无人机失控应急处置预案

无人机失控应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对无人机失控突发事件，最大程度地减少失控无人机可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，确保公共安全、航空安全和重要设施安全，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关应急管理的政策文件，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区内发生的无人机失控事件的应急处置工作。包括但不限于民用消费级无人机、工业级无人机等在飞行过程中失去控制，出现偏离预定航线、不受操控指令响应等情况。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，采取有效措施，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，各相关部门和单位密切配合、协同作战，形成应急处置合力。4.科学处置，依法规范：采用科学的方法和先进的技术手段进行应急处置，严格按照法律法规和相关规定开展工作，确保处置工作合法、规范、有效。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立无人机失控应急指挥中心，由政府相关领导担任指挥长，成员包括公安、民航、应急管理、气象等部门负责人。指挥中心负责统一领导、指挥和协调无人机失控事件的应急处置工作，下达应急处置指令，决定应急处置重大事项。（二）各部门职责1.公安部门-负责维护现场秩序，疏散周边群众，设立警戒区域，防止无关人员进入危险区域。-协助相关部门查找失控无人机的归属和操作人员，对涉及违法犯罪的行为依法进行处理。-参与应急处置行动，提供必要的警力支持。2.民航部门-负责监测失控无人机的飞行轨迹和位置，及时向指挥中心提供相关信息。-评估失控无人机对民航飞行安全的影响，必要时采取空中交通管制措施，保障民航航班的正常运行。-指导和协助相关部门对失控无人机进行追踪和拦截。3.应急管理部门-负责综合协调应急处置工作，组织调配应急救援资源，指导和监督应急处置工作的开展。-对失控无人机可能造成的灾害损失进行评估，组织开展灾害救助和恢复重建工作。4.气象部门-及时提供事发地的气象信息，包括风向、风速、气温、降水等，为应急处置工作提供气象保障。-分析气象条件对失控无人机飞行的影响，为应急处置决策提供参考。5.其他相关部门-根据应急处置工作的需要，各相关部门按照职责分工，积极配合做好应急处置工作，提供必要的技术支持、物资保障和后勤服务。三、预警与应急处置（一）预警机制1.信息收集与监测-建立多渠道的信息收集机制，包括民航部门的雷达监测系统、公安部门的社会面监控、无人机爱好者协会的信息反馈等，及时获取无人机飞行异常信息。-加强对重点区域、重要活动期间的无人机飞行监测，提高预警的及时性和准确性。2.预警分级根据失控无人机可能造成的危害程度、影响范围和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。-红色预警：失控无人机可能对民航飞行安全、重要设施安全或人员密集场所造成严重威胁，可能引发重大人员伤亡和财产损失。-橙色预警：失控无人机可能对民航飞行安全、重要设施安全或人员密集场所造成较大威胁，可能引发较大人员伤亡和财产损失。-黄色预警：失控无人机可能对周边环境、人员和财产造成一定威胁，可能引发一般人员伤亡和财产损失。-蓝色预警：失控无人机可能对周边环境、人员和财产造成轻微影响，一般不会引发明显的人员伤亡和财产损失。3.预警发布当监测到无人机失控情况，并达到相应的预警级别时，应急指挥中心应及时通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道向社会发布预警信息，告知公众采取相应的防范措施。（二）应急响应1.响应分级根据预警级别和失控无人机的实际情况，将应急响应分为四级，分别与预警级别相对应。-一级响应（红色预警）：应急指挥中心立即启动最高级别应急响应，各相关部门和单位主要负责人赶赴现场，成立现场指挥部，全面开展应急处置工作。-二级响应（橙色预警）：应急指挥中心启动二级应急响应，各相关部门和单位分管负责人赶赴现场，在指挥中心的统一指挥下开展应急处置工作。