铁路货运企业安全生产管理手册

铁路货运企业安全生产管理手册第一章总则1.1编制目的为强化铁路货运企业安全生产管理，规范作业流程，防范安全事故，保障货物运输安全、人员生命安全及企业财产安全，结合铁路货运行业特点与企业实际运营需求，制定本管理手册。1.2适用范围本手册适用于企业所属货运站场、运输线路、装卸作业区及相关生产经营活动的安全生产管理，涵盖货物受理、装卸、运输、交付全流程，以及设备设施维护、人员作业行为等管理环节。1.3管理方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“精准防控风险、全程管控流程、全员落实责任、持续改进体系”为核心，构建“全员参与、全过程管控、全方位保障”的安全生产管理格局。第二章安全生产组织架构与职责2.1组织架构企业设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人任主任，分管安全、生产、技术的领导任副主任，各部门负责人为成员。安委会下设安全管理部门，配备专职安全管理人员；各基层单位设专职或兼职安全员，形成“企业安委会—安全管理部门—基层单位—岗位人员”的四级安全管理网络。2.2各级职责2.2.1企业主要负责人作为安全生产第一责任人，全面负责企业安全生产工作：审批安全管理制度、重大安全投入计划；定期主持安委会会议，督促隐患整改与责任落实；牵头处置重大安全事故，协调内外部资源保障安全生产。2.2.2安全管理部门牵头制定安全管理制度与操作规程；组织安全检查、培训教育、应急演练；统筹隐患排查治理，监督各部门安全职责履行；建立安全管理台账与事故报告机制，定期向安委会汇报安全形势。2.2.3生产作业部门严格执行安全操作规程，落实作业现场安全管控；组织本部门安全培训与隐患自查，配合安全管理部门开展专项检查；及时整改本部门安全问题，向安全管理部门反馈作业环节安全风险。2.2.4基层岗位人员严格遵守岗位安全操作规程，落实“岗位安全确认制”；发现安全隐患或异常情况立即报告，参与应急处置与安全培训；主动学习安全知识，提升操作技能，对自身作业安全负责。第三章安全生产管理制度体系3.1安全生产责任制建立覆盖全员、全岗位的安全生产责任制，明确从企业负责人到一线作业人员的安全职责，签订年度安全责任书。将安全责任与绩效考核、薪酬分配挂钩，实行“一岗双责、失职追责”，确保责任层层传导、落实到位。3.2安全培训教育制度3.2.1培训分类新员工入职培训：包含铁路货运安全法规、企业安全制度、岗位安全常识等内容，培训时长不少于40学时，考核合格后方可上岗。在岗人员复训：每年组织全员安全复训，针对年度安全重点、典型事故案例、新规程标准开展培训，复训时长不少于24学时。专项培训：针对危险品运输、大型装卸机械操作、应急处置等专项内容，组织专项培训与实操考核，确保特种作业人员持证上岗率100%。3.2.2培训管理建立员工安全培训档案，记录培训内容、时长、考核结果；采用“理论+实操”“线上+线下”结合的培训方式，邀请行业专家、内部技术骨干授课，提升培训实效性。3.3安全检查与隐患排查治理制度3.3.1检查类型日常检查：岗位人员每班作业前、中、后开展自查，基层单位管理人员每日巡查，重点检查设备状态、作业环境、人员行为合规性。专项检查：针对季节性安全（如汛期防洪、冬季防冻）、专项作业（如危险品运输、超限货物装卸）开展专项检查，由安全管理部门牵头，相关部门协同实施。综合检查：每季度由安委会组织，对企业安全生产全流程、全要素开展综合检查，形成检查报告并通报整改。3.3.2隐患治理对排查出的隐患实行“分级分类、闭环管理”：一般隐患由责任部门立即整改，重大隐患由安委会挂牌督办，制定整改方案（含整改措施、资金、时限、责任人），整改完成后组织验收销号。建立隐患排查治理台账，定期分析隐患分布与成因，从管理、技术层面制定防范措施。第四章作业流程安全管理4.1货物受理安全管理4.1.1货物查验严格审核托运人资质与货物信息，核对货物名称、重量、尺寸、包装是否符合铁路运输要求；对危险品、超限货物实行“双人查验、双人签字”，查验运输许可证、包装检测报告等合规文件，严禁受理违禁品、不符合运输条件的货物。4.1.2运单管理规范填写货物运单，确保货物信息真实、准确、完整；对特殊货物（如危险品、易腐货物）在运单上标注警示标识与特殊运输要求，传递至后续作业环节。4.2装卸作业安全管理4.2.1装卸前准备装卸作业前，作业人员检查装卸机械（如叉车、起重机）的安全装置、运行状态，确认作业场地平整、照明充足、通道畅通；对货物堆码、装卸方案进行安全交底，明确装卸顺序、堆码高度、防护措施。4.2.2装卸过程管控严格执行“轻装轻卸”原则，禁止野蛮装卸；对易碎、精密仪器等货物采取防震、防倾斜措施，对危险品采取防泄漏、防静电措施。装卸机械操作人员持证上岗，严格遵守操作规程，禁止超载、超速、带病作业；多人协同作业时，明确指挥人员，使用标准手势或通讯设备联络，避免误操作。