一级建造师法规复习笔记重点

一、法规体系与法律效力层级（一）法的形式与制定主体法的形式决定效力层级与适用范围，需重点区分不同形式的制定主体：宪法：全国人民代表大会制定，具有最高法律效力。法律：全国人大及其常委会制定（如《建筑法》《招标投标法》），效力仅次于宪法。行政法规：国务院制定（名称多以“条例”结尾，如《建设工程质量管理条例》）。地方性法规：省、自治区、直辖市及设区的市人大及其常委会制定（不得与宪法、法律、行政法规抵触）。部门规章：国务院各部委制定（如《建筑工程施工许可管理办法》）；地方政府规章：地方人民政府制定（效力低于同级地方性法规）。（二）法律效力冲突解决不同层级或同级法冲突时，遵循以下规则：1.层级冲突：上位法优于下位法（如法律＞行政法规＞地方性法规）。2.同级冲突：特别法优于一般法（如《招标投标法》与《合同法》冲突时，优先适用前者）；新法优于旧法（修订后的法规与旧法规冲突，以新法规为准）；部门规章与地方政府规章冲突，由国务院裁决；地方性法规与部门规章冲突，国务院提出意见（若国务院认为应适用地方性法规，直接适用；若认为应适用部门规章，需提请全国人大常委会裁决）。二、施工许可法律制度（一）施工许可证申领条件建设单位申请施工许可证，需满足核心条件（缺一不可）：已办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；施工场地已具备条件（拆迁进度符合施工要求，场地已平整或三通一平等）；施工图纸及技术资料已通过审查（施工图设计文件审查合格）；建设资金已落实（工期≤1年的，资金到位率≥50%；工期＞1年的，≥30%）；已确定施工企业（通过招标或直接发包，且企业资质符合要求）；已办理质量监督和安全监督手续；消防、人防等特殊工程已通过专项审查（如需）。（二）无需办理施工许可证的情形限额以下的小型工程（投资额≤30万元或建筑面积≤300㎡的建筑工程）；抢险救灾、临时性建筑、农民自建低层住宅；军用房屋建筑（由军队主管部门管理）。（三）施工许可证的延期与废止延期：建设单位应在领证后3个月内开工，因故不能开工的，可申请延期（最多2次，每次3个月）；废止：既不开工也不申请延期，或延期届满仍未开工的，施工许可证自动失效。三、发承包法律制度（一）必须招标的工程项目范围根据《必须招标的工程项目规定》，项目需同时满足“范围+规模”才必须招标：范围：大型基础设施、公用事业项目；全部或部分使用国有资金投资、国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。规模：施工单项合同估算价≥400万元，重要设备/材料采购≥200万元，勘察设计等服务≥100万元；或总投资≥3000万元的项目。（二）招投标程序与核心时间节点招标文件澄清/修改：提交投标文件截止时间至少15日前发出（不足15日的，应顺延投标截止时间）；投标有效期：从提交投标文件截止日起算（一般为60~90天，需延长的应书面通知投标人，投标人可拒绝）；中标公示：中标候选人公示期不得少于3日（公示内容包括投标报价、工期、质量等）；签订合同：中标通知书发出后30日内，双方订立书面合同（不得再行订立背离实质性内容的协议）。（三）转包与违法分包的认定转包：施工单位将全部工程或肢解后以分包名义转给他人，或未设立项目管理机构、不派驻人员等（本质是“以包代管”）；违法分包：将工程分包给无资质单位；主体结构分包（钢结构除外，若招标文件允许）；分包单位再分包；分包未经建设单位认可（劳务分包除外）。