极端天气情况应急处置预案

极端天气情况应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对极端天气情况，最大限度地减少极端天气可能造成的人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和人民生命财产安全，结合实际情况，特制定本应急处置预案。（二）适用范围本预案适用于本地区范围内暴雨、暴雪、大风、高温、低温冰冻、雷电等极端天气及其次生、衍生灾害的预防和应急处置工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少极端天气造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，科学应对坚持预防与应急相结合，充分利用现代科技手段，提高对极端天气的监测、预警和应对能力。3.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制，各有关部门按照职责分工，密切配合，协同做好应急处置工作。4.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体系。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立极端天气应急指挥中心，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调极端天气的应急处置工作。（二）各部门职责1.气象部门负责极端天气的监测、预报和预警信息发布工作，及时向应急指挥中心和有关部门提供气象信息。2.交通运输部门负责保障公路、铁路、水路等交通干线的畅通，及时做好道路积雪、结冰等清理工作，发布交通出行信息，必要时采取交通管制措施。3.电力部门负责保障电力供应安全，及时抢修因极端天气损坏的电力设施，确保重要场所和居民的用电需求。4.通信部门负责保障通信畅通，及时修复因极端天气损坏的通信设施，确保应急指挥通信和公众通信的正常运行。5.民政部门负责受灾群众的救助、安置和基本生活保障工作，及时下拨救灾物资和资金。6.教育部门负责指导学校做好极端天气的防范和应对工作，必要时采取停课等措施，确保师生的生命安全。7.卫生部门负责做好医疗卫生应急保障工作，及时救治因极端天气受伤的人员，预防和控制传染病的发生和传播。8.建设部门负责对建筑工地、市政设施等进行安全检查和维护，及时消除安全隐患，防止因极端天气引发的坍塌等事故。9.农业部门负责指导农业生产单位和农户做好极端天气的防御工作，采取有效的措施减少农业损失。10.公安部门负责维护社会秩序，加强对重点地区和场所的治安巡逻，保障公共安全，必要时协助做好人员疏散和救援工作。三、监测与预警（一）监测气象部门要建立健全极端天气监测网络，加强对气象要素的实时监测和分析，及时掌握极端天气的发生、发展动态。其它相关部门要根据各自职责，建立相应的监测体系，加强对本行业领域的安全监测。（二）预警1.预警分级根据极端天气的严重程度和可能造成的影响，将预警分为四级，分别为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布气象部门负责发布极端天气预警信息，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时向社会公众发布。应急指挥中心根据预警级别，及时启动相应的应急响应。（三）预警响应各部门和单位在接到预警信息后，要按照职责分工，立即采取相应的防范措施。对可能受影响的人员、设施和场所等要提前做好防范准备，必要时进行疏散和转移。四、应急响应（一）分级响应根据极端天气的预警级别和实际影响程度，将应急响应分为四级，分别对应一级预警（特别重大）、二级预警（重大）、三级预警（较大）和四级预警（一般）。各级应急响应的启动和终止由应急指挥中心决定。1.一级响应当发布红色预警信息时，启动一级响应。应急指挥中心全面指挥和协调应急处置工作，各成员单位负责人立即到岗到位，按照职责分工全力开展抢险救援和应急处置工作。组织力量对重点区域和重要设施进行24小时巡查，及时转移受灾群众，确保人民生命安全。2.二级响应当发布橙色预警信息时，启动二级响应。应急指挥中心加强指挥和协调，各成员单位按照职责分工迅速开展工作。增加对重点部位的巡查频次，做好抢险救援物资和人员的准备工作，视情况组织人员疏散转移。3.三级响应当发布黄色预警信息时，启动三级响应。各相关部门密切关注天气变化，加强对本行业领域的安全检查和防范工作。做好应急抢险救援的各项准备工作，确保一旦出现险情能够迅速响应。4.四级响应当发布蓝色预警信息时，启动四级响应。各部门和单位及时关注预警信息，采取相应的防范措施，做好应对极端天气的准备工作。（二）应急处置措施1.暴雨天气应急处置（1）加强城区排水系统的检查和维护，及时清理排水口和雨水篦子，确保排水畅通。