信访稳定工作方案与组织架构设定

信访稳定工作方案与组织架构设定信访稳定工作是社会治理体系的重要环节，关乎群众合法权益保障与社会大局和谐稳定。当前，经济社会转型期利益诉求多元，信访矛盾呈现复杂性、关联性特征，亟需通过科学的工作方案与清晰的组织架构，构建“源头防范、过程管控、末端化解”的治理闭环，为区域发展营造安全稳定的社会环境。信访稳定工作方案的核心要义与实施路径（一）锚定工作目标，明确治理导向以“事心双解”为核心目标，通过系统化矛盾排查、法治化诉求处理、精细化风险管控，实现信访存量案件化解率显著提升，新增信访事项及时办结率达100%，群众信访满意度稳步提高，确保重大节点、敏感时期信访秩序平稳有序，从源头上减少信访问题产生的土壤。（二）坚守工作原则，筑牢治理底线1.依法依规处置：严格遵循《信访工作条例》等法律法规，规范信访受理、办理、反馈全流程，引导群众通过法定途径表达诉求、解决问题，杜绝“法外施恩”或“简单维稳”倾向。2.源头治理为先：聚焦民生领域政策执行、项目建设、基层治理等环节，深化矛盾纠纷源头排查，将问题解决在初始、化解在基层，避免“小事拖大、大事拖炸”。3.以人为本服务：把群众合理诉求作为工作出发点，落实领导干部接访下访、包案化解机制，既要解决实际问题，更要疏导情绪、理顺心气，实现“诉求解决+心理疏导”双到位。4.联动协同处置：打破部门壁垒，整合行政、司法、社会等资源，建立跨领域、跨层级的协同处置机制，对复杂信访问题实行“一案一专班”，形成工作合力。（三）聚焦重点任务，破解治理难题1.全域化矛盾排查：建立“横向到边、纵向到底”的排查网络，重点围绕征地拆迁、劳动保障、环境保护、涉法涉诉等领域，开展常态化滚动排查，对排查出的矛盾隐患建立“问题、责任、时限”三张清单，实行销号管理。2.规范化信访办理：优化信访事项受理登记、分类转办、调查核实、答复反馈流程，推行“阳光信访”系统应用，实现办理过程可追溯、结果可评价；对重复信访、越级信访案件，启动“回头看”机制，剖析问题根源，推动政策完善或个案化解。3.精准化群体稳控：对涉众型信访、特殊利益群体等重点对象，落实“一人一策、一人一专班”稳控措施，加强动态监测与人文关怀，通过法律援助、就业帮扶、心理疏导等方式，消除不稳定因素。4.实战化应急处置：制定信访突发事件应急预案，明确分级响应、现场处置、舆情引导等流程，定期开展应急演练，提升快速反应、依法处置、舆论引导能力，确保“出现即处置、处置即平息”。（四）细化实施步骤，确保落地见效1.动员部署阶段（1个月内）：召开专题会议传达上级精神，结合区域实际制定实施方案，明确责任分工与时间节点；组织业务培训，提升工作人员政策水平与处置能力。2.排查摸底阶段（2-3个月）：开展拉网式矛盾排查，建立问题台账，组织专班对疑难问题进行初步研判，区分“立即化解”“限期化解”“长期跟踪”三类，分类施策。3.集中化解阶段（4-8个月）：对排查出的矛盾实行领导包案，采取“法理情并用”的方式推动化解；对政策层面问题，及时上报并推动制度完善；对个案问题，落实“一事一议”，确保化解实效。4.巩固提升阶段（长期）：总结经验做法，建立信访稳定工作长效机制，将治理成效纳入干部考核体系；开展“回头看”，防止问题反弹，推动工作从“被动应对”向“主动治理”转变。（五）强化保障措施，夯实治理基础1.组织保障：成立由主要领导任组长的信访稳定工作领导小组，统筹推进各项工作；配齐配强信访工作力量，确保基层信访阵地有人抓、有人管。2.