中乌克兰核保护协议书

中乌克兰核保护协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中华人民共和国人民政府（以下简称“甲方”），住所地：北京市西城区复兴门外大街1号。

甲方法定代表人/负责人：李明（中华人民共和国主席），职务：国家主席。

甲方联系方式：国家主席办公室总机，联系电话

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：乌克兰人民共和国政府（以下简称“乙方”），住所地：乌克兰基辅市宪法广场1号。

乙方法定代表人/负责人：彼得·波隆斯基（乌克兰总统），职务：乌克兰共和国总统。

乙方联系方式：乌克兰总统办公室总机，联系电话：+380-503-123-456。

**协议简介**

本协议的签订基于甲乙双方对全球核安全及国际和平稳定的共同承诺，旨在通过建立核保护合作机制，确保乌克兰境内核设施的安全运行与可持续管理，防止核扩散及核事故发生。双方基于《不扩散核武器条约》（NPT）及《核安全公约》等国际公约的框架，同意通过本协议明确双方在核保护领域的权利与义务，共同维护地区及全球的核安全秩序。

乌克兰境内现有核电站及核材料存储设施面临多重安全挑战，包括设备老化、国际制裁影响下的维护资源短缺以及地缘冲突风险等。为保障核能的和平利用，防止核材料被非法获取或用于非和平目的，甲方与乙方经友好协商，决定建立长期稳定的核保护合作框架。甲方将提供技术和资金支持，协助乙方提升核设施的安全防护能力；乙方则负责具体核保护措施的落实与监督，确保核设施符合国际安全标准。双方同意通过本协议明确合作范围、责任划分及执行机制，以期为乌克兰核安全提供全面保障。

本协议的签订不仅符合双方国家利益，亦响应了国际社会对核安全的普遍关切。通过合作，双方将共同推动核能技术的透明化与国际监管，增强核设施的物理防护、技术监控及应急响应能力，同时加强信息共享与联合演练，以预防潜在的安全威胁。本协议的履行将依托于双方政府主管部门的协调机制，并吸纳国际原子能机构（IAEA）的专业指导，确保合作项目的科学性与有效性。

双方确认，本协议的达成基于平等互利原则，旨在构建长期稳定的核保护合作关系。协议内容的执行将严格遵循国际法准则，并充分考虑乌克兰国内法律体系的特殊性，确保合作项目的合法性及可持续性。通过本协议的实施，甲乙双方将共同为全球核安全治理贡献积极力量，维护国际和平与发展的基本秩序。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于建立中华人民共和国与乌克兰人民共和国之间关于核保护的合作机制，通过双方共同努力，提升乌克兰境内核设施的安全防护水平，防止核材料及核技术的非法扩散、盗窃、丢失或滥用，确保核事故的有效预防和应急响应，维护地区及全球的核安全与和平稳定。协议范围包括但不限于：核设施的物理保护强化、核材料的监管与追踪、核安全技术的合作研发与引进、核安全信息的共享与交换、联合应急演练的与实施、以及针对核恐怖主义威胁的防范措施制定等。双方同意在本协议框架内，针对乌克兰核安全面临的实际问题，开展具体、务实的合作项目，并推动相关国际标准的落实。

第二条定义

在本协议中，下列术语具有以下含义：

“核设施”指乌克兰境内用于核能生产、核燃料处理、核废料存储等活动的场所及附属设备，包括核反应堆、核燃料仓库、核处理厂等。

“核材料”指根据《不扩散核武器条约》定义的铀-235、钚-239等可裂变物质，以及用于核反应堆的其他放射性物质。

“核保护”指为防止核材料及核设施遭受未经授权的接触、转移、使用或破坏而采取的物理防护、技术监控、人员管理及应急响应等一系列措施。

“联合应急演练”指甲乙双方共同的，旨在检验核事故应急准备能力及协同响应机制的模拟活动。

“国际安全标准”指国际原子能机构（IAEA）发布的相关核安全法规、导则及最佳实践。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

