信访复查申请书(模板)

信访复查申请书(模板)第一章申请人基本信息与案件背景1.1申请人身份要素本人姓名张，性别男，汉族，1978年4月生，身份证号37023538，现住址山东省青岛市黄岛区路号，联系电话159，电子邮箱159@163.com。本人系青岛实业有限公司原职工，2002年7月入职，2021年9月被企业单方解除劳动合同，至今无固定职业，靠打零工维持家庭基本生活。1.2初次信访时间线与编号2022年3月15日，本人首次向青岛市黄岛区人力资源和社会保障局（下称“区人社局”）递交《关于青岛实业有限公司违法解除劳动合同并要求支付赔偿金的投诉》，信访件编号青黄人社信〔2022〕号。2022年5月20日，区人社局作出《信访事项处理意见书》，结论为“企业解除行为符合《劳动合同法》第三十九条，不予支持赔偿”。1.3复查申请的法律依据《信访工作条例》第三十五条赋予信访人在收到处理意见之日起30日内向上一级机关申请复查的权利。本人于2022年5月23日收到上述意见书，现依据该条及《山东省信访事项复查复核办法》第七条，在法定期限内提出复查申请。第二章复查请求事项与具体诉求2.1复查请求事项（1）请求撤销青黄人社信〔2022〕号《信访事项处理意见书》；（2）请求确认青岛实业有限公司2021年9月18日作出的《解除劳动合同通知书》违法；（3）请求责令企业依照《劳动合同法》第四十八条、第八十七条支付本人赔偿金人民币贰拾叁万肆仟陆佰元整（￥234,600.00）；（4）请求对区人社局在调查过程中遗漏的关键证据予以补充调取并重新作出处理意见；（5）请求书面回复复查结论并载明救济途径。2.2赔偿金额计算方式本人2002年7月入职，2021年9月被解除，连续工龄19年2个月，解除前十二个月平均工资为陆仟元整（￥6,000.00）。根据《劳动合同法》第四十七条、第八十七条，赔偿金=6,000元×19.5个月×2倍=234,600元。第三章事实陈述与证据目录3.1劳动关系建立与履行2002年7月1日，本人与青岛实业有限公司签订无固定期限劳动合同，岗位为仓储部主管，月基本工资5,200元，另加绩效、夜班补贴、餐补，月均实发6,000元左右。企业自2011年1月起为本人缴纳社保，缴费基数长期低于实际工资，差额部分企业以现金形式返还本人，该事实有工资条、银行流水、现金签收单为证。3.2解除经过2021年9月15日，仓储部发生一起价值12万元的配件丢失事件。9月18日，企业在未事先通知工会、未进行调查谈话、未给予申辩机会的情况下，直接向本人送达《解除劳动合同通知书》，理由为“严重失职，给用人单位造成重大损害”。本人当场表示异议，要求启动调查程序，企业拒绝。3.3区人社局调查瑕疵（1）未调取警方立案材料：事发当日企业已报警，黄岛区派出所出具《接报案回执》，但区人社局以“不属于职责范围”为由未予调取；（2）未询问同班次员工：当晚与本人共同值班的员工共4人，区人社局仅询问其中1人，且该人系企业副总的亲属；（3）未对“重大损害”数额进行审计：企业主张丢失配件价值12万元，仅提供自制清单，无进货发票、无盘点记录、无第三方评估；（4）未审查工会程序：企业工会主席在调查笔录中承认“未收到企业单方解除通知”，区人社局却认定“程序合法”。3.4证据目录（共8组38页）第一组：劳动合同及续签书（3页）；第二组：2020年9月至2021年8月工资条、银行流水（12页）；第三组：社保缴费记录截图（2页）；第四组：《解除劳动合同通知书》及送达回证（2页）；第五组：派出所《接报案回执》《不予立案通知书》（3页）；第六组：同班次员工李、王证人证言各一份（4页）；第七组：企业2021年9月库存盘点表、进货发票缺失说明（6页）；第八组：区人社局调查笔录、处理意见书（6页）。第四章法律适用与理由阐述4.1关于“严重失职”的构成要件《劳动合同法》第三十九条第（三）项要求“严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害”。最高人民法院第18号指导性案例明确：是否构成“重大损害”应综合行业特点、损失数额、因果关系、劳动者过错程度等因素，且用人单位须对损失数额、因果关系承担举证责任。