2025年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案

2025年国考申论练习题(行政执法卷)及参考答案一、给定资料资料12024年3月，H市市场监管局接到多起投诉，反映某网红奶茶店使用过期果酱。执法人员现场检查发现，该店将保质期至2024年2月28日的草莓果酱拆封后冷藏保存，并持续用于制作饮品至3月15日，累计售出712杯。执法人员当场扣押剩余果酱2.3公斤，并立案调查。《食品安全法》第三十四条第十项明确禁止用超过保质期的食品原料生产食品，货值金额不足一万元的，可并处五万元以上十万元以下罚款。该店负责人辩称：“果酱拆封后冷藏未变质，口感无差异，且顾客未提出身体不适。”H市市场监管局最终作出没收违法所得0.89万元、罚款7万元的行政处罚。该店不服，提起行政复议，认为处罚过重。复议机关维持原决定。案件办结后，H市市场监管局将处罚信息同步至“信用中国”，并推动外卖平台对该店实施降权处理，搜索排序下降80%，月销量由1.2万单跌至0.3万单。2024年7月，该店主动申请信用修复，提交整改报告、过期原料销毁录像、新设原料到期预警系统证明。市场监管局组织第三方审计，确认整改到位后，将处罚信息标注为“已修复”，外卖平台恢复其正常排序。两个月后，月销量回升至0.9万单。资料22024年4月，S市交通委在“网约车双随机抽查”中发现，驾驶员张某使用未取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆接单257次，违法所得1.1万元。依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条第一款，可对驾驶员警告并处以1万元以上3万元以下罚款。张某在陈述申辩时提交材料：车辆为贷款购买，月供3200元；妻子无固定工作，两个孩子分别就读小学、幼儿园；若罚款2万元，家庭将陷入断供。S市交通委启动“包容审慎”裁量程序，召开公开听证会，邀请人大代表、律师、市民代表共9人参加。听证焦点集中在“生计困难是否构成减轻处罚情形”。经投票，6人赞成减轻，3人反对。交通委最终作出警告并罚款5000元的决定，同时帮助张某对接金融机构，将月供延期三个月。2024年8月，张某取得合规车辆运输证，成为平台“金牌司机”，月净收入由0.8万元升至1.4万元。他在接受媒体采访时表示：“执法有力度，也有温度，让我有了重新出发的机会。”资料32024年5月，生态环境部卫星遥感监测发现，M河流域出现多处白色斑块。经实地核查，为沿岸Q镇8家再生塑料作坊露天焚烧废塑料所致，现场浓烟滚滚，气味刺鼻。Q镇经济以再生资源回收为主，全镇相关从业人员3200人，年产值4.5亿元，占镇级财政收入62%。作坊主李某说：“如果关停，我们直接失业，镇里税收也要垮。”M市生态环境局启动“流域共治”执法模式：1.邀请省环科院在48小时内完成空气质量走航监测，锁定污染贡献率最高的3家企业；2.联合市检察院对3家企业提起民事公益诉讼，索赔环境修复费用217万元；3.协调市金融局为其余5家整改达标企业发放绿色低息贷款1200万元，引导其迁入合规园区，集中治污；4.推动镇政府设立“绿色转型基金”，财政每年投入800万元，连续三年，对主动升级设备的企业按投资额30%给予补贴。2024年10月，3家被诉企业与检察机关达成调解协议，缴纳修复费用并公开道歉；5家企业完成搬迁，VOCs排放下降92%，M河水质重返Ⅲ类。镇级财政收入因产业链升级同比下降8%，但人均月收入由0.42万元升至0.51万元。资料42024年6月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2024—2026年）》，提出“探索执法文书电子化、裁量基准数字化、企业合规清单化”。B市市场监管局开发“执法宝”系统，将27部常用市场监管法律拆解为548条高频违法事项，每条对应“首违不罚”“减轻处罚”“顶格处罚”三级裁量因子，因子权重由其违法频次、危害后果、主观过错、整改态度等7个维度自动生成，执法人员勾选后3秒输出处罚建议。系统上线四个月，B市市场监管领域行政处罚案件数同比下降18%，涉企行政争议下降34%，企业满意度由78%升至93%。但部分基层执法人员反映：“系统过于依赖数据，面对复杂案情时，机械裁量导致‘同案不同罚’隐形回潮。”2024年9月，B市人大开展执法检查，要求市场监管局在年底前增设“人工复核”环节，对减轻或加重处罚的案件，须由执法机构负责人集体讨论决定，并全程录像记录。资料52024年7月，C市城管局推行“执法观察期”制度，对78项轻微违法行为设置最长6个月的观察期，企业在观察期内主动整改的，不再处罚。制度实施首月，某连锁超市在观察期内将占道堆货的仓库迁入室内，整改投入45万元，免于罚款2万元。超市负责人写下感谢信：“观察期不是纵容，而是给企业自我纠错留出呼吸空间。”然而，同期有居民投诉，某烧烤店夜间油烟扰民被纳入观察期后，仍未安装油烟净化器，周边住户不堪其扰。城管局解释：“观察期并非免罚金牌，若逾期不改，将依法从重处罚。”