甲方有权对乙方核保护合作项目的进展情况进行监督与评估，并要求乙方提供相关工作报告与技术数据。

甲方有权根据协议约定，向乙方提供技术指导、设备援助及资金支持，包括但不限于核安全监控系统的升级改造、核材料追踪技术的应用推广、以及核事故应急响应能力的提升等。甲方提供的援助需符合乌克兰国内法律法规及国际安全标准，并接受乙方的监督使用。

甲方有权要求乙方定期提交核保护合作项目的实施报告，包括但不限于核设施的安全评估结果、核材料库存变动情况、联合演练的总结分析等。甲方将依据报告内容，对合作项目的后续计划进行调整与优化。

甲方有义务确保其提供的援助资源得到有效利用，并协助乙方应对国际制裁带来的技术引进与资金筹措挑战。甲方将推动国际社会对乌克兰核安全的理解与支持，为乙方争取更多的非政府及国际合作资源。

甲方有义务保护乙方在合作过程中提供的敏感信息，未经乙方书面同意，不得向第三方泄露，但符合国际法规定的情报共享义务除外。

**2.乙方的权力与义务**

乙方有权根据本协议约定，请求甲方提供核保护技术支持、资金援助及专家培训，并有权对援助资源的质量和进度进行监督。

乙方有权要求甲方参与乌克兰核保护政策的制定与审查，并提供专业的国际经验与建议。乙方将根据甲方的建议，结合本国实际情况，完善核安全法规体系及监管机制。

乙方有权主导核保护合作项目的具体实施，并负责项目现场的协调与管理。乙方需确保所有合作项目符合乌克兰国内法律要求，并接受甲方的合理监督。

乙方有义务向甲方及时、准确地提供核保护合作所需的数据与信息，包括核设施运行状态、核材料库存清单、安全事件记录等。乙方将建立完善的信息共享机制，确保甲方能够全面掌握合作项目的进展情况。

乙方有义务加强核设施的物理防护措施，包括周界监控、入侵检测、关键区域隔离等，并定期开展安全漏洞评估与整改。乙方将严格按照国际原子能机构的安全标准，提升核材料的全流程监管能力，防止核材料流失风险。

乙方有义务并实施联合应急演练，邀请甲方专家参与指导与评估。演练方案需充分考虑乌克兰的地缘风险及核事故潜在影响，并确保甲乙双方能够形成高效的协同响应能力。

乙方有义务建立与甲方的定期会晤机制，就合作项目的重大问题进行沟通与协商。双方将共同形成年度合作报告，向各自政府及国际原子能机构汇报进展情况。

乙方有义务对合作项目中的敏感信息进行分类管理，并要求参与项目的第三方遵守保密协议。在涉及国家安全或国际情报共享的特殊情况下，乙方将根据法律程序，向甲方提供必要的信息支持。

乙方有义务确保本国相关机构及人员配合本协议的执行，并提供必要的行政便利，保障合作项目的顺利开展。

第四条价格与支付条件

甲方同意根据本协议约定的合作项目内容，向乙方提供技术援助、设备支持及资金援助，具体援助形式与规模由双方根据年度合作计划另行协商确定。除重大援助项目外，一般性技术支持与小型设备援助的费用由甲方承担，总额不超过本协议项下年度援助预算的百分之五十。重大援助项目（如核安全系统大规模升级、应急设施建设等）的资金筹措方式由双方共同商定，可采取甲方直接投入、引导国际金融机构贷款或设立联合基金等多种形式。

乙方的资金需求应提供详细的预算方案及必要性说明，经甲方评估确认后纳入援助计划。乙方有义务合理使用甲方提供的资金与设备，确保专款专用，并接受甲方的审计与监督。支付方式采用银行转账，乙方可指定专门账户接收甲方援助款项。对于分期实施的援助项目，甲方按项目进度节点分批支付款项，每期支付比例不超过该项目总预算的百分之三十。甲方支付的所有援助款项均应开具等值人民币或双方约定的国际通用货币发票，并附详细的项目执行报告及验收证明。

如乙方因自身原因未能按计划使用甲方援助的资金与设备，需向甲方提供书面解释，并承担由此造成的设备闲置或资金沉淀损失。双方同意，本协议项下的价格与支付条件可根据国际核市场价格波动及合作项目的实际需求，通过书面补充协议进行合理调整，但调整幅度不得超出百分之十。

