教育强省建设背景下基础教育教师资源优化配置研究

2026年1月7日某某教育强省建设背景下基础教育教师资源优化配置研究POWERPOINTDESIGN目录Contents01第一章教师资源优化配置的政策背景与战略意义02第二章当前教师资源配置面临的主要挑战03第三章教师资源优化配置的创新实践04第四章教师资源优化配置的机制创新05第五章教师培养与供给体系改革06第六章城乡教师一体化发展07第七章教师待遇与激励机制08第八章教师资源配置的风险预警与动态调整09第九章校舍资源优化配置10第十章未来教师资源配置的展望与建议01PARTPOWERPOINTDESIGN第一章教师资源优化配置的政策背景与战略意义习近平总书记对教育资源配置的重要指示习近平总书记强调要优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。要加大对中西部和农村地区的教育投入，改善学校办学条件，提升硬件设施水平。深化城乡教育资源共享机制，建立城乡学校结对帮扶制度，通过教育对口支援、联合教研、远程教学等方式，推动优质教育资源向农村学校流动。支持区域教育联盟建设，打破校际壁垒，实现教师资源共享与协同育人，提升薄弱学校教育教学质量。教育强省建设与教师资源配置的关系教育强省建设是人口高质量发展的战略工程，必须科学研判人口规模结构变化，建立与人口变化相适应的基础教育资源布局。湖北第二师范学院院长郑军委员建议，建立基础教育资源配置风险预警体系，科学应对学龄人口及教育资源需求变动。教育部关于教师资源配置的部署教育部2025年工作会议提出要超前谋划教师资源配置，强调要充分认识学龄人口波动变化和新型城镇化推进对教师资源均衡配置的新挑战。教育部副部长王光彦表示，在义务教育方面，小学在学规模已于2023年达峰，初中学龄人口仍在持续增加。在高等教育方面，根据预测，学龄人口在2032年之前将持续增加。教师资源优化配置的战略意义教师资源优化配置是教育强国建设的基础工程，是推动教育公平、提高教育质量的关键环节。全国政协委员程建平指出，在人口结构变化的背景下，要提前谋划全国教师资源需求情况，为建成教育强国、办好人民满意的教育布好先手棋。国家政策导向与教育强国建设02PARTPOWERPOINTDESIGN第二章当前教师资源配置面临的主要挑战全国人大代表王淑英表示，当前我国城乡教师资源配置不均衡问题依然存在。加快教师城乡一体化发展，加强城乡教师队伍建设是推进教育强国建设的必然要求，也是办好人民满意教育的迫切需要。城乡教师资源配置不均衡北京教育科学研究院院长冯洪荣指出，当前学前教育学位需求高峰已过，义务教育正在迎来学位需求高峰，高峰即将向高中阶段推移。这种学龄人口高峰的递进式转移对教师资源配置提出了新的挑战。学龄人口高峰的递进式转移江西万年县宣布因学生规模缩减将暂停英语教师招聘，德兴市教体局表示今年只招高中教师，庐山市教体局称因学生数减少，教师总量略有富余，暂无公开招聘计划。这些现象表明部分地区已经开始面临教师过剩问题。部分地区教师过剩现象显现心理健康、信息技术、人工智能、音体美劳等学科教师紧缺情况严重。王淑英代表建议在教师聘用上由"单轨制"转为"双轨制"，针对这些紧缺学科试行长期聘任与短期聘用相结合的"双轨制"办法。学科结构性短缺问题突出学龄人口波动带来的挑战03PARTPOWERPOINTDESIGN第三章教师资源优化配置的创新实践苏州市张家港市委编办构建"数字编办"教育系统专项量化模型，整合多部门数据，自动生成未来5～10年全市生源数、教师配置合理区间，科学拟订机构编制动态调整方案。"数字编办"教育系统专项量化模型01浙江省温岭市、乐清市等地在实施"县管校聘"时，通过数字化人事管理系统，按超编比例流出、保障紧缺学科等规则，使教师流动有据可依、有序进行。教师编制"数字台账"与弹性流转02四川省巴中市建立"教师共享编制周转池"，统筹890名编制，专门投放给乡村薄弱学校和紧缺学科，让编制资源成为可动态调配的"活水"。"