企业仅提供自制清单，无第三方评估，无法形成完整证据链，故“重大损害”要件不成立。4.2关于解除程序合法性《劳动合同法》第四十三条规定，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。青岛市总工会《关于规范用人单位解除劳动合同工会监督程序的通知》第二条进一步要求“用人单位应在作出解除决定前不少于五个工作日书面征求工会意见”。企业工会主席已书面证明“未收到通知”，故程序违法。4.3关于举证责任分配《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第四十四条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同等决定发生争议，用人单位负举证责任。区人社局将举证责任不当转移至本人，违反行政调查中立原则。4.4关于赔偿标准《劳动合同法》第八十七条明确，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。本人工龄19.5个月，月平均工资6,000元，赔偿金计算无误。第五章对原处理意见的逐条反驳5.1针对“企业解除行为符合《劳动合同法》第三十九条”原意见认为“丢失配件价值巨大，张作为主管负有直接管理责任”。首先，价值巨大无客观证据；其次，当晚仓库门禁系统由保安部控制，本人无钥匙，无法直接管理；再次，企业未建立夜间双人双锁制度，自身管理漏洞才是根本原因。5.2针对“张未提供相反证据”行政调查阶段，本人已提交同班次员工证言、报警记录、库存差异说明，已完成初步举证。区人社局未依法调取警方卷宗，反而要求本人“自证清白”，违背依法行政原则。5.3针对“工会程序瑕疵不影响实体结果”原意见引用“工会仅具有监督权，无否决权”为由，认为程序瑕疵不影响解除效力。该观点与最高人民法院（2019）最高法民再号判决相悖，该判决明确“未履行工会程序即构成违法解除，应支付赔偿金”。第六章类似案例检索与对比分析6.1案例一：山东高院（2021）鲁民终号案情：员工夜班期间仓库丢失铜材，企业以“严重失职”解除。法院认为企业未提供第三方评估、未通知工会，判赔双倍经济补偿。对比：与本案事实几乎一致，区别仅为丢失物品价值，本案价值更低，更应从宽认定。6.2案例二：青岛中院（2020）鲁02民终号案情：企业以“造成重大损害”解除，仅提交自制损失清单，法院认为证据不足，撤销解除决定。对比：区人社局处理意见与法院生效判决冲突，复查机关应统一法律适用尺度。第七章调取新证据与听证申请7.1申请调取警方卷宗本人已书面申请黄岛区派出所复制《询问笔录》《现场勘验记录》，派出所答复“需凭法院或上级行政机关调卷公函”。现请求复查机关出具《调取证据通知书》，以查明丢失事件真实损失及责任人范围。7.2申请听证《山东省信访事项复查复核办法》第二十一条规定，对重大、复杂、疑难信访事项，复查机关可举行听证。本人同意并申请公开听证，邀请人大代表、律师、媒体旁听，确保程序透明。第八章企业履行能力与执行保障8.1企业资产状况青岛实业有限公司注册资本5,000万元，实缴5,000万元，拥有黄岛区路工业用地42亩，厂房2.3万平方米，市值约1.2亿元，且正常经营，具备履行能力。8.2财产保全建议如复查机关支持本人请求，建议同步向青岛市黄岛区人民法院发出《司法建议函》，对企业在银行账户、土地、房产采取保全措施，防止转移资产。第九章信访与诉讼衔接方案9.1行政复查与劳动仲裁并行不悖《信访工作条例》第三十一条明确，信访程序与诉讼、仲裁程序可并行。本人已于2022年6月1日向黄岛区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委已立案，案号青黄劳人仲案字〔2022〕第号。复查机关可依据《劳动争议调解仲裁法》第三十八条，将复查结论抄送仲裁委，作为证据使用。9.2防止重复处理如复查机关与仲裁委同时作出实体处理，应以先作出的生效文书为准，避免重复赔偿或矛盾结果。第十章结论与最终请求综上所述，区人