绿化养护应急事件处置预案

绿化养护应急事件处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对绿化养护过程中可能出现的各类突发应急事件，最大限度地减少因突发事件对绿化植物、生态环境和公共安全造成的损害和影响，确保城市绿化景观效果和生态功能的稳定，特制定本。（二）编制依据依据《城市绿化条例》《城市古树名木保护管理办法》等相关法律法规，以及地方政府有关城市绿化管理的政策文件和技术标准制定本预案。（三）适用范围本预案适用于城市公共绿地、道路绿化、公园、广场等各类城市绿化养护区域内发生的自然灾害、病虫害、人为破坏等应急事件的预防和处置。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，落实应急处置工作责任制。4.科学应对，快速反应：采用先进的监测、预警、处置技术和设备，科学分析和判断突发事件的发展态势，及时采取有效的应对措施，做到反应迅速、处置果断。5.资源共享，协同应对：整合各类应急资源，建立健全应急联动机制，实现信息共享、资源互补、协同作战，提高应急处置工作的整体效能。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立绿化养护应急事件处置指挥部，由城市园林绿化主管部门主要负责人任指挥长，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，设在园林绿化主管部门，负责应急处置的日常工作。（二）指挥机构职责1.指挥部职责-贯彻执行国家和地方有关应急管理的法律法规和政策，制定和修订绿化养护应急事件处置预案。-组织、协调和指挥绿化养护应急事件的处置工作，决定应急处置的重大事项。-负责与上级政府和相关部门的沟通协调，及时向上级报告应急处置工作情况。-组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力和水平。-负责应急物资和设备的储备、管理和调配。-组织开展突发事件的调查评估和总结工作，提出改进措施和建议。2.办公室职责-负责收集、分析和报告绿化养护应急事件的信息，及时向指挥部提出应急处置建议。-负责组织协调各成员单位开展应急处置工作，传达指挥部的指令和要求。-负责应急物资和设备的采购、储备和管理，确保应急物资和设备的充足供应。-负责组织开展应急演练和培训工作，提高应急处置人员的业务素质和技能水平。-负责与新闻媒体的沟通协调，及时发布应急处置工作信息，正确引导社会舆论。（三）成员单位职责1.园林绿化管理部门：负责组织实施绿化养护应急事件的处置工作，指导和监督绿化养护单位开展应急抢险和恢复重建工作。2.财政部门：负责安排应急处置工作所需的资金，保障应急处置工作的顺利进行。3.气象部门：负责提供气象预报和预警信息，为应急处置工作提供气象支持。4.交通运输部门：负责协调应急物资和设备的运输保障工作，确保应急物资和设备及时送达现场。5.公安部门：负责维护应急处置现场的秩序，保障应急处置工作的安全进行。6.卫生部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障应急处置人员和受灾群众的身体健康。三、应急事件类型及分级（一）应急事件类型1.自然灾害：包括台风、暴雨、暴雪、干旱、洪涝、雷击等气象灾害，以及地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害。2.病虫害：包括植物病害、虫害、鼠害等，如白粉病、蚜虫、白蚁等。3.人为破坏：包括乱砍滥伐、毁绿种菜、非法占用绿地等行为，以及交通事故、火灾等对绿化植物造成的破坏。4.其他突发事件：包括突发环境污染事件、公共卫生事件等对绿化植物造成的影响。（二）应急事件分级根据应急事件的危害程度、影响范围和发展态势，将绿化养护应急事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。1.特别重大（Ⅰ级）：因自然灾害、病虫害等原因，导致城市主要道路、公园、广场等大面积绿化植物死亡或严重受损，对城市生态环境和景观效果造成极其严重影响的事件。2.重大（Ⅱ级）：因自然灾害、病虫害等原因，导致城市部分道路、公园、广场等绿化植物大面积死亡或严重受损，对城市生态环境和景观效果造成严重影响的事件。3.较大（Ⅲ级）：因自然灾害、病虫害等原因，导致城市局部区域绿化植物死亡或受损，对城市生态环境和景观效果造成较大影响的事件。4.一般（Ⅳ级）：因自然灾害、病虫害等原因，导致城市少量绿化植物死亡或受损，对城市生态环境和景观效果造成一定影响的事件。四、预防与预警（一）预防措施1.