安全风险辨识评估与风险管控措施清单

安全风险辨识评估与风险管控措施清单一、安全风险辨识评估与管控概述安全风险辨识评估与管控是企业安全生产管理的重要组成部分，旨在识别生产经营过程中可能存在的危险有害因素，评估其风险程度，并采取相应的管控措施，以降低事故发生的可能性和后果的严重性。通过系统、全面的安全风险辨识评估，能够为企业制定科学合理的安全管理策略提供依据，确保企业的安全生产。二、安全风险辨识（一）辨识范围安全风险辨识应覆盖企业的所有活动、场所、设备设施和人员。具体包括但不限于以下方面：1.生产工艺过程：从原材料的采购、运输、储存，到生产加工的各个环节，直至产品的包装、销售等整个生产流程。例如，在化工生产中，涉及到的化学反应过程、物料输送、加热冷却等操作都可能存在安全风险。2.设备设施：包括各类生产设备、动力设备、运输设备、电气设备等。如机械设备的防护装置是否齐全有效，电气设备是否存在漏电、短路等隐患。3.作业环境：工作场所的温度、湿度、通风、采光、噪声、粉尘等环境因素，以及建筑物的结构安全、消防设施等。例如，在高温作业环境中，工人可能会中暑；在粉尘浓度超标的环境中，可能会引发职业病。4.人员行为：员工的操作技能、安全意识、工作态度等。如员工是否遵守操作规程，是否存在违规作业、冒险蛮干等行为。5.管理体系：企业的安全管理制度、操作规程、应急预案等是否健全完善，以及安全管理机构的设置、人员配备等情况。（二）辨识方法1.安全检查表法：依据相关的标准、规范和经验，制定详细的安全检查表，对企业的各个方面进行逐项检查。检查表应包括检查项目、检查内容、检查标准和检查结果等内容。例如，对于电气设备的安全检查表，应包括设备的接地、绝缘、防护等方面的检查内容。2.工作危害分析法（JHA）：将一项工作活动分解为若干个步骤，对每个步骤可能存在的危险有害因素进行识别，并评估其风险程度。例如，对于高处作业，可将其分解为登高准备、登高过程、作业过程、下梯过程等步骤，分别分析每个步骤可能存在的坠落、物体打击等风险。3.故障类型和影响分析法（FMEA）：对设备或系统的各种故障类型进行分析，确定其可能产生的影响，并评估其风险程度。例如，对于汽车发动机，可分析其可能出现的故障类型，如气缸磨损、火花塞故障等，以及这些故障对发动机性能和行车安全的影响。4.危险与可操作性研究法（HAZOP）：通过系统地分析工艺过程中的偏差，识别可能存在的危险有害因素。该方法通常由多专业人员组成的小组进行，对工艺过程中的参数、操作等进行详细的讨论和分析。例如，对于化工生产中的反应釜，可分析温度、压力、流量等参数的偏差可能导致的后果。（三）辨识流程1.成立辨识小组：由企业的安全管理人员、技术人员、一线员工等组成辨识小组，明确各成员的职责和分工。2.收集资料：收集企业的相关资料，如工艺流程、设备图纸、操作规程、事故案例等，为安全风险辨识提供依据。3.开展辨识工作：根据选定的辨识方法，对企业的各个方面进行全面、系统的辨识。在辨识过程中，应充分发动员工参与，鼓励他们提出自己的意见和建议。4.整理辨识结果：对辨识出的危险有害因素进行整理和分类，建立危险有害因素清单。清单应包括危险有害因素的名称、存在部位、可能导致的事故类型等内容。三、安全风险评估（一）评估方法1.风险矩阵法：将风险发生的可能性和后果的严重性分别划分为不同的等级，然后根据两者的组合确定风险等级。风险矩阵通常以矩阵图的形式表示，横坐标表示风险发生的可能性，纵坐标表示后果的严重性。例如，将风险发生的可能性分为极低、低、中、高、极高五个等级，将后果的严重性分为轻微、一般、较大、重大、特别重大五个等级，通过矩阵图可以确定不同组合下的风险等级。2.作业条件危险性评价法（LEC）：通过对作业条件的三个因素，即事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境的频繁程度（E）和一旦发生事故可能造成的后果（C）进行打分，然后将三个因素的分值相乘，得到作业条件的危险性分值（D）。