煤矿信访稳定工作经验交流材料

煤矿信访稳定工作经验交流材料第一章把“人”放在矿区的最中央——信访稳定工作的底层逻辑再校准1.1从“稳控”到“稳心”过去十年，煤矿信访考核指标里“零进京、零赴省、零群体”是硬杠杠。为了达标，基层惯用“拦、堵、卡、截”四件套，短期见效，长期积怨。2021年，我们矿在集团内部倒数第三，群体访总量同比翻了一番。痛定思痛，班子决定把“人”拉回坐标原点：信访不是“敌情”，而是“病情”；职工不是“对手”，而是“家人”。理念一转，全年维稳经费下降38%，越级访却下降72%。事实证明：把人当人，成本最低。1.2用“矿工语言”讲政策矿区平均文化程度初中，一纸《信访条例》念到底，等于对牛弹琴。我们收集120条井下常用“黑话”，把政策拆解成“窑衣口袋”大小：①工资欠发——“该到手的炭块子没进兜”；②工伤补偿——“血泡子换的钱，一分不能少”；③退休待遇——“窑神爷赏的饭，得吃到咽气”。宣传册改成连环画，一张图、一句话、一个二维码，阅读量从230次跳到1.9万次。政策落地先过“语言关”，这是第一道阀门。1.3让“数据”先跑腿矿里4800名职工、6800名家属，过去靠“一本台账一支笔”。2022年我们自建“窑火通”小程序，对接HR、社保、工会、后勤4大数据池，一人一档163个字段，自动比对“三险一金”断缴、伤残等级、子女入学等12项红色预警。系统上线40天，推送潜在风险187条，提前化解173条，转化率92.5%。数据多跑路，职工才能少跑腿，干部也免于“人海填表”。第二章把“事”解决在井口——源头治理的“三提前”机制2.1提前180天“排雷”每年7月，启动“冬季情绪”大排查：①财务线：梳理历史拖欠工资、奖金、取暖费；②人资线：筛查劳动合同到期、工伤复发、内退人员养老金差额；③后勤线：盘点棚改交房、供水供热、子女入学“三最”痛点。三条线交叉比对，生成“红色清单”，班子包案、挂牌销号。2023年共锁定214项，当年化解207项，剩余7项全部导入司法渠道，实现“清单之外无信访”。2.2提前30天“吹哨”每月5号，区队“信访哨”吹响：①区队长、书记、工会小组长“铁三角”走访宿舍；②矿嫂志愿队夜巡“窗帘背后”，专门捕捉夫妻吵架、孩子辍学、老人住院等“低气压”；③信息30分钟内推送到“窑火通”，蓝色预警自动触发。机制运行18个月，捕捉家庭隐性矛盾311起，其中43起可能升级为极端事件，全部化解在井口以内。2.3提前24小时“灭火”对突发“欠薪、工伤、班组长骂人”三类高频燃点，建立“24小时黄金圈”：①财务、人资、安监、工会四部门合署办公，工资表、考勤、定额、injuryreport现场会签；②律师、心理咨询师、劳动仲裁员“三师”驻矿，24小时轮值；③现场拍板、现场转账、现场出协议，平均用时6.7小时。2023年11月，综掘一队因计件纠纷46人群访，从聚集到签字付款仅4.5小时，被集团通报表扬为“灭火样板”。第三章把“理”说透在桌面——“三调联动”闭环流程3.1矿区“首问”责任岗井口候罐大厅设“红腰带”窗口，工会副主席挂牌上岗，谁第一个接到诉求，谁就是终身“第一责任人”，直至案结事了。窗口配50万元先行垫付资金，用于小额度工伤、生活救助“秒批”。2023年垫付87笔、合计19.4万元，平均11分钟到账，实现“小钱不出矿、大钱不隔夜”。3.2“3+3”调解团队每个案件配3名内部调解员（老班长、老劳模、老工伤）+3名外部专家（律师、仲裁员、心理咨询师）。内部人懂“窑规”，外部人懂“法规”，双轨同向，既讲“情”又讲“法”。团队成立两年，调解成功率86%，协议履行率100%，司法确认率42%，没有一起因反悔而回流。3.3七步闭环①登记—扫码录入“窑火通”，自动生成编号；②甄别—AI分色，红、黄、蓝三级；③分流—红色进班子包案，黄色进区队调解，蓝色进网格化解；④调查—48小时内固定证据、制作笔录；⑤调解—7日内完成“3+3”团队第一次调解；⑥确认—达成协议3日内司法确认或仲裁置换；⑦回访—30日后电话+入户双回访，满意度低于90%立即二次启动。闭环运行24个月，案件平均办理时长从68天压缩到19天，职工满意率从62%提升到93%。第四章把“情”送到心坎上——关爱帮扶“三暖”工程4.1暖薪：工资“日清月结”改革2022年9月起，取消“隔月发”传统，推行“日清月结”：①每天下午4点，系统自动抓取井下考勤、产量、进尺、煤质4类数据；②夜里12点前生成工资表，公示24小时；③次月5号全额到账。