加强日常监测：建立健全绿化养护监测体系，定期对绿化植物的生长状况、病虫害发生情况、自然灾害隐患等进行监测和评估，及时发现问题并采取相应的措施。2.做好养护管理：加强绿化植物的日常养护管理，及时浇水、施肥、修剪、防治病虫害等，提高绿化植物的抗灾能力和健康水平。3.完善基础设施：加强绿化设施的建设和维护，完善排水、灌溉、防风、防雷等基础设施，提高绿化养护的抗灾能力。4.加强宣传教育：通过多种形式，加强对市民的绿化保护宣传教育，提高市民的绿化保护意识和责任感，减少人为破坏行为的发生。（二）预警发布1.预警信息来源：气象部门、地质灾害监测部门、病虫害监测部门等提供的相关信息，以及绿化养护单位的日常监测信息。2.预警级别：根据应急事件的可能发生程度和影响范围，将预警级别分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）和四级（蓝色）四个等级。3.预警发布：当接到预警信息后，园林绿化主管部门应及时对预警信息进行分析评估，根据预警级别发布相应的预警信号，并通知相关单位和人员做好应急准备工作。五、应急处置（一）信息报告1.报告时限：绿化养护单位在发现应急事件后，应立即向园林绿化主管部门报告，园林绿化主管部门应在接到报告后1小时内向上级主管部门和相关部门报告。2.报告内容：应急事件的发生时间、地点、类型、危害程度、影响范围等基本情况，以及已采取的应对措施和下一步工作计划。（二）应急响应1.Ⅰ级应急响应：当发生特别重大应急事件时，指挥部立即启动Ⅰ级应急响应，指挥长亲临现场指挥应急处置工作，组织各成员单位和社会力量开展抢险救援和恢复重建工作。2.Ⅱ级应急响应：当发生重大应急事件时，指挥部启动Ⅱ级应急响应，指挥长坐镇指挥部指挥应急处置工作，组织各成员单位开展抢险救援和恢复重建工作。3.Ⅲ级应急响应：当发生较大应急事件时，指挥部启动Ⅲ级应急响应，副指挥长带领相关人员赶赴现场指挥应急处置工作，组织绿化养护单位开展抢险救援和恢复重建工作。4.Ⅳ级应急响应：当发生一般应急事件时，指挥部启动Ⅳ级应急响应，由园林绿化主管部门组织绿化养护单位开展应急处置工作，并及时向指挥部报告处置情况。（三）处置措施1.自然灾害处置措施-台风、暴雨、暴雪：提前加固树木、搭建防风障、清理排水系统等，做好防范措施。灾害发生后，及时清理倒伏树木、疏通排水系统、修复受损绿化设施等。-干旱：及时浇水灌溉，采取覆盖保墒、节水灌溉等措施，提高绿化植物的抗旱能力。-洪涝：及时排除积水，扶正倒伏树木，对受淹树木进行冲洗和消毒处理，防止病虫害滋生。-雷击：安装防雷装置，对遭受雷击的树木进行救治和修复。2.病虫害处置措施-病害：及时清除病叶、病枝、病株，采取喷雾、涂抹、灌根等方法进行药剂防治。-虫害：采用生物防治、物理防治、化学防治等多种方法进行防治，如释放天敌昆虫、设置诱虫灯、喷洒杀虫剂等。-鼠害：采用投放毒饵、设置鼠夹、鼠笼等方法进行防治。3.人为破坏处置措施-乱砍滥伐、毁绿种菜、非法占用绿地等行为：及时制止违法行为，依法进行查处，恢复绿地原状。-交通事故、火灾等对绿化植物造成的破坏：及时清理受损绿化植物，修复受损绿化设施，做好现场防护和安全警示工作。（四）应急结束当应急事件得到有效控制，危害因素已经消除，恢复重建工作基本完成时，由指挥部宣布应急结束。六、恢复与重建（一）工作内容1.清理现场：及时清理受灾现场的枯枝落叶、倒伏树木、垃圾等杂物，保持环境整洁。2.评估损失：组织专业人员对受灾绿化植物的损失情况进行评估，统计受灾面积、死亡株数、经济损失等。3.制定恢复重建方案：根据受灾情况和评估结果，制定科学合理的恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点。4.实施恢复重建：按照恢复重建方案的要求，组织开展绿化植物的补植、更换、养护等工作，尽快恢复绿化景观和生态功能。（二）保障措施1.资金保障：财政部门要安排专项经费，保障恢复重建工作的顺利进行。2.物资保障：及时补充应急物资和设备，确保恢复重建工作所需的苗木、肥料、农药等物资的充足供应。3.技术保障：组织专业技术人员对恢复重建工作进行技术指导和监督，确保恢复重建工作的质量和效果。七、应急物资与装备保障（一）物资储备建立应急物资储备库，储备一定数量的苗木、肥料、农药、工具、设备等应急物资，确保应急处置工作的需要。（二）装备配备配备必要的应急救援装备，如起重机、装载机、挖掘机、消防车、洒水车等，提高应急处置能力和效率。（三）物资管理建立健全应急物资管理制度，定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保应急物资和装备处于良好的备用状态。八、培训与演练（一）培训1.培训内容：应急