中美货币协作监管协议书

中美货币协作监管协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中华人民共和国中国人民银行（以下简称“甲方”），

地址：北京市西城区成府路甲32号，

法定代表人/负责人：易纲（中国人民银行行长），

联系方式

甲方作为中国的银行，代表中国政府及金融监管机构，负责制定和实施货币政策、外汇管理及跨境资本流动监管政策。甲方在全球货币协作监管领域具有丰富的经验和权威地位，致力于推动国际金融体系的稳定与透明。甲方在过去的合作中，已与多个国家及地区的银行、金融机构及国际建立了广泛的合作网络，特别是在货币互换协议、跨境支付系统合作及反洗钱监管等方面取得了显著成效。此次协议的签订，旨在进一步深化与乙方的合作，共同应对全球货币市场的挑战，提升监管效率，防范系统性金融风险，促进国际货币体系的健康发展。

甲方在货币协作监管方面的主要职责包括：监督国际资本流动，维护人民币汇率稳定，推动人民币国际化进程，参与国际金融监管标准的制定，以及与外国银行及监管机构开展政策协调。甲方拥有独立的决策权，能够根据国内外经济形势调整货币政策，并通过跨境合作机制，确保金融市场的稳定运行。

乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：美国联邦储备委员会（以下简称“乙方”），

地址：美国华盛顿特区HStreet及20街西北角，

法定代表人/负责人：JeromeH.Powell（美国联邦储备委员会主席），

联系方式：202-455-4000。

乙方作为美国的银行，负责制定和执行美国的货币政策，维护金融系统的稳定，监管银行及金融机构，并参与国际金融合作。乙方在全球货币监管领域具有重要影响力，与美国财政部、国际货币基金（IMF）等机构紧密合作，共同推动全球金融体系的改革与发展。乙方在货币政策和监管方面具有丰富的经验，特别是在利率调控、外汇市场干预、系统性风险防范等方面发挥了关键作用。此次协议的签订，旨在加强与美国联邦储备委员会的协作，共同应对全球货币市场的波动，提升跨境监管效率，促进国际货币体系的平衡与稳定。

乙方在货币协作监管方面的主要职责包括：监督美国货币政策的有效性，维护美元汇率稳定，推动美元国际化进程，参与国际金融监管标准的制定，以及与外国银行及监管机构开展政策协调。乙方拥有独立的决策权，能够根据美国及全球经济形势调整货币政策，并通过跨境合作机制，确保金融市场的稳定运行。

协议简介：

中美两国作为全球最大的经济体，在全球货币体系中扮演着举足轻重的角色。近年来，随着全球经济一体化的深入发展，两国在货币领域的合作日益重要。一方面，中美两国在货币政策制定、外汇市场干预、跨境资本流动监管等方面存在广泛的共同利益；另一方面，两国也面临着货币汇率波动、资本流动风险、金融监管标准差异等挑战。为有效应对这些挑战，促进两国货币市场的稳定与繁荣，甲方与乙方基于平等互利、合作共赢的原则，决定签订本协议，建立货币协作监管机制。

本协议的签订，旨在加强中美两国在货币监管领域的合作，通过政策协调、信息共享、联合监管等方式，提升两国货币市场的透明度和稳定性。具体合作内容包括但不限于：货币互换协议的执行与监督、跨境支付系统的协调与合作、反洗钱及反恐怖融资监管的联合行动、金融监管标准的互认与对接、系统性金融风险预警与应对机制的建立等。通过本协议的框架，甲方与乙方将定期召开联席会议，就货币监管政策、市场动态、监管合作等进行沟通与协调，确保两国货币市场的平稳运行。