第五条履行期限

本协议自双方授权代表签字盖章之日起生效，有效期为五年，自2024年1月1日起至2029年12月31日止。协议期满前六个月，经双方协商一致，可签署续期协议，续期次数不限。

协议生效后，双方应在三个月内完成首次年度合作计划的制定与确认。年度计划应明确合作项目、时间节点、责任分工及资金预算，作为本协议履行期间的具体操作指南。每年12月31日前，双方需完成上一年度合作项目的总结评估，并提交下一年度的合作建议方案。

本协议项下的重大合作项目（如核设施安全改造工程）应设定明确的里程碑节点，双方需共同监督项目进度。对于联合应急演练等临时性合作任务，应在任务启动前一个月内完成方案确认与资源调配。

如发生不可抗力事件，导致协议部分或全部条款无法履行，受影响方应在事件发生后十日内向对方提供正式通知及详细情况说明，双方应就协议的临时调整或终止进行协商。在不可抗力影响消除后，受影响方应在合理期限内恢复履行义务，已造成的损失由双方根据责任划分承担。

第六条违约责任

**1.违约情形与认定**

甲方未按本协议约定支付技术援助、设备支持或资金援助的，构成违约。违约金按逾期金额的每日千分之五计算，自应付之日起至实际付清之日止。逾期超过三十日，乙方有权暂停合作项目的实施，并要求甲方支付累计违约金总额的百分之十作为赔偿。若甲方因违约导致乙方已投入的自有资金或设备无法收回，应承担全部损失。

乙方未按本协议约定履行核保护义务，如发生核材料丢失、核设施安全事故或未能有效阻止核恐怖主义威胁等情形，构成严重违约。严重违约方应向守约方支付相当于协议总金额百分之二十五的违约金，并承担由此引发的一切法律责任及经济损失。

任何一方擅自变更、解除本协议或拒绝履行协议项下义务，应承担相应的违约责任，并赔偿由此给对方造成的直接经济损失。

双方因故意或重大过失泄露本协议项下的商业秘密或国家秘密，应承担行政、刑事责任，并赔偿对方全部损失，损失金额以实际损失或违约金孰高原则确定。

**2.违约后果与责任承担**

守约方有权要求违约方在合理期限内纠正违约行为，并赔偿由此造成的损失。若违约方未能有效纠正，守约方有权单方面解除协议，并要求违约方支付相当于协议总金额百分之五十的赔偿金。

因不可抗力导致的违约，双方互不承担违约责任，但需采取积极措施减少损失，并在事件结束后十日内向对方提供正式报告。

协议解除后，双方应妥善处理正在实施的合作项目，已产生的费用按实际贡献比例分摊，未完成的工作成果归守约方所有。违约方需承担因其违约行为给守约方造成的额外费用，包括但不限于第三方索赔、法律诉讼费等。

本协议项下的违约金与赔偿金，如有外汇涉及，按协议生效时中国银行公布的官方汇率折算。双方同意，违约金的支付方式应以银行转账完成，并在收到对方书面通知后十五日内付清。对于持续性违约行为，守约方有权要求每日累计计算违约金，直至违约行为终止。

第七条不可抗力

“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于大规模战争、严重军事冲突、恐怖袭击、自然灾害（如地震、洪水、海啸、火山爆发）、流行病疫情、政府行为（如法律变更、政策调整、禁运令）、以及国际社会普遍承认的其他不可预见的事件。不可抗力事件应导致直接损害或障碍，使一方或双方无法履行本协议项下的全部或部分义务。

发生不可抗力事件的一方应在事件发生后十日内，向另一方提供正式书面通知，详细说明事件情况、影响范围以及预计持续时间，并附相关证明文件（如政府公告、新闻报道、损失评估报告等）。双方应在不可抗力影响期间，保持密切沟通，协商采取必要的临时措施，以减少损失并尽快恢复履行协议。

