2026年度烟花爆竹零售许可证办理与安全经营培训

汇报人:XXXX2026年01月05日2026年度烟花爆竹零售许可证办理与安全经营培训CONTENTS目录01

政策法规依据与培训目的02

零售点布设规划与原则03

零售经营许可条件详解04

许可办理全流程指南CONTENTS目录05

安全经营管理规范06

培训考核与责任追究07

常见问题解答与案例分析08

总结与工作要求政策法规依据与培训目的01烟花爆竹安全管理相关法律法规核心行政法规依据

《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）是烟花爆竹安全管理的基础法规，对生产、经营、运输、燃放等环节作出全面规定，明确各部门监管职责。经营许可专项规章

《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）细化经营许可条件与程序，规定零售点需符合布点规划、安全距离、人员培训等要求，是许可证核发的直接依据。安全技术强制标准

《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）为强制性标准，明确零售点选址、外部距离、建筑结构、消防电气等安全条件，如使用面积10-60平方米，与学校等场所保持100米以上安全距离。地方实施细则

各地区结合实际制定实施办法，如《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第266号），对本省零售点布设、摇号申报、安全管理等作出补充规定，需结合地方要求执行。《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》核心要求

选址与外部距离要求不应设置在居民集中居住小区、桥下及涵洞内，与学校、医院、加油站等人员密集场所和易燃易爆设施保持100米以上安全距离，与其他零售点距离不小于50米（临时建筑或门窗相对时不小于80米）。

建筑物结构与面积标准实行专店销售，使用面积10-200平方米，耐火等级不低于三级（独立设置且距其他建筑超12米时可为四级），与其他场所联建时隔墙应为180mm密实砖墙或耐火极限3小时以上的密实墙，严禁“下店上宅”“前店后宅”。

电气与消防设施配置电气线路穿钢管敷设，禁用白炽灯、射灯等高温灯具，采用防爆型电器或与产品保持1.2米以上距离；配备5kg及以上磷酸铵盐干粉灭火器（100平方米以下至少2具，以上至少4具分2点放置），张贴“严禁烟火”等安全警示标志。

储存与经营行为规范存放量根据面积确定（10平方米不超过50kg，200平方米不超过300kg），产品堆放区与销售柜台分区布置，安全疏散通道畅通，店内不得设置床铺，禁止在经营场所及其周边燃放、试放烟花爆竹。开展本次培训的目的与意义

落实法规要求，确保合法经营依据《烟花爆竹经营许可实施办法》等法规，主要负责人、安全管理人员需经安全培训合格，销售人员须经安全知识教育，方可取得经营资格。

提升安全意识，防范事故风险通过系统培训，强化从业人员对烟花爆竹特性、储存要求、消防知识及应急处置能力的掌握，减少因操作不当引发的火灾、爆炸等安全事故。

规范经营行为，保障市场秩序明确零售点布设、进货渠道、储存限量、销售规范等要求，杜绝“一证多址”、超量储存、销售伪劣产品等违法违规行为，维护市场有序竞争。

保障公众安全，维护社会稳定提升烟花爆竹经营环节安全管理水平，有效预防和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，为春节等重要节日营造安全稳定环境。零售点布设规划与原则02总量控制与统一规划要求

总量控制原则按照“总量控制、适度竞争”原则，严格控制零售点数量，不得超过核定数。如临海市各镇有明确的布点核定数，杜桥镇14个，白水洋镇7个等。

统一规划布局各镇根据核定数量，遵循“方便群众、避免过度集中”要求布设零售点，禁止在禁放区域布设，如华阳镇全域禁放，陵水黎族自治县禁燃管控区内不设销售点。

选址安全标准零售点选址及外部距离需符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019），与学校、医院等人员密集场所及加油站等易燃易爆设施保持100米以上安全距离，周边50米内无其他零售点。选址安全距离与区域限制条件01人员密集场所安全距离要求烟花爆竹零售点与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所边缘的安全距离应不小于100米，以确保公众安全。02易燃易爆场所安全距离要求零售点与加油站、加气站等易燃易爆物品生产、储存设施的安全距离需保持100米以上，防止火灾爆炸事故发生。03周边零售点间距限制零售点周边50米范围内不得设置其他烟花爆竹零售点；采用临时建筑物或门、窗直接相对时，间距需达到80米。04禁止布设区域规定禁放区域、居民集中居住小区、地下及半地下室、桥下涵洞、电压高于1kV电力线路下方等区域严禁布设零售点。禁放区域与布点公平性保障措施