此外，本协议的签订还将为两国金融机构的跨境合作提供政策支持，促进金融市场的互联互通，推动人民币与美元的跨境使用，为两国企业的国际贸易和投资提供更加便利的条件。通过本协议的框架，甲方与乙方将共同致力于构建更加稳定、透明、高效的全球货币体系，为世界经济的可持续发展贡献力量。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是为了促进甲方与乙方在货币协作监管领域的深度合作，共同维护国际货币市场的稳定，防范系统性金融风险，提升跨境资本流动的监管效率，并推动构建更加公正、透明、高效的全球金融监管体系。具体内容涵盖以下几个方面：首先，双方将就货币政策协调进行定期沟通与磋商，分享各自国家的经济形势分析、货币政策立场及预期，以减少政策误判，防范汇率大幅波动风险。其次，双方将合作建立并完善货币互换机制，确保在极端市场情况下能够迅速启动互换，提供流动性支持，稳定市场信心。再次，双方将共享跨境支付系统运行数据，协调提升支付系统的安全性与效率，推动本币跨境使用的便利化。此外，双方将在反洗钱（AML）、反恐怖融资（CFT）领域开展联合监管合作，交换相关信息，协调监管标准，提升对跨境非法资金流动的打击能力。同时，双方还将就金融监管标准进行对接，推动资本充足率、流动性覆盖率等关键监管指标的趋同，提升国际金融体系的稳健性。最后，双方将合作开展对系统性金融风险的联合监测与评估，建立风险预警机制，共同制定应对预案，以防范和化解潜在的重大金融风险。通过上述合作，本协议旨在加强中美两国在货币监管领域的互信与合作，为全球金融稳定做出积极贡献。

第二条定义

本协议中，除非上下文另有明确约定，下列术语具有以下含义：“货币协作监管”系指甲方与乙方在货币政策制定与执行、外汇市场干预、跨境资本流动监管、支付系统协调、金融监管标准对接、反洗钱与反恐怖融资合作、系统性金融风险防范等领域开展的联合工作与信息共享；“银行”系指本协议签署方的银行机构，即中国人民银行与美国联邦储备委员会；“货币政策”系指银行为实现特定经济目标而采取的利率调整、公开市场操作、存款准备金率调整等政策工具组合；“外汇市场干预”系指银行在外汇市场上通过买卖外汇等方式影响汇率水平的行动；“跨境资本流动”系指资金跨越国家边界的流入与流出；“支付系统”系指用于处理和清算交易的金融基础设施，包括本币支付系统和跨境支付系统；“金融监管标准”系指银行及其他监管机构对金融机构设定的资本充足率、流动性要求、风险管理、公司治理等方面的规范；“反洗钱与反恐怖融资合作”系指双方在识别、报告和打击跨境洗钱及恐怖融资活动方面的协作；“系统性金融风险”系指可能引发金融体系崩溃或严重动荡的重大风险。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

甲方有权要求乙方分享相关的货币政策信息、外汇市场动态及跨境资本流动数据，并有权就双方共同关心的金融监管问题提出建议与意见。甲方有义务向乙方提供中国的货币政策立场、经济形势分析及外汇市场干预情况，并积极参与双方约定的货币协作监管会议。甲方负责监督人民币汇率形成机制的有效性，维护人民币汇率的合理均衡水平，并有权根据国内外经济形势调整货币政策。甲方有义务与乙方合作，推动货币互换协议的顺利执行，确保在必要时能够提供流动性支持。甲方负责协调中国境内的金融机构，配合乙方开展跨境监管合作，提供必要的监管信息与协助。甲方有义务参与国际金融监管标准的制定，并在国内推动相关标准的落地实施。甲方负责与中国财政部等相关部门协调，就涉及中美两国货币合作的重要事项进行沟通。

2.乙方的权力与义务：

乙方有权要求甲方分享相关的货币政策信息、外汇市场动态及跨境资本流动数据，并有权就双方共同关心的金融监管问题提出建议与意见。乙方有义务向甲方提供美国的货币政策立场、经济形势分析及外汇市场干预情况，并积极参与双方约定的货币协作监管会议。乙方负责监督美元汇率形成机制的有效性，维护美元汇率的合理均衡水平，并有权根据国内外经济形势调整货币政策。乙方有义务与甲方合作，推动货币互换协议的顺利执行，确保在必要时能够提供流动性支持。乙方负责协调美国境内的金融机构，配合甲方开展跨境监管合作，提供必要的监管信息与协助。乙方有义务参与国际金融监管标准的制定，并在国内推动相关标准的落地实施。乙方负责与美国财政部等相关部门协调，就涉及中美两国货币合作的重要事项进行沟通。