根据危险性分值的大小，将风险分为不同的等级。例如，当D值小于20时，风险为可忽略风险；当D值在20-70之间时，风险为可接受风险；当D值在70-160之间时，风险为中度风险；当D值在160-320之间时，风险为高度风险；当D值大于320时，风险为极其危险，必须立即采取措施进行整改。3.定量风险评估法：通过建立数学模型，对风险进行定量分析。该方法通常需要大量的数据和专业的知识，适用于对复杂系统的风险评估。例如，对于化工企业的重大危险源，可采用定量风险评估法，计算其发生事故的概率和后果的严重程度，为企业的安全管理提供科学依据。（二）评估流程1.确定评估对象：根据安全风险辨识的结果，确定需要进行评估的危险有害因素。2.选择评估方法：根据评估对象的特点和评估目的，选择合适的评估方法。3.收集评估数据：收集与评估对象相关的数据，如事故统计数据、设备运行数据、人员培训数据等，为评估提供依据。4.进行风险评估：按照选定的评估方法，对危险有害因素进行评估，确定其风险等级。5.编制评估报告：对评估结果进行总结和分析，编制风险评估报告。报告应包括评估目的、评估范围、评估方法、评估结果、风险控制建议等内容。四、风险管控措施（一）工程技术措施1.消除或减弱危险有害因素：通过改进工艺、设备、材料等，消除或减弱危险有害因素的存在。例如，采用自动化生产工艺，减少人工操作，降低工人接触危险有害因素的机会；选用无毒、无害的原材料，替代有毒、有害的原材料。2.设置安全防护装置：在设备和设施上设置必要的安全防护装置，如防护栏、防护罩、安全阀、限位器等，防止人员受到伤害。例如，在机械设备的传动部位设置防护栏，防止人员接触到转动部件；在压力容器上设置安全阀，防止容器超压爆炸。3.采用安全监测和预警系统：安装安全监测和预警系统，实时监测危险有害因素的变化情况，及时发出预警信号。例如，在化工企业的生产车间安装可燃气体报警仪，当可燃气体浓度超过设定值时，及时发出报警信号，提醒人员采取措施。（二）管理措施1.建立健全安全管理制度：制定完善的安全管理制度，如安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度等，明确各部门和人员的安全职责，规范员工的行为。2.加强安全检查和隐患排查治理：定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。对于排查出的隐患，应建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限等内容，确保隐患得到及时整改。3.加强安全教育培训：对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例等。例如，对新员工进行三级安全教育培训，即公司级、车间级、班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.制定应急预案并定期演练：制定完善的应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期组织应急预案演练，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。例如，每年组织一次消防演练，检验员工的火灾应急处置能力。（三）应急措施1.建立应急救援体系：建立健全应急救援体系，包括应急救援组织机构、应急救援队伍、应急救援物资和设备等。明确各部门和人员在应急救援中的职责和分工，确保应急救援工作的顺利开展。2.制定应急处置方案：针对可能发生的事故类型，制定详细的应急处置方案。方案应包括事故的应急响应程序、应急处置措施、应急救援资源调配等内容。例如，对于火灾事故，应明确火灾报警、灭火救援、人员疏散等应急处置措施。3.