企业欠薪应急处置预案范文

企业欠薪应急处置预案范文一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置企业欠薪突发事件，建立健全应急处置机制，快速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少因企业欠薪引发的社会不稳定因素，维护劳动者合法权益和社会和谐稳定，特制定本预案。（二）工作原则1.以人为本：把保障劳动者合法权益作为应急处置工作的出发点和落脚点，及时解决劳动者的合理诉求，切实维护社会公平正义。2.预防为主：加强对企业工资支付情况的监测预警，建立健全欠薪防范机制，做到早发现、早报告、早处置，从源头上预防和减少欠薪突发事件的发生。3.快速反应：一旦发生企业欠薪突发事件，要迅速启动应急响应机制，及时采取有效措施进行处置，做到快速反应、高效应对，防止事态扩大和恶化。4.依法处置：严格按照法律法规和政策规定开展应急处置工作，做到依法依规、公正公平，维护法律尊严和社会秩序。5.协同配合：各相关部门要密切配合、协同作战，形成工作合力，共同做好企业欠薪突发事件的应急处置工作。（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内企业因拖欠劳动者工资引发的突发事件的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立企业欠薪应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，人力资源社会保障、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、国资、市场监管、工会等部门和单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源社会保障部门，负责日常工作。（二）职责分工1.领导小组：负责统一领导、指挥和协调企业欠薪突发事件的应急处置工作；研究决定应急处置工作中的重大事项；组织制定和实施应急处置工作方案；督促检查各成员单位应急处置工作落实情况。2.领导小组办公室：负责收集、分析和报告企业欠薪突发事件的有关信息；传达领导小组的决策和指令；协调各成员单位开展应急处置工作；组织开展应急处置工作的总结评估。3.人力资源社会保障部门：负责对企业工资支付情况进行监督检查，依法查处企业欠薪违法行为；受理劳动者的投诉举报，协调处理欠薪纠纷；指导企业建立健全工资支付制度；会同有关部门做好欠薪突发事件的应急处置工作。4.公安部门：负责维护欠薪突发事件现场的治安秩序，依法处理因欠薪引发的违法犯罪行为；协助人力资源社会保障部门调查取证，追捕欠薪逃匿的企业负责人。5.财政部门：负责安排必要的应急资金，保障应急处置工作的顺利开展；加强对应急资金使用情况的监督管理。6.住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门：负责本行业建设工程项目的监管，督促建设单位和施工企业落实工资支付保障制度；对因建设工程项目拖欠工程款导致欠薪的，及时协调解决工程款支付问题；会同有关部门做好本行业欠薪突发事件的应急处置工作。7.国资部门：负责监管国有企业的工资支付情况，督促国有企业按时足额支付劳动者工资；对因国有企业拖欠工资引发的突发事件，会同有关部门做好应急处置工作。8.市场监管部门：负责对企业的登记注册情况进行监管，依法查处无照经营等违法行为；协助人力资源社会保障部门查询企业的注册登记信息。9.工会组织：负责维护劳动者的合法权益，指导和帮助劳动者与企业进行协商谈判；参与欠薪纠纷的调解处理；配合有关部门做好欠薪突发事件的应急处置工作。三、监测预警（一）监测内容1.企业工资支付情况，包括工资支付周期、支付时间、支付金额等。2.企业经营状况，包括生产经营情况、财务状况、资金流动情况等。3.劳动者的投诉举报情况，包括投诉举报的数量、内容、涉及企业等。4.社会舆情动态，包括媒体报道、网络舆情等。（二）监测方式1.建立企业工资支付监测制度，通过劳动保障监察信息系统、企业工资支付台账等方式，对企业工资支付情况进行实时监测。2.加强与行业主管部门、金融机构等的沟通协作，及时掌握企业的经营状况和资金流动情况。3.畅通劳动者投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱和网站，及时受理劳动者的投诉举报。