四、合同法律制度（一）合同的订立：要约与承诺要约：希望与他人订立合同的意思表示（内容具体确定，且表明受要约人承诺即受约束），如投标文件；要约邀请：希望他人向自己发出要约的意思表示，如招标公告、价目表、招股说明书；承诺：受要约人同意要约的意思表示（需在要约有效期内到达，内容与要约一致，否则视为新要约），如中标通知书。（二）合同的效力状态1.无效合同：因违法（如违反招投标法、转包合同）、恶意串通、虚假意思表示、违背公序良俗等导致，自始无效，无履行效力；2.可撤销合同：因重大误解、欺诈、胁迫、显失公平订立，受损害方1年内（重大误解为90日）可请求法院或仲裁机构撤销；3.效力待定合同：如无权代理（被代理人追认后有效）、限制民事行为能力人订立的合同（法定代理人追认后有效）。（三）合同的履行与抗辩权同时履行抗辩权：双方互负债务，无先后履行顺序，一方在对方未履行前，有权拒绝履行；先履行抗辩权：有先后履行顺序，先履行方未履行或履行不符合约定，后履行方有权拒绝；不安抗辩权：先履行方有证据证明后履行方丧失履行能力（如经营恶化、转移财产、丧失商业信誉），可中止履行（需及时通知对方，对方提供担保后应恢复履行）。五、工程安全与环境保护法律制度（一）安全生产许可证管理申领条件：建立安全制度、配备人员、特种作业持证、安全投入、工伤险、应急预案等；有效期：3年，期满前3个月申请延期（延期审查合格的，有效期再延3年；未发生死亡事故的，有效期内自动延期）。（二）安全事故等级划分（按死亡、重伤、直接经济损失）特别重大事故：死亡≥30人，或重伤≥100人，或直接经济损失≥1亿元；重大事故：10≤死亡＜30，或50≤重伤＜100，或5000万≤损失＜1亿；较大事故：3≤死亡＜10，或10≤重伤＜50，或1000万≤损失＜5000万；一般事故：死亡＜3，或重伤＜10，或损失＜1000万。（三）环境保护要求噪声污染：昼间施工噪声≤70dB（A），夜间≤55dB（A）；夜间施工需提前公告并取得环保部门许可（抢修、抢险除外）；扬尘污染：工地应封闭围挡、覆盖裸土、设置冲洗设施，运输车辆需密闭；固体废物：建筑垃圾应分类收集，禁止将危险废物混入生活垃圾，转移危险废物需填写联单并备案。六、工程质量法律制度（一）质量责任主体的义务建设单位：提供真实、准确的原始资料；不得迫使承包方以低于成本价竞标；不得指定材料供应商（特殊材料除外）；施工单位：按图施工、对材料/构配件检验；建立质量责任制，隐蔽工程应通知监理验收；监理单位：对关键部位、工序实施旁站，对材料、构配件平行检验，发现质量问题应要求整改或停工。（二）质量保修制度保修期起算：竣工验收合格之日；最低保修期限：基础设施工程、房屋建筑地基基础和主体结构：设计使用年限（终身保修）；屋面防水、有防水要求的卫生间等：5年；供热与供冷系统：2个采暖期、供冷期；电气、给排水、装修工程等：2年。七、建设工程纠纷解决制度（一）纠纷解决方式对比和解：双方自愿协商，无强制力，但成本最低；调解：第三方介入（人民调解、行政调解、司法调解），调解书经司法确认后有强制力；仲裁：双方约定仲裁条款，一裁终局（不可再诉），裁决书具有强制执行力；诉讼：向法院起诉，实行两审终审，建设工程施工合同纠纷按不动产专属管辖（由工程所在地法院管辖）。（二）证据与举证责任证据种类：书证（合同、图纸）、物证（材料样品）、视听资料（监控）、电子数据（邮件、聊天记录）、证人证言等；举证责任：谁主张，谁举证；但环境污染、缺陷产品等案件实行举证责任倒置（由被告证明无过错）。复习建议1.体系化记忆：以“主体责任（建设、施工、监理）+程序规则（招投标、许可、保修）+纠纷解决”为逻辑主线，梳理知识点关联；2.案例化理解：结合真题案例场景（如“施工许可证逾期未开工是否失效”“分包行为是否合法”），将法条转化为实际问题的解决方案；3.对比易混点：制作表格对比“招标与不招标的情形”“无