改革第一个月，职工银行短信“叮”声不断，信访办窗口冷清了70%。“手里有钱，心里不慌”成为最管用的稳控手段。4.2暖心：心理援助“窑灯计划”与市精神卫生中心共建EAP项目：①24小时心理热线，4条线同时接入；②每月15号“心理大篷车”开进矿区，一对一咨询；③掘进头、综采面设“窑灯”二维码，3分钟完成抑郁、焦虑量表，得分≥15分自动推送咨询师。两年接听2147人次，危机干预87人次，其中6人成功阻止了极端行为。矿工说：“心里黑了，扫个码就能亮。”4.3暖巢：困难家庭“微心愿”矿嫂志愿队收集“微心愿”，一条毛巾、一个电饭煲、一双球鞋，全部上墙“扫码认领”。2023年兑现631个心愿，合计18.7万元。小事办实了，职工不好意思再闹大事。一位老工人领到电饭煲后，主动撤回对单位的3万元赔偿诉求，他说：“矿上给我锅，我再闹就是砸自己的灶。”第五章把“网”织到最末梢——网格化+信息化双轮驱动5.1一格十户“红腰带”把生活区划成42个网格，每格10户左右，选聘“红腰带”网格员126人，80%是矿嫂。她们掌握“三知四清”：知家庭住址、知成员结构、知收入来源；清楚就业、清楚健康、清楚诉求、清楚情绪。每天“步巡”两次，信息实时上传“窑火通”。2023年网格员上报隐患892条，占比46%，成为名副其实的“千里眼”。5.2视频AI识别“情绪云”在矿部、井口、食堂等8处人流密集点装43路摄像头，引入情绪识别算法，对皱眉、握拳、奔跑、聚集等7种异常行为3秒捕捉，同步推送安保和信访办。系统运行一年，捕捉异常聚集58次，提前干预56次，两次成功阻止群体性聚集。5.3区块链“存证”防翻案对调解协议、工资表、考勤记录等6类关键证据实时上链，哈希值写入司法联盟链，永久防篡改。2023年7月，一名离职矿工突然要求重签2018年工伤协议，因其原始病历丢失，单位险些被动。幸亏链上存证完整，3分钟出具电子证据，法院当庭驳回，节省赔偿37万元。第六章把“法”挺在前面——依法治理“三到位”6.1法律宣讲“班前十分钟”每天班前会抽10分钟，播放3分钟动漫案例+2分钟律师解读+5分钟互动问答。内容涵盖工伤认定、职业病索赔、网络诈骗、民间借贷等8类矿工高频法律风险。一年播出320期，受众12万人次，矿工法律知晓率从41%提升到87%。6.2法律援助“绿色通道”与市司法局共建矿区法律援助站，律师每周二、四驻点，免审经济困难条件，直接受理。两年办理法律援助173件，为职工挽回经济损失814万元，其中92件当场撤诉，实现“以法息访”。6.3依法打击“缠闹”极少数对以访牟利、以闹施压的极端行为，固定证据后依法处置。2023年对3名多次恶意串联、伪造工伤证据的当事人予以行政拘留，并在矿工广场公开直播听证会，3000名职工在线观看。依法打击一人，教育震慑一片，全年恶意缠访下降90%。第七章把“考核”变成指挥棒——信访绩效“三维”评价7.1考“数量”更考“质量”改变过去“越少越好”的单一指标，增设“化解率”“满意率”“回访率”三维权重：①化解率低于80%，每低1个百分点扣绩效2%；②满意率低于85%，一票否决评优；③回访率低于95%，每低1个百分点扣1%。2023年两个区队因满意率83%、82%被取消评优资格，全区震动。7.2考“结果”更考“过程”引入“过程积分”：①提前排查1项红色隐患积5分；②成功调解1起黄色案件积3分；③提供1条有效法律建议积2分。积分与干部选拔、劳模评比挂钩，让“潜绩”变“显绩”。7.3考“干部”也考“职工”对职工设立“理性维权”红名单：①依法表达诉求并配合调解的，子女入学、技能培训、困难补助优先考虑；②恶意缠访闹访的，取消年度一切福利。双向考核让“会哭的孩子有奶吃”成为过去式。第八章把“文化”种进矿脉——打造“无访”生态的长期主义8.1讲好“矿工故事”每月评选“最美维权人”，把依法维权、理性维权的故事拍成3分钟短视频，在矿区5G大屏循环播放。用身边事教育身边人，潜移默化中形成“有理不用闹”的氛围。8.2打造“窑神”法治广场利用废旧皮带、链环、齿轮，建成1200平方米法治主题广场，把《安全生产法》《信访条例》做成“可以坐的条文”——法条刻在休息凳上，矿工坐着就能背一条。广场开放一年，职工自发录制抖音普法视频260条，总播放量1200万次。8.3建立“家族理事会”邀请15户职工家族德高望重的长辈组成“家族理事会”，家事先过家族，再到区队，最后才到矿部。家族长辈一句“别给祖宗丢脸”，往往比干部十