防汛应急预案处置流程

防汛应急预案处置流程一、总则（一）编制目的为了有效应对可能发生的洪涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会经济稳定发展，结合实际情况，特制定本。（二）工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。实行统一领导、分级负责、部门协调、全民参与的防汛工作机制。（三）适用范围本处置流程适用于本地区范围内发生的暴雨、洪水、内涝等防汛突发事件的预防和应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）防汛指挥机构成立防汛指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常防汛工作的组织、协调和指导。（二）各成员单位职责1.水利部门：负责水利工程的安全运行管理，组织制定水利工程度汛方案，及时提供水情、雨情信息，指导防洪抢险工作。2.气象部门：负责气象监测和预报，及时发布暴雨、洪水等气象预警信息。3.应急管理部门：负责统筹协调防汛应急救援工作，组织调配应急救援队伍和物资，指导受灾群众的转移安置和救助工作。4.公安部门：负责维护防汛抢险现场的治安秩序，保障防汛抢险道路畅通，协助做好受灾群众的转移和疏散工作。5.交通运输部门：负责保障防汛抢险物资和人员的运输畅通，组织对公路、桥梁等交通设施的安全检查和维护。6.住房和城乡建设部门：负责城市排水系统的维护和管理，组织对城市易涝点的排查和整治，指导城市建筑和市政设施的防汛安全工作。7.卫生健康部门：负责组织医疗卫生队伍，做好受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作。8.电力部门：负责保障防汛抢险期间的电力供应，及时对受损电力设施进行抢修。9.通信部门：负责保障防汛通信畅通，及时修复受损通信设施。三、预防预警机制（一）监测1.气象监测：气象部门建立气象监测网络，实时监测天气变化情况，及时发布气象信息。2.水文监测：水利部门建立水文监测站点，对江河、湖泊、水库等水位、流量进行实时监测，及时掌握水情动态。3.工程监测：水利、住房和城乡建设等部门对水利工程、城市排水设施等进行定期检查和监测，及时发现安全隐患。（二）预警1.预警级别划分：根据暴雨、洪水等灾害的严重程度和可能造成的影响，将预警级别划分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）和红色预警（特别严重）。2.预警发布：气象、水利等部门根据监测情况，及时发布相应级别的预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道向社会发布。3.预警响应：各有关部门和单位接到预警信息后，应立即启动相应的应急响应机制，采取相应的防范措施。四、应急响应（一）应急响应级别根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）。（二）Ⅳ级应急响应1.启动条件：当出现蓝色预警信号，且预计可能对局部地区造成一定影响时，启动Ⅳ级应急响应。2.响应行动-防汛指挥部办公室加强值班，密切关注天气变化和水情、雨情发展动态，及时收集、整理和上报相关信息。-水利、住房和城乡建设等部门对水利工程、城市排水设施等进行检查，做好防范准备工作。-各有关部门和单位加强对重点部位的巡查，及时发现和处理安全隐患。（三）Ⅲ级应急响应1.启动条件：当出现黄色预警信号，且预计可能对部分地区造成较大影响时，启动Ⅲ级应急响应。2.响应行动-防汛指挥部指挥长主持召开防汛会商会，分析研判形势，安排部署防汛工作。-各成员单位按照职责分工，加强值班值守，密切关注灾害发展动态，及时采取防范措施。-水利部门加强对水利工程的调度和管理，做好洪水的拦蓄、泄洪等工作。-住房和城乡建设部门加强对城市排水系统的巡查和维护，及时排除积水。-公安部门加强对交通秩序的管理，保障防汛抢险道路畅通。-应急管理部门组织调配应急救援队伍和物资，做好应急救援准备工作。（四）Ⅱ级应急响应1.启动条件：当出现橙色预警信号，且预计可能对多个地区造成重大影响时，启动Ⅱ级应急响应。2.响应行动-防汛指挥部指挥长坐镇指挥，组织协调各成员单位开展防汛抢险工作。-各成员单位主要负责人到岗到位，按照职责分工，全力做好防汛抢险各项工作。-水利部门加大对水利工程的调度力度，确保工程安全运行。