若不可抗力事件持续超过六十日，双方应就协议的临时中止或永久终止进行协商。在协商期间，双方应暂停支付协议项下的款项，但已产生的费用及义务仍需履行。若双方未能达成一致，则根据事件影响程度，由受影响方提出合理的协议调整方案或终止请求。

因不可抗力导致的协议履行障碍，双方互不承担违约责任。受影响方无需支付违约金，但应尽到通知、减损等合理义务。不可抗力事件消除后，受影响方应在合理期限内恢复履行义务，已发生的损失由双方根据事件责任划分承担。若不可抗力事件直接导致协议目的无法实现，双方均有权单方面解除协议，并互不承担赔偿责任。

第八条争议解决

本协议项下的所有争议应首先通过友好协商解决。双方应指定专门联络人，在知晓争议发生后三十日内，就争议事项进行沟通，尝试达成书面和解协议。若协商不成，双方应将争议提交至国际原子能机构（IAEA）调解，由IAEA设立临时调解委员会进行斡旋。调解委员会的决议具有建议性质，双方应予以充分考虑，但无强制执行力。

如调解仍无法解决争议，双方应将争议提交至瑞士日内瓦的国际商会仲裁院（ICC），按照该会现行仲裁规则进行仲裁。仲裁语言为英文，仲裁裁决为终局性，对双方均有约束力。仲裁庭可由三名仲裁员组成，双方应各自指定一名仲裁员，第三名仲裁员由双方共同选定或由仲裁院主席指定。仲裁裁决应在瑞士境内作出，并根据请求在双方所在地进行认证。

仲裁期间，除争议直接相关的条款外，双方应继续履行本协议其他未受争议影响的义务，包括但不限于保密条款、不可抗力条款及支付条款。仲裁费用由败诉方承担，双方各承担一名仲裁员的费用，其他费用按实际发生分摊。

任何一方在仲裁前单方面采取的法律行动（如诉讼或申请禁令）均需获得对方书面同意，否则该方需承担对方因此产生的全部费用及损失。本协议的争议解决条款具有独立性，不影响双方依据国际法或其他国内法寻求救济的权利，但上述救济方式不得与仲裁程序相冲突。双方同意，仲裁裁决的承认与执行应依照裁决作出地及执行地相关法律程序进行。

第九条其他条款

**1.通知方式**

双方所有正式通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式，通过本协议首页载明的地址、传真或电子邮件发送。以邮政方式发送的，挂号信发出后七日视为送达；以传真或电子邮件发送的，发送时视为送达。任何一方变更联系方式，应至少提前三十日以书面形式通知对方。

**2.协议变更**

本协议的任何变更或补充，均需经双方授权代表签署书面文件方能生效。变更内容不得与本协议其他条款或国际法义务相抵触。对于重大援助项目的变更，需由双方高级别代表共同审批。

**3.保密义务**

双方应对在本协议履行过程中获知的对方商业秘密、技术信息及敏感数据承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方披露。保密期限为本协议有效期内及协议终止后五年内。但双方均有权向政府主管部门、监管机构及法律要求的第三方披露相关信息。

**4.法律适用与管辖**

本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律和乌克兰共和国法律。双方同意，若因本协议产生的任何争议，首先适用本协议约定的争议解决条款；若争议解决条款无法适用，则提交协议签署地有管辖权的人民法院诉讼解决，除非双方另行协商确定其他管辖法院。

**5.完整协议**

本协议构成双方就本协议主题事项达成的完整协议，取代此前所有口头或书面的协议、谅解或承诺。任何偏离本协议内容的言行均无效，但以书面形式确认的除外。

**6.可分割性**

若本协议任何条款被认定为无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应协商替换无效条款，确保协议目的的实现。

**7.分让限制**

未经对方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。但根据法律规定或政府要求进行的转让除外。

**8.不放弃权利**

一方对另一方违约行为的放行或延迟行使权利，不影响其后续行使权利的权利。

**9.联合行动**

若本协议的履行需要双方共同行动，任何一方均有权要求对方在合理期限内履行相关义务。若对方逾期未履行，守约方有权采取必要措施，并要求赔偿损失。

第十条附则

**1.附录**

本协议附