定期组织应急演练：定期组织应急演练，检验应急处置方案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。演练应包括实战演练和桌面演练等形式，演练结束后应进行总结和评估，针对存在的问题及时进行改进。（四）个体防护措施1.配备合适的个人防护用品：根据工作场所的危险有害因素，为员工配备合适的个人防护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防护眼镜、防毒面具等。2.加强个人防护用品的管理：建立个人防护用品管理制度，加强对个人防护用品的采购、发放、使用、维护等环节的管理。定期对个人防护用品进行检查和维护，确保其性能良好。3.培训员工正确使用个人防护用品：对员工进行个人防护用品使用培训，使员工掌握正确的使用方法和注意事项。例如，培训员工如何正确佩戴安全帽、安全带等。五、安全风险辨识评估与管控的持续改进（一）建立安全风险动态管理机制企业应建立安全风险动态管理机制，定期对安全风险进行重新辨识评估，及时发现新的安全风险，调整风险管控措施。例如，当企业进行工艺改造、设备更新、人员变动等情况时，应及时对相关的安全风险进行重新评估。（二）开展安全绩效评估定期对企业的安全风险辨识评估与管控工作进行绩效评估，评估内容包括安全管理制度的执行情况、安全风险管控措施的落实情况、事故发生情况等。通过绩效评估，发现存在的问题和不足，及时采取措施进行改进。（三）加强与相关方的沟通与合作企业应加强与供应商、承包商、客户等相关方的沟通与合作，及时了解相关方的安全需求和风险状况，共同做好安全风险管控工作。例如，对供应商提供的原材料和设备进行安全评估，确保其符合企业的安全要求；对承包商的施工过程进行安全监督，确保施工安全。（四）持续学习和借鉴先进经验企业应关注行业内的安全管理动态和先进经验，持续学习和借鉴其他企业的成功做法，不断完善自身的安全风险辨识评估与管控体系。例如，参加行业安全研讨会、学习先进企业的安全管理模式等。六、示例（一）电气系统|风险点|危险有害因素|可能导致的事故类型|风险等级|管控措施||----|----|----|----|----||变压器|过载、短路、绝缘损坏|火灾、爆炸、触电|高|1.安装过载、短路保护装置；2.定期进行绝缘检测；3.设置防火、防爆隔离措施；4.配备灭火器材。||配电箱|短路、漏电、接触不良|火灾、触电|中|1.安装漏电保护器；2.定期检查配电箱的接线情况；3.保持配电箱的清洁和干燥。||电气线路|老化、破损、过载|火灾、触电|中|1.定期检查电气线路的绝缘情况；2.更换老化、破损的线路；3.合理分配负载，避免过载。|（二）机械设备|风险点|危险有害因素|可能导致的事故类型|风险等级|管控措施||----|----|----|----|----||车床|旋转部件、刀具|机械伤害|中|1.设置防护栏和防护罩；2.操作人员佩戴防护眼镜和手套；3.定期检查设备的运行情况。||起重机|超载、钢丝绳断裂、限位器失灵|物体打击、坠落|高|1.安装超载保护装置；2.定期检查钢丝绳的磨损情况；3.定期校验限位器；4.操作人员持证上岗。||输送机|输送带跑偏、夹伤|机械伤害|中|1.安装跑偏保护装置；2.设置防护栏；3.定期检查输送带的运行情况。|（三）危险化学品|风险点|危险有害因素|可能导致的事故类型|风险等级|管控措施||----|----|----|----|----||储存仓库|泄漏、火灾、爆炸|火灾、爆炸、中毒|高|1.采用耐腐蚀的储存容器；2.设置泄漏报警装置；3.配备消防器材和应急救援物资；4.严格遵守危险化学品储存管理制度。||使用场所|挥发、泄漏|中毒、火灾、爆炸|中|1.加强通风换气；2.操作人员佩戴防护用品；3.定期检查设备和管道的密封情况。||运输过程|碰撞、泄漏|火灾、爆炸、中毒|高|1.采用专用运输车辆；2.对车辆进行定期检查和维护；3.配备必要的应急救援设备；4.遵守危险化学品运输安