、人为活动引发灾害实行“谁引发、谁治理”的责任机制。《地质灾害防治条例》核心内容《四川省地质灾害防治条例》强调构建综合防治体系，要求将防治工作纳入国土空间规划，建立属地管理与分级管理结合的工作机制，并强化应急指挥联动，突出“避让优先”原则，对避险搬迁、监测预防等环节作出具体规定。四川省地方性法规细化明确地震灾害适用防震减灾法规，洪水引发的崩塌、滑坡等适用防洪法规，避免法律适用冲突，确保多灾种防治的协调性。跨领域法规衔接要求县级以上自然资源主管部门会同建设、水利、交通等部门开展地质灾害调查，结合地质环境状况编制动态台账，重点排查隐蔽性强的切坡建房、道路施工等人类活动扰动区域。地质灾害调查标准明确监测设备布设密度、数据传输标准及预警阈值设定要求，强调对降雨量、地表位移等关键指标的实时监控，确保预警信息精准覆盖受威胁人群。监测预警技术指南规定在地质灾害易发区进行工程建设时，需在可行性研究阶段完成地质灾害危险性评估，并将结果作为项目审批要件，评估需涵盖潜在风险类型、影响范围及防治建议。危险性评估技术规范010302行业标准规范汇编要求治理工程需通过稳定性验算、排水系统效能测试等专项评估，验收文件应包括施工记录、监理报告及第三方检测数据，确保工程长效性。综合治理工程验收标准04责任追究制度说明行政责任划分县级以上政府对本行政区域防治工作负总责，自然资源部门承担组织协调职责，其他部门按职能分工履职；对未履行隐患排查、预警发布等职责的单位，依法追究主管人员责任。工程建设单位责任人为活动引发灾害的，责任单位需承担治理费用及善后赔偿；未开展危险性评估或评估弄虚作假的，责令停工整改并处以罚款，构成犯罪的追究刑事责任。基层执行监督机制建立乡镇级防灾考核制度，将隐患点巡查覆盖率、预警响应时效等纳入绩效考核，对失职渎职导致人员伤亡的，实行“一票否决”并启动问责程序。跨部门协作机制12负责地质灾害隐患点的专业调查评价与技术认定，制定防治技术标准，统筹协调专业监测设备布设及数据分析，为其他部门提供专业技术支持。自然资源部门主导部门职责分工方案应急管理部门联动社区基层落实牵头应急预案编制与演练，组织灾情险情应急处置，协调救援力量调配和物资保障，建立灾情快速响应机制，确保抢险救援高效有序。承担属地日常巡查、隐患点台账动态更新、群众宣传教育工作，组织隐患点周边群众应急撤离，配合专业部门完成隐患点核查与临时管控措施实施。信息共享平台建设多源数据整合系统集成国土调查、气象水文、工程地质等基础数据，接入地质灾害专业监测设备实时数据，实现隐患点空间分布、风险等级、监测曲线等多维度信息可视化展示。01分级预警推送机制建立县-镇-村三级预警信息自动分发通道，通过短信平台、应急广播、网格员终端等载体，确保红色预警10分钟内直达受威胁群众和一线责任人。跨部门会商模块开发线上联合研判功能，支持自然资源、应急管理、交通等部门实时共享监测数据，开展多学科专家远程会诊，形成综合防治对策建议。移动巡查终端应用为基层巡查人员配备专用APP，实现隐患拍照上传、GPS定位标注、电子化巡查记录，自动关联隐患点档案并触发处置流程提醒。020304联合执法工作流程应急避险联合督导汛期组织多部门联合检查组，通过"四不两直"方式抽查隐患点管控情况，重点核查监测记录真实性、避险路线畅通性、应急物资储备有效性等关键环节。违法建设协同处置对地质灾害危险区内违规建筑，由自然资源部门认定危害程度，住建部门提供产权信息，综合执法队实施拆除，公安机关保障执法现场秩序。隐患整改闭环管理自然资源部门下达整改通知书后，综合执法队现场核查整改情况，对逾期未整改的隐患点启动联合执法程序，依法采取强制措施并通报纪检监察部门。资金保障与项目管理13专项资金使用管理办法专项资金严格限定于地质灾害调查评价、监测预警、排危除险、工程治理等防治领域，不得用于行政办公、人员经费等非防治支出，确保专款专用。资金使用范围界定实行市级统筹、区级实施的分级管理模式，市资源规划局负责预算编制与绩效评价，区级部门负责具体项目执行与资金拨付审核，形成闭环管理。分级管理机制根据地质灾害灾险情紧急程度、威胁人口规模等要素动态调整资金分配优先级，对突发性地质灾害可启动应急资金快速审批通道。动态调整机制项目申报审批流程申报项目需完成勘查设计、施工图编制等前期工作，并经区级自然资源主管部门技术审查后纳入市级地质灾害防治项目储备库，未入库项目原则上不予立项。项目库准入标准由自然资源部门牵头，联合财政、应急管理等部门组成专家组，对项目必要性、技术可行性、预算合理性进行综合评审，形成资金分配建议方