禁放区域划定标准禁放区域通常包括城市建成区、“双限区”、居民集中居住小区、军事管理区、文物保护区、易燃易爆场所周边等。例如，华阳镇全域、拉僧仲街道办事处辖区等被明确列为禁放区，禁放区内不得布设烟花爆竹零售点。

布点规划原则布点遵循“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”原则。如贵安新区直管区总量控制在30户以内，乐清市在2025年基础上实行总量减少政策，确保零售点分布均衡，避免过度集中。

公开摇号与公示机制申报资格认定采用摇号方式，提倡委托公证处公开摇号，邀请纪检人员、“两代表一委员”参与监督。摇号前公示零售点位和申请人名单，公示期三天；摇号后公示具有申报资格的申请人名单，再次公示三天，确保公平、公正、公开。

违规申报处理申请人只可选择一个镇报名，对报名两个镇以上的申请人取消当年度摇号资格。2024年10月29日以来因违法生产、经营、储存烟花爆竹被立案查处人员不得担任主要负责人，保障经营主体的合规性。零售经营许可条件详解03专店销售与安全管理人员配置要求专店销售基本要求烟花爆竹零售点实行专店销售，严禁“一证多址”、异址经营，不得与居民居住场所设置在同一建筑物内，禁止在经营场所及其周边燃放、试放烟花爆竹。经营场所面积标准临时建筑物使用面积控制在10-60平方米，部分地区如仙居县临时建筑物或简易房使用面积宜控制在10-25平方米，零售场所面积不小于10平方米且不应大于200平方米。主要负责人资质要求主要负责人需经过安全培训合格并取得考核合格证，年龄在18周岁以上且不超过国家法定退休年龄，如临海市要求主要负责人安全培训合格证书有效期至少至2026年3月3日。安全管理人员配置零售点设专人负责安全管理，专职安全生产管理人员需经安全培训合格，部分地区如康巴什区要求春节期间零售点每店人数不少于2人（含主要负责人），经营时段需2人同时在岗负责安全巡查及应急处置。销售人员安全要求销售人员须经安全知识教育并记录在案，熟悉烟花爆竹安全经营知识，严禁无证上岗，如海东市2025年12月组织培训覆盖232名从业人员，考核通过率达98.71%。从业人员安全培训与考核标准培训对象与资质要求主要负责人、专职安全生产管理人员须经安全培训合格，销售人员须经安全知识教育。海东市2026年培训覆盖全部零售店，232名从业人员参训，含负责人、安全管理人员及一线经营人员。培训内容与核心要点内容涵盖《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）等法规，以及购进查验、运输管控、储存防护、合规销售等全链条安全要求。结合省内外典型事故案例进行警示教育。培训形式与考核方式采用“理论授课+案例警示+实操讲解”模式，包括火灾应急处置、伤员现场急救等实操教学。考核实行全覆盖闭卷考试，海东市2026年培训考核通过率达98.71%，合格人员统一发放培训合格证书。证书有效期与复审要求主要负责人及安全管理人员考核合格证有效期至少应至2026年3月3日。已取得有效证书的人员无需重复培训，新申请或证书过期人员需重新参训并通过考核。临时建筑物安全技术条件

01搭建主体与安全责任临时建筑物应由零售户自行搭建，零售户对其安全性能负责，须严格遵循《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）第7.2条要求。