4.加强对社会舆情的监测分析，及时掌握社会舆论动态。（三）预警分级根据企业欠薪的严重程度和可能造成的社会影响，将预警级别分为三级：1.一级预警：企业拖欠劳动者工资数额较大、涉及人数较多，可能引发大规模群体性事件的；企业负责人逃匿，导致劳动者无法正常讨薪的；因欠薪引发的群体性事件已经造成严重社会影响的。2.二级预警：企业拖欠劳动者工资数额较大、涉及人数较多，但尚未引发大规模群体性事件的；企业经营状况恶化，可能导致欠薪问题进一步恶化的；因欠薪引发的群体性事件有扩大趋势的。3.三级预警：企业拖欠劳动者工资数额较小、涉及人数较少的；企业存在欠薪隐患，但尚未引发群体性事件的。（四）预警发布1.人力资源社会保障部门根据监测情况，对可能发生的企业欠薪突发事件进行分析评估，确定预警级别，并及时向领导小组报告。2.领导小组根据预警级别，及时发布预警信息，通知各成员单位做好应急准备工作。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。四、应急响应（一）响应分级根据企业欠薪突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为三级：1.一级响应：发生一级预警情况的，启动一级应急响应。2.二级响应：发生二级预警情况的，启动二级应急响应。3.三级响应：发生三级预警情况的，启动三级应急响应。（二）响应程序1.信息报告（1）企业发生欠薪突发事件后，应立即向人力资源社会保障部门报告。报告内容包括企业名称、地址、法定代表人、欠薪金额、涉及人数、欠薪原因等。（2）人力资源社会保障部门接到报告后，应立即进行核实，并在1小时内向领导小组办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响等。（3）领导小组办公室接到报告后，应及时向领导小组报告，并根据领导小组的指示，将有关信息通报各成员单位。2.应急处置（1）三级响应①人力资源社会保障部门接到企业欠薪报告后，应立即组织人员进行调查核实。对事实清楚、证据确凿的，责令企业限期支付劳动者工资。②加强对企业的监管，密切关注企业的经营状况和工资支付情况，防止欠薪问题进一步恶化。③做好劳动者的思想工作，引导劳动者通过合法途径解决欠薪问题。（2）二级响应①领导小组办公室接到报告后，应立即组织召开会议，研究制定应急处置工作方案。②各成员单位按照应急处置工作方案的要求，迅速开展工作。人力资源社会保障部门加大执法力度，依法查处企业欠薪违法行为；公安部门维护现场秩序，防止事态扩大；行业主管部门协调解决工程款支付问题。③及时向社会发布有关信息，回应社会关切，稳定社会情绪。（3）一级响应①领导小组立即启动应急预案，全面指挥和协调应急处置工作。②各成员单位按照职责分工，全力以赴开展应急处置工作。人力资源社会保障部门会同有关部门对企业进行全面清查，依法追究企业负责人的法律责任；公安部门加大对欠薪逃匿企业负责人的追捕力度；财政部门及时安排应急资金，保障劳动者的基本生活。③加强与媒体的沟通协调，及时、准确地发布有关信息，避免不实信息传播引发社会恐慌。（三）响应终止当企业欠薪突发事件得到有效控制，劳动者的合法权益得到保障，社会秩序恢复正常后，经领导小组批准，终止应急响应。五、后期处置（一）总结评估应急处置工作结束后，领导小组办公室应组织各成员单位对事件的发生原因、处置过程、处置效果等进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议。（二）责任追究对在企业欠薪突发事件应急处置工作中，因工作不力、失职渎职导致事态扩大和恶化的单位和个人，依法依规追究责任。（三）资料归档各成员单位应将应急处置工作中的有关文件、资料、记录等进行整理归档，妥善保存。六、应急保障（一）人员保障各成员单位应建立健全应急处置工作队伍，加强对工作人员的培训和演练，提高应急处置能力和水平。（二）资金保障财政部门应安排必要的应急资金，用于企业欠薪突发事件的应急处置工作。应急资金主要用于支付劳动者的工资、生活费、医疗费等。（三）物资保障各成员单位应储备必要的应急物资，如帐篷、桌椅、饮用水、食品等，以满足应急处置工作的需要。（四）通信保障各成员单位应建立健全应急通信联络机制，确保应急处置工作中的信息畅通。七、宣传培训（一）宣传教育各成员单位应通过多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规和政策，提高企业和劳动