（2）对易发生积水的路段和区域，设置警示标志，安排专人值守，引导车辆和行人安全通行。（3）对低洼地区的居民、企业和物资进行排查，必要时组织转移。（4）加强对水库、河流、湖泊等水利设施的监测和管理，及时泄洪，确保水利设施安全。2.暴雪天气应急处置（1）组织力量及时清理道路积雪和结冰，撒布融雪剂，保障交通畅通。（2）对电力、通信等设施进行巡查和维护，及时清除线路上的积雪和冰凌，防止线路中断。（3）加强对老旧房屋、临时工棚等建筑物的检查，及时消除安全隐患，防止坍塌事故发生。（4）为居民提供取暖物资和设备，保障居民的正常生活。3.大风天气应急处置（1）对广告牌、塔吊、脚手架等户外设施进行加固和拆除，防止被风吹倒伤人。（2）停止高空作业和露天集体活动，做好人员的疏散和安置工作。（3）加强对港口、码头的管理，及时发布大风预警信息，做好船只的避风工作。4.高温天气应急处置（1）发布高温预警信息，提醒公众做好防暑降温措施。（2）对户外作业人员和高温环境下工作的人员，合理调整工作时间，提供必要的防暑降温用品和药品。（3）加强对电力系统的监测和调度，保障电力供应安全，避免因用电负荷过大引发停电事故。（4）加强对医疗卫生机构的指导，做好中暑等高温相关疾病的救治工作。5.低温冰冻天气应急处置（1）加强对供水、供电、供气等设施的防寒保暖措施，防止水管冻裂、电线结冰等情况发生。（2）为困难群众提供保暖物资和救助，确保他们温暖过冬。（3）加强对农作物和牲畜的防寒保暖工作，采取覆盖薄膜、搭建暖棚等措施，减少农业损失。6.雷电天气应急处置（1）发布雷电预警信息，提醒公众避免在户外活动，远离金属物体和高大建筑物。（2）对易燃易爆场所进行重点检查，确保防雷设施的正常运行。（3）对正在进行的露天作业和户外活动及时进行叫停，确保人员安全。（三）信息报告与处理各部门和单位在应急处置过程中，要及时向应急指挥中心报告工作进展情况和相关信息。信息报告要做到及时、准确、完整。应急指挥中心要对收到的信息进行分析和处理，及时向相关部门和单位传达决策指令。（四）应急救援与人员疏散在极端天气引发灾害或可能造成人员伤亡时，要立即组织应急救援力量进行抢险救援工作。同时，根据实际情况，及时组织受威胁区域的人员进行疏散转移。疏散转移要做到有序、安全，确保转移人员的基本生活需求得到保障。五、后期处置（一）善后处置1.民政部门要及时对受灾群众进行救助和安置，发放救灾物资和资金，保障受灾群众的基本生活。2.卫生部门要加强对受灾地区的卫生防疫工作，对饮用水、食品等进行检测和监管，防止传染病的发生和传播。3.各相关部门要对因极端天气损坏的设施和设备进行修复和重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。（二）调查评估应急处置工作结束后，应急指挥中心要组织有关部门对极端天气事件的起因、性质、影响、应对措施等进行调查评估。总结经验教训，提出改进建议，完善应急处置预案。（三）恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确责任分工和时间节点，有计划、有步骤地推进恢复重建工作。在恢复重建过程中，要注重提高抗灾能力，确保工程质量和安全。六、应急保障（一）物资保障各相关部门要储备必要的应急救援物资和装备，如防汛物资、消防器材、医疗急救用品、保暖物资等。建立物资储备管理制度，定期对物资进行检查和维护，确保物资处于良好状态。（二）队伍保障组建专业应急救援队伍和志愿者队伍，加强应急救援培训和演练，提高应急救援能力和水平。各部门和单位要根据实际情况，明确应急救援人员的职责和任务，确保在应急处置过程中能够迅速响应、有效行动。（三）通信保障通信部门要建立健全应急通信保障体系，确保在极端天气情况下通信畅通。配备必要的应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，保障应急指挥和救援工作的通信需求。（四）资金保障财政部门要安排必要的应急管理资金，用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练等方面。同时，鼓励社会各界捐赠资金和物资，支持应急管理工作。（五）技术保障加强与科研机构、高等院校的合作，开展极端天气应急技术研究和开发，提高应急处置的科学性和有效性。建立应急管理信息系统，实现信息共享和快速传递，为应急决策提供技术支持。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育通过多种渠道和形式，广泛宣传极端天气的防范知识和应急处置技能，提高公众的安全意识和自我保护能力。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，发布极端天气预警信息和防范知识；在社区、学校、企业等场所开展宣传活动，举办讲座、培训和演练等。（二）培训定期组织应急管理部门和相关人员进行培