02使用面积控制标准临时建筑物使用面积应严格控制在10-60平方米之间，确保经营空间与储存限量相匹配，避免因面积过大或过小引发安全风险。

03建筑材料与结构要求应采用不燃或难燃材料搭建，严禁使用钢管或竹木篷布等不符合安全标准的材料，确保建筑物耐火等级及整体结构稳定性。

04拆除与回收时限销售有效期结束后5日内，零售户须自行拆除或移除临时建筑物，并将未销售完的烟花爆竹由配送批发企业回收至专用仓库，严禁私藏。消防与电气设施配置规范消防器材配备标准烟花爆竹零售店应配备至少两具5公斤及以上的磷酸铵盐干粉灭火器，放置在便于取用位置；使用面积大于100平方米时，应至少配备4具且分为2个设置点。电气安全基本要求零售场所电气线路应穿钢管敷设，严禁明接头；禁止使用白炽灯、射灯等易产生高温的灯具；采用非防爆型电器时，应与产品保持不小于1.2米的水平投影距离。安全警示标志设置在醒目位置设置“严禁烟火”“易燃易爆”等安全警示标志，店（点）周边区域设置“严禁燃放烟花爆竹”警示标志，提示顾客及周边人员注意安全。采暖与明火管控禁止采用产生明火和有强热辐射的采暖设备，采暖宜选用水暖，且产品与采暖设备的距离应不小于30厘米；零售场所内严禁有明火，周边25米内有明火或散发火花地点的，需有不燃材料实体隔挡。许可办理全流程指南04人员培训考核环节安排培训对象与报名有意向参与2026年烟花爆竹零售经营者需携带有效身份证件到各镇应急办（应消站）或临海市应急管理局行政审批科报名，报名截止时间2025年11月26日11时。零售点安全管理人员需年满十八周岁，且不超过国家法定退休年龄。培训时间与形式培训考核时间为2025年11月20日—2025年12月15日，具体培训时间、培训形式另行通知。培训内容培训内容围绕《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）等重点内容，系统讲解购进查验、运输管控、储存防护、合规销售等全链条安全要求。考核要求培训结束后组织全覆盖闭卷考核，合格人员统一发放培训合格证书，严格落实持证上岗制度。主要负责人、专职安全生产管理人员需经安全培训合格，销售人员须经安全知识教育。申报资格认定与摇号程序申报资格基本条件申请人需携带主要负责人及安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证原件（有效期至少应至2026年3月3日），并签署承诺书。2024年10月29日以来因违法生产、经营、储存烟花爆竹被立案查处人员不得担任主要负责人。报名材料提交要求申请人于2025年12月22日11时前向各镇应急办（应消站）报名，提交考核合格证原件等相关材料。申请人只可选择一个镇报名，对报名二个镇以上的申请人将取消2026年度烟花爆竹零售摇号资格。摇号前公示制度各镇在组织摇号前，应将零售点位和符合条件的申请人名单向社会公示，公示期为三天，接受社会监督，确保摇号过程的公开透明。摇号组织与监督机制申报资格的认定一律采用摇号方式，提倡委托公证处公开摇号，可邀请当地纪检人员、“两代表一委员”参与监督，确保公平、公正、公开。摇号细则由各镇自行制定并组织实施。摇号结果公示与后续各镇应将摇号确定后具有申报资格的申请人名单及时向社会公示，公示期三天。公示结束后，由零售点位属地应急办（应消站）、行政执法等单位及时开展联合踏勘。申请资料准备与提交要求

核心基础材料清单需准备《烟花爆竹经营（零售）许可证申请书》、工商营业执照或名称预核准通知书复印件、经营场所产权证明或租赁合同复印件，以及主要负责人和安全管理人员的安全培训合格证书复印件。

安全条件说明材料提供零售点及其周围安全条件说明，包括经营场所位置及周边情况平面图，明确与周边学校、医院、加油站等重点建筑物的安全距离，需符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）要求。

人员与培训证明材料提交销售人员经过安全知识教育的记录材料，如培训签到表、考核成绩单等。海东市2026年培训覆盖232名从业人员，考核通过率达98.71%，合格人员统一发放培训合格证书。

材料提交规范与时限申请资料需用A4纸打印或复印，复印件注明“此复印件与原件一致”并签字盖章，按顺序装订成册。提交时间需关注当地应急管理部门公告，如彭泽县集中申请时间为2026年1月4日—1月16日（工作日），逾期不再受理。审核与领证复核流程

申请资料审核由属地乡镇（街道）或县级应急管理部门对申请人提交的《烟花爆竹经营（零售）许可证申请书》、营业执照、安全培训合格证明等材料进行形式和内容审核，确保材料齐全、真实有效。

现场安全条件审查审核部门组织人员对照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）及相关布点规划，对零售场所选址、安全距离、建筑结构、消防器材、电气设施等进行实地核查，形成书面审查意见。

审核结果确定与公示结合资料审核与现场审查情况，在布点控制指标内确定准予许可名单。对符合条件的，按规定进行公示，接受社会监督；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

许可证发放与经营场所复核公示无异议后，由应急管理部门核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》，一般由乡镇应急办（应消站）统一领取。领证前，乡镇应急办（应消站）需对经营场所安全条件进行最终复核，合格的方可发放许可证。安全经营管理规范05经营场所安全管理要求

