严禁有偿补课管理细则及监督实施

严禁有偿补课管理细则及监督实施随着“双减”政策深入推进，规范教育教学行为、严禁有偿补课已成为维护教育公平、减轻学生负担的核心任务。为进一步明确管理边界、强化监督效能，结合教育领域实际需求，现从行为规范、监督机制、处罚整改、配套保障四个维度，构建闭环管理体系，为教育生态净化提供实操性方案。一、管理细则：明确行为边界与责任要求（一）适用范围与主体界定本细则适用于公办中小学（含中职、特教）在职教师、义务教育阶段学科类培训机构、公办学校及教育主管部门，同时涵盖面向中小学生的非学科类培训机构及个人违规补课行为（含“一对一”“住家教师”等隐蔽形式）。民办学校教师、校外教育从业者参照本细则执行。（二）禁止行为清单1.校内人员违规补课在职教师不得在工作日/节假日组织、参与面向学生的有偿补课（含学科辅导、作业托管、竞赛培训等）；不得通过“家长委员会”“众筹补课”等变相形式规避监管；不得为校外培训机构或个人补课行为提供生源、场地等支持。学校不得默许、纵容教师补课行为，不得将校舍、场地租赁给校外机构开展营利性培训。2.校外机构违规培训学科类培训机构（义务教育阶段）严禁在国家法定节假日、休息日及寒暑假开展培训；非学科类机构不得超范围开展学科培训，不得与学校勾连组织“校内教学+校外补课”的变相教学。个人违规补课（含退休教师、社会人员）严禁以“高端研学”“思维拓展”等名义开展学科类有偿培训，不得通过线上平台（如直播课、录播课）违规开展面向中小学生的营利性教学。（三）责任主体与履职要求学校：需建立教师“师德档案”，将“禁补”要求纳入教师考核、职称评审；每学期开展不少于2次的师德警示教育，与教师签订《禁补承诺书》并公示。教师：需主动学习政策要求，自觉抵制补课利益诱惑，发现违规行为应向学校或教育部门举报。教育主管部门：需统筹区域监管力量，联合市场监管、公安等部门开展联合执法，对违规行为“零容忍”。二、监督实施：构建多元协同的监管体系（一）监督主体与分工教育部门：组建“禁补专项督查组”，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展巡查，重点检查学校周边、居民小区、商业楼宇等隐蔽补课场所。学校：设立“校内监督岗”，由校领导、教师代表、家长代表组成，每周抽查教师课后服务、校外兼职情况，及时发现苗头性问题。社会监督：鼓励家长、学生、市民通过“线上举报平台”“政务服务热线”“信件反馈”等渠道提供线索，对实名举报且查证属实的给予适当奖励（奖励形式以精神表彰、政策宣传礼包为主）。（二）监督方式与频次日常巡查：教育部门联合社区网格员，每月对辖区内培训机构、重点补课区域开展1次排查；学校每月开展1次教师行为自查。专项检查：寒暑假、节假日前后开展“突击检查周”，重点打击“地下补课班”“家庭式补课”等隐蔽行为。随机抽查：通过“双随机、一公开”机制，随机抽取学校、机构及教师，核查补课线索及整改落实情况。（三）举报与处理流程1.线索受理：教育部门通过“官方网站举报入口”“政务服务热线”“指定邮政信箱”接收线索，对举报内容分类登记（区分“教师补课”“机构违规”“学校失职”等类型）。2.核查处置：3个工作日内成立核查小组（含教育、纪检、法律专业人员），通过实地走访、调取监控、询问当事人等方式核实情况，重大线索可联合公安部门开展调查。3.结果反馈：对查实的违规行为，5个工作日内向举报人反馈处理结果（匿名举报通过官网公示）；对诬告陷害行为，依法追究举报人责任。三、处罚与整改：强化违规行为的约束力度（一）对教师的处罚首次违规：责令停止补课、退还费用，给予校内警告处分，取消当年评优评先资格，扣减绩效工资。二次违规：给予记过或降低岗位等级处分，调离教学岗位，全区（县）通报批评。三次及以上违规：解除聘用合同，列入“师德黑名单”，5年内不得从事教育行业。（二）对学校的处罚教师违规补课查实1人次：约谈学校校长，扣减学校年度考核分，取消当年“文明校园”等荣誉申报资格。同一学校年内查实3人次及以上：对学校班子成员进行问责，在区域内通报，暂缓学校项目审批。（三）对培训机构的处罚学科类机构违规：责令停业整顿（期限1-6个月），吊销办学许可证，列入“经营异常名录”，其法定代表人3年内不得从事教育行业。非学科类机构违规：责令限期整改，整改期间暂停招生，情节严重的吊销执照并追究法律责任。四、保障与配套：从“禁补”到“提质”的系统支撑（一）宣传教育与培训教育部门每学期组织1次“师德师风与政策解读”培训，邀请一线教师、家长代表参与案例研讨，明确“禁补”红线。学校通过家长会、公众号等渠道，宣传“双减”后学校课后服务、素质教育的提质措施，引导家长理性看待补课需求。（二）家校协同与替代服务学校优化课后服务内容，开设“学科拓展+兴趣培养”课程，满足学生个性化需求；家长委员会参与课后服务方案设计，监督服务质量。教育部门联合文旅、体育等部门，向学生免费开放博物馆、体育馆等公共资源，丰富课余生活。（三）长效机制与动态调整建立“禁补”工作季度通报制度，分析区域违规趋势，调整监管重点（如寒暑假前加强对“一对一”补课的排查）。每学年开展“禁补”政策评估，根据教育形态变化（如线上补课新形式）修订细则，确保监管与时俱进。结语严禁有偿补课是一项系统工程，需从“堵”与“疏”