乙方特别承诺，将基于客观、公正的原则，在跨境监管合作中保护相关金融机构的商业秘密，仅在法律允许的范围内使用从甲方获取的信息，并采取严格的数据安全措施防止信息泄露。乙方有权对甲方提供的金融监管政策及措施提出质询，并要求甲方进行解释说明。乙方有义务在发现可能引发系统性金融风险的跨境事件时，及时通知甲方，并共同商讨应对方案。乙方将积极参与双方约定的联合演练与培训活动，提升跨境监管合作能力。乙方在推动美元跨境使用方面，将与甲方保持密切沟通，协调解决相关业务中的问题，促进本币结算的便利化。双方均承诺，在履行本协议过程中，将严格遵守各自国家的法律法规，并尊重对方国家的监管权威。

第四条价格与支付条件

本协议为政府间合作协议，旨在促进中美两国在货币协作监管领域的合作，不涉及任何商业性交易，因此不存在直接的价款支付。双方参与本协议项下的合作活动所产生的必要支出，包括会议费用、差旅费用、专家咨询费用等，应根据各自国家的法律法规及内部财务制度，由签署方各自承担。如合作过程中确需一方为另一方提供特定服务或支付因第三方服务产生的费用，相关费用的承担方式应在具体合作项目中进行协商，并另行签订补充协议明确。任何一方不得因本协议项下的合作要求对方支付任何形式的费用，除非双方事先达成明确书面约定。双方应确保相关费用的支出符合各自国家的预算管理及财务审计要求，并相互提供必要的证明文件，以支持对方进行合规性审查。

第五条履行期限

本协议自双方授权代表签字并完成各自国内必要的法律程序后生效，有效期为五年。协议期满前六个月，如双方均未提出书面终止请求，本协议将自动续延五年，续延次数不限。双方均有权在协议有效期内任何时间提出书面终止请求，并在收到对方确认后三十天生效。如协议在有效期内提前终止，双方应就正在进行中的合作项目进行协商，确定后续处理方案，并确保合作的平稳过渡。任何一方不得单方面终止本协议，除非出现本协议第六条约定的严重违约情形，且违约方在收到守约方书面通知后三十日内未能纠正违约行为。双方应在协议生效后每年至少召开一次联席会议，评估合作进展，讨论合作中的问题，并规划下一年度的合作重点。会议时间、地点及参与人员由双方协商确定。

第六条违约责任

6.1违约情形及认定：任何一方违反本协议项下的义务，均构成违约。违约情形包括但不限于：未能按约定提供必要的信息、数据或政策支持；未能按时参加约定的会议或履行协作职责；泄露因合作获取的对方商业秘密或敏感信息；未能有效执行货币互换协议或跨境监管合作安排；未能遵守反洗钱及反恐怖融资合作中的法定义务；未能配合进行系统性金融风险的联合监测与评估；故意提供虚假或误导性信息，影响合作效果；单方面终止协议违反了本协议的约定条件等。违约方应承担因其违约行为给守约方造成的直接损失，包括但不限于合理的费用、准备成本、机会损失等。守约方有权要求违约方立即停止违约行为，并采取有效措施纠正违约后果。

6.2违约后果及责任承担：对于一般性违约行为，守约方有权要求违约方在合理期限内纠正违约行为，并可根据违约情节的严重程度，要求违约方承担相应的赔偿责任。赔偿金额应相当于违约行为给守约方造成的实际损失，包括直接损失和可预见的间接损失。如违约行为导致守约方无法实现本协议的部分或全部目的，守约方有权解除本协议，并要求违约方承担由此产生的全部责任。对于严重违约行为，如故意隐瞒重要信息、泄露商业秘密、恶意破坏合作基础等，守约方除有权要求违约方承担全部赔偿责任外，还有权单方面解除本协议，并保留向违约方追究法律责任的权利。违约方承担赔偿责任后，守约方仍有权要求违约方采取补救措施，确保本协议目的的实现。