选址与外部距离规范零售点严禁设置在禁放区、居民集中小区、桥下涵洞内，与学校、医院、加油站等重点场所保持100米以上安全距离，与其他零售点间距不小于50米（临时建筑或门窗相对时需80米）。

建筑结构与面积标准必须为专店经营，使用面积10-200平方米，耐火等级不低于三级，独立设置或与其他场所采用180mm密实砖墙分隔，严禁“下店上宅”“前店后宅”，临时建筑需使用不燃材料搭建并于销售结束后5日内拆除。

消防与电气安全配置配备至少2具5公斤及以上磷酸铵盐干粉灭火器，张贴“严禁烟火”等警示标志；电气线路穿钢管敷设，禁用白炽灯等高温灯具，非防爆电器与产品保持1.2米以上距离，严禁明火及强热辐射采暖设备。

经营行为与存储管理实行专店专人销售，严禁超量储存（最大存放量按面积分级，10平方米不超过50公斤）、异地经营、一证多址，禁止在经营场所周边燃放试放，未售产品由批发企业统一回收，严禁私藏。烟花爆竹储存与堆放标准储存限量标准零售场所使用面积10平方米时，最大允许存放烟花爆竹总量50公斤、总箱数50箱；面积大于10平方米且≤15平方米时，总量70公斤、箱数70箱；面积大于70平方米且≤200平方米时，总量不超过300公斤、箱数300箱。堆放安全距离要求烟花爆竹产品与采暖设备的距离应不小于30厘米；采用非防爆型电器时，电器应与产品保持不小于1.2米的水平投影距离；店内任意一点至安全出口的距离不应大于15米。堆放方式规范零售场所内烟花爆竹存放区和销售柜台应分区布置，确保安全疏散通道畅通；产品应稳固堆放，设置防潮垛垫，严禁倒置、倾斜或超量堆叠；不得在零售场所内设置床铺，严禁将零售场所作为其他生产、经营和生活场所的进出通道。销售行为规范与禁止事项经营场所与许可管理规范烟花爆竹经营单位不得出租、出借、转让《烟花爆竹经营（零售）许可证》，严禁“一证多址”、异址经营，零售点设置不得形成集中连片经营。存储与燃放安全禁止事项严禁超量储存和在零售场所以外储存烟花爆竹，严禁在经营场所及其周边燃放、试放烟花爆竹，零售场所内严禁有明火及产生明火的采暖设备。临时建筑与产品回收要求零售场所临时建筑物应于销售有效期结束后5日内自行拆除或移除，未销售完的烟花爆竹产品须由配送批发企业回收存放专用仓库，严禁私藏。进货与配送管理规范必须从本地合法批发企业进货，严禁从外地采购或销售违法违规及不合格产品；批发企业配送前须分镇报送清单，配送后由镇应急办张贴封条，许可证生效当天方可解封。应急处置措施与消防演练要求

烟花爆竹火灾应急处置流程立即停止销售，组织人员疏散；使用配备的5公斤及以上磷酸铵盐干粉灭火器扑救初期火灾；火势失控时拨打119报警，同时撤离至安全区域并向属地应急管理部门报告。

人员密集场所应急响应要点与学校、医院等人员密集场所保持100米以上安全距离，一旦发生险情，立即启动应急疏散预案，引导顾客沿安全出口（门宽不小于1.5米）有序撤离，严禁使用电梯。

消防器材配置与维护标准使用面积≤100平方米配备2具5公斤及以上干粉灭火器，＞100平方米配备4具且分2个设置点；灭火器需每月检查压力值，确保在有效范围，放置位置醒目、便于取用。

定期消防演练组织要求零售点应每季度至少组织1次消防演练，演练内容包括灭火器使用、火灾报警、人员疏散等；演练需留存记录（含照片、签到表），主要负责人及销售人员参训率须达100%。

