城镇供水设施维护收费管理办法

城镇供水设施维护收费管理办法一、引言城镇供水设施作为保障居民生活、支撑城市运行的基础性公共设施，其安全稳定运行直接关系到公共利益与民生福祉。随着城镇化进程加快，供水设施规模持续扩大、技术复杂度逐步提升，设施维护的专业性、资金需求也日益凸显。为规范城镇供水设施维护收费行为，保障设施维护质量与资金合理使用，维护供水企业、用户及相关主体的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》《城市供水条例》等法律法规，结合城镇供水行业实际，制定本管理办法。二、总则（一）适用范围本办法适用于城镇规划区内公共供水设施（含市政供水管道、加压泵站、调节水池、计量设施等）及用户自有供水设施（含小区二次供水设施、入户管道、户内用水设施等）的维护收费管理。农村集中供水设施维护收费可参照本办法执行。（二）管理主体住房和城乡建设（水务）部门：负责供水设施维护的行业监管，审核设施维护方案与质量标准，监督维护单位履职情况。价格主管部门（发展改革部门）：负责维护收费标准的制定、调整及合规性监管，保障收费行为符合价格政策。财政、审计部门：负责维护资金的使用监管与审计，确保资金专款专用、收支透明。三、收费范围与标准（一）公共供水设施维护收费公共供水设施的维护费用，原则上通过水费附加或纳入城市维护建设资金统筹安排。对因老旧管网改造、突发故障抢修等特殊原因产生的额外维护成本，经价格主管部门核定后，可通过专项收费或调整水价的方式弥补。收费标准制定以设施维护的合理成本为基础，兼顾供水企业可持续发展与用户承受能力，综合考虑设施类型、使用年限、维护频次、材料价格等因素实行分类定价。例如：市政管网维护费按管道长度、管径、材质核算；加压泵站维护费按设计供水规模、设备折旧率等核定。（二）用户自有供水设施维护收费用户自有供水设施（如小区二次供水设备、庭院管网）的维护，可由物业服务企业、专业维护单位或供水企业（受委托）实施，收费方式分为两类：物业服务费包含：将设施维护费纳入物业费，按建筑面积或户均分摊（需在物业服务合同中明确）。单独委托收费：用户委托供水企业或第三方维护的，按“成本+合理利润”原则协商定价，或执行价格主管部门核定的指导价。任何单位不得强制用户接受指定维护单位或超标准收费，严禁以维护名义收取与设施维护无关的费用。四、收费管理流程（一）收费申报与审批供水企业或维护单位申请制定/调整维护收费标准时，需向价格主管部门提交以下材料：设施维护成本核算报告（含人工、材料、设备折旧、管理费等明细）；维护方案与质量标准（明确维护周期、技术要求、服务承诺）；近三年设施维护收支情况及用户意见调查。价格主管部门应会同住建部门，通过成本监审、专家论证、公开听证（涉及群体利益时）等程序，在30个工作日内完成审批，并向社会公示收费标准及依据。（二）收费执行与资金监管维护单位需在收费场所公示收费项目、标准、依据及监督电话，使用财政或税务部门监制的票据，严禁“白条收费”。维护资金应专款专用，优先用于设施维修、更新改造及应急抢修。供水企业需按季度向住建、财政部门报送资金使用明细，接受审计部门年度审计。（三）用户缴费与权益保障用户应按约定及时缴纳维护费，对无正当理由拖欠的，维护单位可依法催告或申请调解，但不得擅自中断供水（紧急抢修除外）。用户对收费有异议的，可要求维护单位出具成本明细，或向价格主管部门申请复核。五、监督与考核（一）监管职责分工价格主管部门：定期开展收费专项检查，查处超标准收费、重复收费等行为，曝光典型案例。住建部门：建立设施维护质量“双随机、一公开”抽查机制，对维护不到位导致设施故障频发的单位，责令限期整改并扣减信用分。社会监督：鼓励用户通过____热线、政务平台等渠道举报违规行为，对查证属实的给予举报人奖励。（二）考核与信用管理将供水企业、维护单位的收费合规性、维护质量纳入行业信用评价体系，与项目招投标、政府购买服务资格挂钩。对连续两年考核不合格的单位，依法限制其参与供水设施维护相关业务。六、争议处理与法律责任（一）争议处理用户与维护单位因收费或服务质量产生纠纷的，可通过以下途径解决：1.协商：双方自行沟通，明确责任与解决方案；2.调解：向住建部门或消费者协会申请调解；3.仲裁或诉讼：依据合同约定申请仲裁，或向人民法院提起民事诉讼。（二）法律责任对违规收费的单位，责令退还多收费用，并处以违法所得1-5倍罚款；情节严重的，吊销相关资质。对挪用维护资金、维护不到位导致重大供水事故的，依法追究单位负责人及