4.2.3装卸后检查装卸完毕后，检查货物堆码是否稳固、苫盖是否严密，装卸机械归位、断电，作业场地清理整洁，消除遗留安全隐患。4.3货物运输安全管理4.3.1车辆/列车调度调度人员根据货物特性、运输距离、线路条件合理安排运输工具（如货车、集装箱车），严禁超限、超载运输；对危险品运输车辆/列车实行“专车/专列、全程押运”，押运人员持证上岗，实时监控货物状态。4.3.2运输过程监控利用GPS、视频监控等技术，对运输车辆/列车的行驶速度、路线、货物状态进行实时监控；遇恶劣天气、复杂路况时，及时发布预警信息，要求驾驶员/乘务员采取减速、停运等安全措施。4.3.3交接管理货物运输途中的交接（如站场交接、中转交接）实行“签字确认制”，交接双方核对货物数量、状态、运输单证，发现异常立即上报并留存证据，严禁“带病交接”。4.4货物交付安全管理交付前核对收货人身份与提货凭证，确认无误后组织卸货；卸货过程参照装卸作业安全要求执行，交付完毕后，收货人签字确认，作业人员整理运输单证，归档留存。第五章设备设施安全管理5.1货运设备管理5.1.1设备台账建立货运设备（如计量设备、集装箱吊具、货运电子秤）管理台账，记录设备型号、购置时间、维护记录、检定周期，确保设备“一机一档”。5.1.2维护与检定日常维护：岗位人员每日对设备进行清洁、润滑、检查，发现故障立即报修；维修人员定期开展设备巡检，做好巡检记录。定期检定：计量设备、安全防护设备按国家规定周期送检，检定合格后方可使用；设备改造、大修后需重新检定，确保精度与安全性能达标。5.2装卸机械管理5.2.1操作规程制定装卸机械（如叉车、龙门吊）安全操作规程，明确启动前检查、作业中操作、作业后停放的具体要求，张贴于设备显著位置。5.2.2维护与检查日常检查：操作人员作业前检查机械的制动系统、液压系统、钢丝绳等关键部位，填写检查记录；每周对机械进行全面保养，清理油污、紧固螺栓。定期检修：每月由维修部门对装卸机械进行专项检修，每年组织年度大修，检修后进行空载、负载试运行，确保性能可靠。5.3线路与站场设施管理5.3.1线路维护定期检查铁路线路的轨距、坡度、道岔状态，及时修补轨道病害；在雨雪、冻融季节加强线路巡查，清理道砟、排水设施，防止线路积水、结冰。5.3.2站场设施检查站场照明、消防设施、安全防护栏、警示标识的完好性，及时修复损坏设施；对货物堆场的排水系统、堆码平台进行定期维护，确保堆码安全、作业便利。第六章人员安全管理6.1资质管理特种作业人员（如起重机司机、危险品押运员）必须取得国家认可的特种作业操作证，证件过期或复审不合格者，立即停止作业并重新培训取证。驾驶员、乘务员需持有相应准驾车型驾驶证、从业资格证，定期参加交通安全培训与体检，严禁“无证上岗”“带病上岗”。6.2作业行为规范制定岗位作业行为规范，明确作业人员的着装要求（如穿反光背心、戴安全帽）、操作禁忌（如禁止酒后作业、疲劳作业），通过班前会、现场督导强化行为约束。推行“安全行为观察”机制，管理人员定期观察员工作业行为，对违规行为及时纠正，对优秀行为予以表扬，形成“比学赶超”的安全作业氛围。6.3职业健康管理定期组织接触粉尘、噪声、有毒有害物质的作业人员进行职业健康体检，建立职业健康档案，及时发现并处置职业健康隐患。为作业人员配备符合标准的劳动防护用品（如防尘口罩、耳塞、防滑鞋），培训正确使用方法，监督员工按要求佩戴。第七章应急管理7.1应急预案体系制定《铁路货运企业安全生产应急预案》，包含综合应急预案、专项应急预案（如危险品泄漏、装卸机械倾覆、列车脱轨）、现场处置方案，明确应急组织架构、处置流程、救援措施，定期评审修订，确保预案的科学性、实用性。7.2应急演练每年组织1次综合应急演练，每半年组织1次专项演练（如危险品泄漏处置演练、火灾扑救演练），基层单位每月开展岗位应急处置演练（如触电急救、机械故障停机）。演练后及时总结评估，分析演练中暴露的问题，修订应急预案与处置流程，提升应急处置能力。7.3应急处置与救援发生安全事故或险情时，现场人员立即启动现场处置方案，向企业应急指挥中心报告，同时采取“先救人、后救物，先控制、后处置”的原则开展初期处置。应急指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，调配救援队伍、物资、设备，协调外部救援力量（如消防、医疗），做好事故现场警戒、人员疏散、伤员救治等工作。事故处置完毕后，及时开展善后工作，配合政府部门进行事故调查，分析事故原因，落实整改措施，防止同类事故再次发生。第八章安全文化与持续改进8.1安全文化建设开展“安全生产月”“安全知识竞赛”“安全演讲比赛”等活动，营造“人人讲安全、事事重安全”的文化氛围；在企业内部刊物、宣传栏、公众号发布安全知识、事故案例，提升员工安全意识。树立“安全明星”“安全班组”等先进典型，表彰奖励安全工作突出的个人与集体，发挥示范引领作用。8.2安全管理持