-住房和城乡建设部门组织对城市易涝点的抢险排涝工作，及时转移受威胁群众。-公安部门加强社会治安管理，维护社会稳定。-应急管理部门组织开展受灾群众的转移安置和救助工作，及时调配救灾物资。-卫生健康部门组织医疗卫生队伍，做好受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作。（五）Ⅰ级应急响应1.启动条件：当出现红色预警信号，且预计可能对大部分地区造成特别重大影响时，启动Ⅰ级应急响应。2.响应行动-成立以政府主要领导为组长的防汛抢险应急指挥小组，全面指挥和协调防汛抢险工作。-各成员单位全员投入防汛抢险工作，按照职责分工，全力以赴做好各项应急处置工作。-水利部门采取一切必要措施，确保水利工程安全，最大限度地减少洪水灾害损失。-住房和城乡建设部门组织对城市基础设施的抢险修复工作，保障城市正常运行。-公安部门实行交通管制，保障防汛抢险车辆和人员的优先通行。-应急管理部门组织开展大规模的受灾群众转移安置和救助工作，确保受灾群众的基本生活需求。-卫生健康部门加大医疗卫生资源投入，全力做好受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作，防止疫情发生。-电力、通信等部门全力保障电力供应和通信畅通，为防汛抢险工作提供有力支持。五、应急处置措施（一）人员转移安置1.转移范围确定：根据洪水预警信息和受灾区域实际情况，确定需要转移的人员范围，包括低洼地区、行洪区内、危险建筑物内等人员。2.转移组织实施：各有关部门和单位按照职责分工，组织人员对转移区域进行挨家挨户排查，确保不漏一户、不漏一人。同时，安排足够的交通工具，有序组织人员转移。3.安置点设置：在安全地带设置临时安置点，配备必要的生活设施和物资，保障转移人员的基本生活需求。（二）工程抢险1.水利工程抢险：水利部门组织专业技术人员对受损水利工程进行评估，制定抢险方案。调用抢险队伍和物资，对堤坝、水闸等水利设施进行加固、抢修，确保工程安全。2.城市排水设施抢险：住房和城乡建设部门组织人员对城市排水管道进行疏通，排除积水。对排水泵站等设施进行检查和维护，确保正常运行。（三）物资保障1.物资储备：应急管理部门会同有关部门建立防汛物资储备库，储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、水泵、照明设备等。2.物资调配：根据防汛抢险工作需要，及时调配防汛物资到受灾地区。同时，组织社会力量捐赠防汛物资，补充物资储备。（四）医疗救治和卫生防疫1.医疗救治：卫生健康部门组织医疗卫生队伍赶赴受灾地区，设立临时医疗点，对受伤群众进行及时救治。2.卫生防疫：加强对受灾地区的卫生防疫工作，对饮用水源、食品等进行检测和监管，防止传染病的发生和传播。（五）治安维护公安部门加强对受灾地区的社会治安管理，严厉打击趁灾打劫、盗窃等违法犯罪行为，维护社会稳定。六、应急结束（一）结束条件当洪涝灾害得到有效控制，水位降至警戒水位以下，受灾群众得到妥善安置，各项恢复重建工作有序开展时，经防汛指挥部研究决定，宣布应急响应结束。（二）后续工作1.灾害评估：各有关部门对洪涝灾害造成的损失进行统计和评估，为恢复重建工作提供依据。2.恢复重建：住房和城乡建设、水利等部门组织对受损的基础设施和水利工程进行修复和重建，尽快恢复正常生产生活秩序。3.总结反思：防汛指挥部组织对防汛应急处置工作进行总结反思，分析存在的问题，提出改进措施，不断完善防汛应急预案。七、保障措施（一）通信与信息保障建立健全防汛通信网络，确保通信畅通。各有关部门和单位配备必要的通信设备，加强通信设施的维护和管理。同时，建立信息共享平台，及时传递防汛信息。（二）应急队伍保障组建专业防汛抢险队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。同时，发动群众，组建志愿者队伍，参与防汛抢险工作。（三）交通运输保障交通运输部门制定防汛抢险交通运输保障方案，确保防汛抢险物资和人员的运输畅通。在必要时，实行交通管制，优先保障防汛抢险车辆通行。（四）电力保障电力部门制定防汛电力保障方案，加强对电力设施的检查和维护，确保防汛抢险期间的电力供应。在电力设施受损时，及时组织抢修，尽快恢复供电。（五）资金保障财政部门安排必要的防汛专项资金，用于防汛物资储备、应急队伍建设、工程抢险等方面。同时，积极争取上级资金支持，确保防汛工作的顺利开展。八、宣传、培训和