制度保障：完善信访联席会议、领导接访下访、案件督办等制度，将信访工作纳入法治化、规范化轨道；建立“信访+督查”机制，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人严肃问责。3.资源保障：保障信访工作经费，支持矛盾化解、应急处置、信息化建设等工作；整合司法、人社、民政等部门资源，建立“一站式”信访服务平台，为群众提供“一窗受理、多元化解”服务。4.监督考核：将信访稳定工作纳入平安建设考核体系，实行“月通报、季考核、年总评”；对信访问题突出、稳控不力的地区和单位，启动约谈、挂牌督办机制，倒逼责任落实。组织架构设定的体系化构建与功能优化科学的组织架构是信访稳定工作高效运转的“骨架”，需立足“上下联动、左右协同、权责清晰”原则，构建层级分明、职责明确、运行顺畅的工作体系。（一）组织体系：构建“金字塔式”治理网络1.顶层统筹层：成立信访稳定工作领导小组，由党委、政府主要领导担任双组长，相关分管领导任副组长，成员涵盖信访、政法、人社、住建等部门主要负责人，负责统筹决策、重大问题协调、资源调配。2.中枢执行层：设立领导小组办公室（挂靠信访部门），配备专职人员，负责日常工作调度、信息汇总、督办考核，发挥“承上启下、协调左右”的枢纽作用。3.专项工作组：根据信访问题类型，设立综合协调、案件督办、稳控处置、舆情引导等专项工作组，由相关部门牵头，实行“专业问题专业解决”（如劳动纠纷类由人社部门牵头，征地拆迁类由自然资源部门牵头）。4.基层落实层：在乡镇（街道）、村（社区）建立信访工作站（点），整合网格员、调解员、志愿者等力量，构建“横向到边、纵向到底”的基层信访网格，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。（二）职责分工：明确“权责利统一”的工作链条领导小组职责：研究制定信访稳定工作战略规划与政策措施；审议重大信访案件化解方案；协调跨区域、跨部门的复杂信访问题；督导各单位履职尽责，确保工作落实。办公室职责：贯彻领导小组决策部署，制定实施方案；收集研判信访信息，及时预警风险；统筹案件督办，跟踪化解进度；组织业务培训与经验交流，提升工作水平。专项工作组职责：综合协调组负责部门间协作联动，推动政策衔接；案件督办组负责重点案件跟踪督办，确保“件件有着落、事事有回音”；稳控处置组负责突发信访事件现场处置，维护秩序；舆情引导组负责信访舆情监测、分析与引导，防止负面炒作。基层组织职责：开展矛盾纠纷日常排查，第一时间介入化解；落实重点人员稳控措施，动态掌握思想动态；宣传信访法规与政策，引导群众依法信访；及时上报重大问题，配合上级做好化解工作。（三）运行机制：打造“闭环式”工作流程1.会商研判机制：建立“周调度、月研判”工作例会制度，领导小组定期听取工作汇报，分析信访形势，研究解决疑难问题；对重大信访风险，启动“一事一议”会商，制定针对性化解方案。2.联动处置机制：对跨领域、跨层级信访问题，实行“牵头部门+配合部门”联动处置，明确主责部门与协作部门职责，通过联席会议、联合办案等方式，形成“1+1>2”的工作合力。3.考核激励机制：将信访稳定工作纳入干部绩效考核，设置“信访化解率”“群众满意度”等核心指标；对工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励，对失职失责的严肃问责，形成“奖优罚劣”的鲜明导向。4.反馈优化机制：建立信访问题“回头看”机制，对已化解案件定期回访，了解群众满意度与问题反弹情况；总结信访问题背后的共性规律，推动政策完善、机制优化，从源头上减少同类问题发生。结语信访稳定工作方案与组织架构设定，本质是通过“制度+机制+队伍”的系统构建，