-三级响应（黄色预警）：应急指挥中心启动三级应急响应，相关部门和单位按照职责分工开展应急处置工作，及时向指挥中心报告工作进展情况。-四级响应（蓝色预警）：相关部门和单位密切关注失控无人机的动态，采取必要的防范措施，做好应急准备工作。2.响应程序-信息当发现无人机失控情况时，发现人员应立即向当地公安部门或应急指挥中心报告，报告内容包括失控无人机的位置、飞行状态、可能影响的区域等。-指挥调度：应急指挥中心接到报告后，立即对情况进行评估，根据预警级别和响应分级启动相应的应急响应程序，下达应急处置指令，组织各相关部门和单位开展应急处置工作。-现场处置：各相关部门和单位接到指令后，迅速赶赴现场，按照职责分工开展应急处置工作。现场指挥部根据实际情况制定具体的处置方案，采取相应的处置措施。-信息共享与通报：在应急处置过程中，各相关部门和单位应及时向指挥中心报告工作进展情况，实现信息共享。指挥中心应及时将应急处置情况通报给相关部门和社会公众。（三）应急处置措施1.追踪定位-利用雷达、光电设备、无人机反制系统等技术手段，对失控无人机进行追踪定位，实时掌握其飞行轨迹和位置信息。-协调周边的监控摄像头、无人机爱好者等力量，扩大追踪范围，提高定位的准确性。2.通信干扰-当确定失控无人机的大致位置后，可使用通信干扰设备对其进行干扰，切断无人机与遥控器之间的通信链路，使其失去控制或迫降。-在使用通信干扰设备时，应注意避免对周边其他电子设备和通信系统造成影响。3.物理拦截-对于飞行高度较低、速度较慢的失控无人机，可采用网枪、无人机捕捉网等工具进行物理拦截，将其捕获。-也可出动专业的拦截无人机，对失控无人机进行拦截和迫降。4.引导迫降-如果失控无人机具备一定的自主降落功能，可通过与无人机制造商或技术人员联系，尝试远程控制其进行迫降。-在迫降过程中，应选择空旷、安全的区域，并提前做好相关准备工作，确保迫降过程安全可靠。5.人员疏散与防护-根据失控无人机的飞行轨迹和可能影响的区域，及时疏散周边群众，设立警戒区域，防止无关人员进入危险区域。-对可能受到影响的重要设施和场所，采取必要的防护措施，如关闭门窗、加强安保等。四、后期处置（一）损失评估应急处置工作结束后，由应急管理部门牵头，组织相关部门和专业机构对失控无人机造成的人员伤亡、财产损失和环境影响等进行评估，形成损失评估报告。（二）调查与总结成立事故调查组，对无人机失控原因进行调查，查明事故责任，提出处理意见和改进措施。同时，对应急处置工作进行全面总结，分析存在的问题和不足，总结经验教训，为今后的应急处置工作提供参考。（三）恢复重建根据损失评估报告和调查结果，制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作。相关部门和单位应积极配合，提供必要的支持和保障，确保恢复重建工作顺利进行。（四）保险理赔指导和协助受灾群众和企业向保险公司申请保险理赔，加快理赔进度，减轻受灾群众和企业的损失。五、应急保障（一）人员保障加强应急处置队伍建设，组建专业的无人机应急处置队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。同时，建立应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障储备必要的应急物资和设备，包括通信干扰设备、网枪、无人机捕捉网、雷达、光电设备等，确保应急处置工作的需要。定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好。（三）通信保障建立健全应急通信体系，确保应急指挥中心与各相关部门和单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障在紧急情况下的通信需求。（四）交通保障交通运输部门应合理安排应急救援车辆和设备的通行路线，确保应急救援力量能够快速、及时到达事发地点。在必要时，可采取交通管制措施，保障应急救援车辆的优先通行。（五）技术保障加强与科研机构、高校和企业的合作，开展无人机应急处置技术研究和创新，引进和推广先进的应急处置技术和设备，提高应急处置的科技含量和水平。六、宣传、培训与演练（一）宣传教育通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传无人机安全飞行知识和应急处置常识，提高公众的安全意识和自我防范能力。（二）培训定期组织应急处置人员进行培训，包括法律法规、应急处置技术、安全防护等方面的内容