6.3违约金的适用：本协议约定，如一方未能按期履行本协议项下的义务，经守约方书面催告后仍未在合理期限内纠正的，守约方有权按以下标准向违约方收取违约金：每逾期一日，按逾期未履行义务金额的千分之零点五向违约方收取违约金，但累计违约金总额不超过因该违约行为给守约方造成的实际损失的百分之五十。逾期超过三十日，守约方有权解除本协议，并要求违约方支付相当于因违约行为给守约方造成实际损失一倍的违约金。违约金的收取不影响守约方要求违约方赔偿其他损失的权利。双方应就违约金的计算方式及支付条件达成书面一致，并在违约发生后按照约定执行。

6.4赔偿责任的限制：双方同意，在履行本协议过程中，任何一方因履行本协议而受到第三方索赔或诉讼的，除非该方存在故意或重大过失，否则不承担赔偿责任。对于因不可抗力事件导致的违约，违约方不承担违约责任，但应立即通知守约方，并采取一切合理措施减轻损失。双方应相互配合，提供必要的证据证明违约行为与损失之间的因果关系，以及损失的具体数额。任何一方在知道或应当知道其违约行为可能给守约方造成损失时，应及时通知守约方，并共同商议解决损失赔偿的方案。双方均应采取合理的谨慎措施，避免因违约行为导致守约方遭受不可挽回的损失。对于因法律法规变化或监管政策调整导致的合作障碍，双方应协商调整合作方式，并可根据情况免除相关责任。

6.5法律责任的追究：本协议项下的违约责任适用双方所在地法律的相关规定。守约方在主张违约责任时，应首先依据本协议的约定提出索赔，并给予违约方合理的纠正期限。如违约方在纠正期限内未能纠正违约行为，守约方有权采取进一步的法律行动，包括但不限于向有管辖权的人民法院提起诉讼或申请仲裁。双方应相互配合，提供履行本协议过程中产生的相关文件、记录和证据，以支持守约方的索赔主张。任何一方在追究违约责任时，应遵守相关法律规定，通过合法途径解决争议，并应考虑到维护两国关系和金融合作大局的需要。对于违约行为造成的损失，双方应本着公平合理的原则进行协商解决，避免不必要的法律程序和费用支出。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件。不可抗力包括但不限于：严重自然灾害（如地震、洪水、台风、海啸等）、大规模流行病疫情（如瘟疫、传染病爆发等）、战争、叛乱、恐怖袭击、政府行为（如法律、法规、政策的重大调整或禁令）、网络攻击或系统故障、以及其他类似事件。

2.通知与证明：任何一方如遇不可抗力事件，应在事件发生后十四日内以书面形式通知另一方，说明不可抗力事件的情况、可能持续的时间以及对履行本协议的影响。通知中应附有不可抗力事件发生地相关政府机构出具的证明文件或其他有权机构出具的证明。如不可抗力事件持续超过三十日，双方应就继续履行本协议或部分或全部终止本协议进行协商，并达成书面一致。

3.责任免除：在不可抗力事件持续期间，受影响一方对于因不可抗力事件未能履行或不能完全履行本协议项下的义务，不承担违约责任。双方应各自采取合理措施，减轻不可抗力事件对其履行本协议造成的影响，包括但不限于暂停履行、调整履行方式等。一旦不可抗力事件消除，受影响一方应在合理期限内恢复履行本协议，并应就因不可抗力事件造成的损失进行协商，确定是否需要调整协议内容或采取其他补救措施。

4.协商与解除：如不可抗力事件导致本协议的部分或全部目的无法实现，双方应在不可抗力事件消除后三十日内进行协商，确定是否需要修改协议条款或解除协议。如双方无法就后续处理达成一致，任何一方均有权单方面解除本协议，但应提前六十日书面通知另一方。解除协议后，双方应就正在进行中的合作项目进行清理，并就因不可抗力事件产生的费用和责任进行协商，按照公平合理的原则进行处理。受影响一方在不可抗力事件期间所支出的合理费用，有权要求另一方予以补偿，但补偿金额不得超过因不可抗力事件给受影响一方造成的实际损失。