2024年10月，该烧烤店逾期不改，被处以5万元罚款并停业整顿，店主称：“早知道观察期结束更严，当初就该一步到位。”C市司法局统计，观察期制度实施三个月，78%的企业在期内完成整改，16%逾期被从重处罚，6%进入诉讼程序，执法诉讼率同比下降21%。资料62024年8月，D市应急管理局对一家化工企业开展“执法+专家”体检，发现其危化品储罐安全阀未定期校验，构成重大事故隐患，依法责令停产停业，并处20万元罚款。企业提出，行业惯例为两年一检，而非一年一检，请求免于处罚。应急管理局邀请中国化学品安全协会专家出具论证意见：该储罐储存高度易燃液体，行业推荐做法确为一年一检，惯例不能对抗强制性规范。企业随后缴纳罚款，并完成整改，投入整改资金260万元。2024年11月，应急管理局对该企业开展复查，将其评为“安全生产标杆”，推荐其负责人成为市级安全培训讲师，分享“由被罚到标杆”的转型经验。D市电视台制作专题片《执法的刚与柔》，收视率同期第一，微博话题阅读量1.2亿，网友留言：“原来处罚不是目的，安全才是终点。”二、作答要求（一）根据给定资料1，请概括H市市场监管局对网红奶茶店实施“处罚—修复—回升”全链条监管的主要做法。（10分）要求：全面、准确，不超过150字。（二）根据给定资料2，请分析S市交通委对张某减轻处罚获得社会认同的原因。（15分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过250字。（三）根据给定资料3，请谈谈M市生态环境局在“流域共治”执法模式中是如何平衡生态环保与民生就业的。（20分）要求：观点明确，论述深刻，不超过350字。（四）根据给定资料4—5，请结合“执法宝”系统与“执法观察期”制度的不同做法，对“数字裁量与观察期哪一种更能提升执法公信力”这一争论作出评析。（25分）要求：观点鲜明，逻辑严谨，不超过500字。（五）“给定资料6”中D市应急管理局将违法企业培育为“安全生产标杆”，引发社会热议。请结合全部给定资料，以“执法的刚与柔”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数1000—1200字。三、参考答案（一）1.现场扣押过期原料，依法高限处罚；2.处罚信息同步信用平台，推动外卖平台降权；3.建立信用修复通道，引入第三方审计；4.整改到位后标注“已修复”，平台恢复排序，销量回升。（二）原因：一是程序公开，召开听证会并投票，保障公众参与；二是裁量有据，生计困难材料真实，符合“过罚相当”；三是后续帮扶，协调金融机构延期月供，体现执法温度；四是结果可检验，张某转为金牌司机，社会感知正面。（三）做法：一是精准执法，锁定污染贡献率最高的3家企业，避免“一刀切”关停；二是公益诉讼索赔，让污染者承担修复成本，守住生态底线；三是金融扶持，为整改达标企业提供低息贷款，引导其搬入园区集中治污；四是财政设立转型基金，按投资额补贴，稳定就业并推动产业升级；五是全过程公开，吸纳群众意见，实现生态、民生、财政多赢。（四）数字裁量以算法替代人工，压缩自由裁量空间，减少“同案不同罚”，提升效率与透明度，但面对复杂情节易机械僵化。观察期制度给予企业自我纠错窗口，体现包容审慎，减少对立，却可能被恶意拖延者利用，损害周边群众权益。二者并非零和，应叠加使用：对高频、简单、危害轻微的违法，优先数字裁量，确保统一；对涉及生计、环保、安全等多元利益案件，引入观察期+人工复核，让刚性标准与柔性时间互补，才能系统提升公信力。（五）【参考范文】让刚性与柔性成为执法之两翼“法者，治之端也。”执法是法律生命之所系，更是政府与群众对话的桥梁。D市应急管理局将一家被罚企业培育为“安全生产标杆”，让人们看到：当执法的刚与柔同向发力，法律不再是冷冰条文，而成为推动社会向善的“二次成长”引擎。刚性是执法的脊梁。没有刚性，法律就会失去牙齿，市场陷入“劣币驱逐良币”。H市对网红奶茶店高限罚款7万元，正是因为坚守“过期原料零容忍”底线，才使食品安全红线成为带电高压线。M市对3家污染企业提起公益诉讼，索赔217万元，以司法强制力为生态疗伤，彰显“谁污染谁买单”的硬核逻辑。刚性让违法者感到疼，才能真正形成震慑。柔性是执法的血脉。没有柔性，法律容易滑向“一罚了之”的简单粗暴，甚至激化矛盾。S市交通委面对生计困难的张某，召开听证会、延期月供、减轻罚款，让执法结果与群众“共情”。C市城管局设置观察期，给企业留出自我纠错的“呼吸空间”，使78%的企业免于“一失足成千古恨”。柔性让执法者成为“帮扶者”，使法律充满人性温度。刚与柔并非对立，而是互补。刚性划定底线，柔性提供通道；刚性防止“破窗效应”，柔性避免“一人生病，全家吃药”。B市“执法宝”系统用数字裁量压缩人为干预，却在复杂案件中增设人工复核，正是以刚性规则为骨架、以柔性裁量为血脉的生动注脚。实现刚柔并济，需要制度设计的“精准滴灌”。一是裁量基准数字化，把“同案不同罚”装进算法的笼子；二是观察期清单化，明确适用条件、程序、后果，防止“柔性”沦为“随意”；三是修复机制标准化，像H市那样引入第三方审计，让“信用重生”看