应急处置警示标志设置规范在店内外醒目位置张贴"严禁烟火""易燃易爆""安全出口"等警示标志，店周边设置"严禁燃放烟花爆竹"告知牌，标志尺寸不小于20×30厘米，字迹清晰、颜色醒目。培训考核与责任追究06培训考核内容与合格标准法律法规与技术规范涵盖《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）等核心内容，确保从业人员掌握经营活动的法律依据和安全标准。安全管理与操作实务包括零售点选址布局、安全距离要求、消防器材配备与使用、电气安全、烟花爆竹储存与摆放规范、经营行为管理等实操知识，强化安全经营意识。应急处置与事故案例培训火灾应急处置、伤员现场急救等技能，结合省内外典型事故案例进行警示教育，提升从业人员应对突发事件的能力。考核方式与合格要求一般采用闭卷考试形式，主要负责人、安全管理人员需考核合格取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》，销售人员需经安全知识教育并考核合格。部分地区要求主要负责人培训成绩达到90分以上为合格。违规经营行为及法律后果

许可证相关违规行为烟花爆竹经营单位不得出租、出借、转让《烟花爆竹经营（零售）许可证》，严禁"一证多址"、异址经营，此类行为将面临许可证被吊销及法律处罚。

储存与经营场所违规行为严禁超量储存和在零售场所以外储存烟花爆竹，零售场所临时建筑物应于销售有效期结束后5日内拆除或移除，未销售完产品由批发企业回收，私藏将被依法处理。

销售与燃放违规行为严禁在经营场所及其周边燃放、试放烟花爆竹，不得销售无"流向登记标签"的超标、违禁、假冒伪劣产品，违者将面临罚款、没收违法所得等处罚。

非法经营与"黑名单"管理对一年内多次非法渠道采购、违规批发给无资质单位或个人、拒绝阻挠执法检查的，纳入"黑名单"管理，一律不予许可，构成犯罪的依法追究刑事责任。安全生产主体责任落实要求

全员安全生产责任制建立需明确主要负责人、安全管理人员及销售人员等各岗位安全职责，确保责任到人，覆盖经营全过程。

安全管理制度与操作规程制定应包含现场管理、安全检查、隐患整改、事故报告等制度，以及烟花爆竹查验、搬运、堆码等操作规程。

安全生产责任保险投保根据《安全生产法》要求，烟花爆竹零售经营单位须投保安责险，保障范围覆盖全体从业人员。

应急处置措施与预案准备制定烟花爆竹经营突发事件应急处置措施，配备必要应急物资，定期组织演练，提升应急响应能力。常见问题解答与案例分析07许可办理常见疑问解答许可证有效期多久？

烟花爆竹经营（零售）许可证有效期由发证机关确定，常见为1年，部分地区短期经营许可有效期不超过3个月，如乌达区、海勃湾区明确许可有效期为三个月。申请未通过能否再次申请？

本年度内审查未通过的，通常不可重复申请，需整改后于次年重新报名，如尹集镇规定本年度内不可重复申请。临时证能否转为常年证？

临时证不可续期或转为常年证，常年证需符合专营店资质要求，次年需重新申请办理，如尹集镇明确临时证与常年证不可转换。经营场所是否需要产权证明？

需提供经营场所产权证明或租赁协议复印件，自有房产提交产权证明，租赁房产提交租赁协议及出租人产权证明，无产权证可由村委会或社区出具场所证明。必须投保安责险吗？

是的，根据《安全生产责任保险实施办法》，烟花爆竹经营单位应当投保安全生产责任保险，保障范围需覆盖全体从业人员，如绩溪县、贵安新区等均有明确要求。典型违法经营案例警示非法储存烟花爆竹案某零售点超量储存烟花爆竹达500公斤，远超许可限量300公斤，且未设置专用仓库，被处以罚款2万元并没收违法产品。异址经营与"一证多址"案某经营者取得许可证后，在许可地址外另设3处销售点，形成"一证多址"，被吊销许可证并纳入行业"黑名单"，3年内不得重新申请。违法转让许可证案某零售户将许可证出租给他人经营，双方均被认定为违法，出租人被罚款1.5万元，承租人因无证经营被没收违法所得并罚款3万元。销售非法烟花爆竹案某零售点从非本地批发企业购入无流向登记标签的超标产品，被责令停业整顿，并处以违法所得5倍罚款，同时移交公安部门追究责任。安全经营优秀实践分享

01防爆安全仓规范经营模式海勃湾区、乌达区等地采用批发企业连锁经营模式，建立符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）的“烟花小屋”防爆安全仓，由批发企业统一安全管理、统一配送，有效提升经营环节安全水平。

02联合踏勘与公开摇号机制临海市、温岭市等地实行零售点联合踏勘制度，由应急、行政执法等部门联合核查选址安全条件；申