5.不可抗力与免责条款的关系：本协议中的不可抗力条款与双方其他免责条款并行适用。在不可抗力事件发生期间，即使一方存在其他违约行为，守约方也应在合理范围内免除该违约方的违约责任，并应优先考虑通过协商解决因不可抗力事件引发的履行障碍。

第八条争议解决

1.争议类型：本协议项下的任何争议，包括但不限于协议的效力、解释、履行、违约责任、不可抗力等，均应通过友好协商的方式解决。双方应指定专门的工作小组负责处理相关争议，通过定期会议、书面沟通等方式，就争议事项进行沟通与协商，寻求双方均能接受的解决方案。

2.协商程序：协商应在双方授权代表之间进行，地点可由双方协商确定，通常在中美两国轮流举行。任何一方在提出争议后，应给予另一方不少于三十日的书面回应期，双方应在回应期内积极寻求解决方案。如协商在六十日内未能达成一致，双方同意应将争议提交仲裁或诉讼解决，但提交仲裁或诉讼前，双方均有权要求延长协商期限，并应就延长期限达成书面一致。

3.仲裁解决：如双方同意通过仲裁解决争议，应将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）在北京设立的仲裁院进行仲裁。仲裁应适用中华人民共和国法律（包括国际惯例），仲裁语言为中文。双方应在争议提交仲裁后三十日内共同选定一名仲裁员，或委托仲裁委员会主席指定仲裁员。如双方未能就仲裁员选定达成一致，仲裁委员会主席应立即指定一名仲裁员。仲裁庭应组成合议庭，由三名仲裁员组成，其中双方各选一名，仲裁委员会主席指定一名。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，除非双方事先达成书面协议。仲裁费用由败诉方承担，或由仲裁庭酌情决定分担。

4.诉讼解决：如双方未能就仲裁解决达成一致，或在一方拒绝接受仲裁裁决后，任何一方均有权将争议提交有管辖权的人民法院诉讼解决。诉讼应适用中华人民共和国法律。如选择诉讼解决，甲方应选择中国境内对本案有管辖权的人民法院提起诉讼。乙方根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，选择在中国境内有管辖权的人民法院提起诉讼，或根据相关国际条约或国内法律规定选择其他管辖法院。诉讼过程中，双方应遵守法院的审理程序，并应相互配合提供必要的证据和文件。法院作出的判决具有终局效力，对双方均有约束力。

5.争议解决原则：双方在解决争议过程中，应本着相互尊重、平等协商、注重实效的原则，优先考虑通过和平方式解决争议，维护中美两国在货币协作监管领域的合作关系。任何一方在争议解决过程中，均应避免采取任何可能损害对方利益或影响双方合作基础的行动，包括但不限于公开披露争议内容、采取报复性措施等。双方应将争议解决的结果作为改进未来合作的基础，并致力于建立更加稳固、互信的协作关系。

第九条其他条款

1.通知方式：双方就本协议项下的任何事项进行的通知或通讯，均应通过书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。通知在送达后视为有效送达。如一方需要变更联系方式，应提前十四日书面通知另一方，并确保新联系方式能够有效接收通知。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表书面同意，并签署书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力，成为本协议不可分割的一部分。任何未经授权的修改均无效。

3.分割性：本协议的任何条款如被认定为无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应协商替换无效条款，以实现本协议的最终权利义务。

4.法律适用与管辖：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方因履行本协议或本协议本身发生的任何争议，应首先尝试通过本协议第八条约定的协商或调解解决；协商或调解不成的，应提交仲裁或诉讼解决。双方均同意接受本协议约定的争议解决方式的管辖。

5.转让：未经另一方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。任何转让均应遵守本协议的条款，并不得损害另一方的合法权益。

6.完整协议：本协议构成双方就本协议主题达成的完