教师共享编制周转池"机制03依托智慧教育技术，相关部门可以尝试搭建"个性化教育资源智能配送"平台。通过"线上走校""双师课堂"等模式，确保资源跟随学生需求精准直达。智慧教育技术赋能资源共享04数字化管理创新04PARTPOWERPOINTDESIGN第四章教师资源优化配置的机制创新新疆将6700余名低学段教师培训后调整到高学段任教。张家港市遴选幼教、小学等师资富裕学段优秀青年教师参与紧缺学段、学科师资培训班。跨学段师资流动机制张家港市启动"银龄计划"，特聘335名教师返岗，通过阶段性增资，解决长期性财政经费、行政编制资源问题。"银龄计划"补充机制王淑英代表建议根据教育发展需要动态调整教职工编制，对城市教师按照师生比配编，对农村和边远地区学校按照班额配编。动态调整教职工编制张家港市做好跨区域调配，优先通过学校间调剂解决结构性师资缺额，并发挥区镇内部师资调剂及教育局集团（联盟）办学统筹调配作用。跨区域师资调配机制编制管理机制创新05PARTPOWERPOINTDESIGN第五章教师培养与供给体系改革分层分类的教师培养培训体系程建平委员建议拓展教师供给参与主体，构建分层分类的教师培养培训体系。推动师范院校分区、分层、分类改革探索。贯通式教师培养模式张家港市探索招聘"全学段、多学科"教师进行贯通式培养，优化教育区域间、学段间、学科间资源配置。紧缺学科教师培养机制针对心理健康、信息技术、人工智能、音体美劳等学科教师紧缺情况，试行长期聘任与短期聘用相结合的"双轨制"办法。乡村教师定向培养通过定向培养、专项招聘等方式补充乡村教师队伍，同时加强教师培训与专业发展支持。教师培养体系创新06PARTPOWERPOINTDESIGN第六章城乡教师一体化发展实施"集团化办学""学区制管理"等模式，促进城乡学校协同发展，实现优质教育资源共享。集团化办学促进资源共享建立城乡学校结对帮扶制度，通过教育对口支援、联合教研、远程教学等方式，推动优质教育资源向农村学校流动。城乡结对帮扶机制深入推进"县管校聘"改革，打破教师交流轮岗的体制机制障碍，推动优秀校长教师向乡村学校流动。"县管校聘"改革深化实施AI+乡村教师素质提升培训计划，提高乡村教师专业水平。乡村教师素质提升计划城乡教师交流机制07PARTPOWERPOINTDESIGN第七章教师待遇与激励机制提高乡村教师待遇提升教师待遇保障水平，特别是乡村教师待遇，吸引优秀人才到乡村任教。项目制绩效考核张家港市建立教师项目制绩效考核、年终绩效分配方案，在经费总额内"减员增效"，推动薪酬待遇向超课时量以及工作突出的人员倾斜。职称评聘制度改革在职称评聘上由"限额制"转为"动态制"，破除"唯论文、唯帽子"倾向，激发教师工作积极性。长期从教激励措施完善长期从教教师的激励措施，提高教师职业吸引力。教师待遇保障08PARTPOWERPOINTDESIGN第八章教师资源配置的风险预警与动态调整郑军委员建议建立基础教育资源配置风险预警体系，科学应对学龄人口及教育资源需求变动。基础教育资源配置风险预警体系综合考虑人口出生、迁移流动、产业布局、教育变革等因素，建立不同来源学龄人口数据与教育数据的融合、共享、验证机制。学龄人口预测模型建立需求动态监测机制，优化教师供给配置效率。根据培养供给量和需求量，引导师范人才培养院校调整培养数量、提升培养层次与质量。教师需求动态监测探索利用大数据技术预测模型，强化教育资源前瞻性布局规划。教育资源前瞻性布局风险预警体系建设09PARTPOWERPOINTDESIGN第九章校舍资源优化配置张家港市健全多部门会商机制，综合研判未来建校选址、规模等事项，推动现有公办教学机构设置模式从"备案式审批"向"规划性设立"转变。校舍建设规划机制鼓励小学、初中按一贯制模式规划建设，有针对性地新建、改扩建、关停校舍。一贯制学校建设将闲置校舍转型为政府机关办公场所、少年宫办学点、"嵌入式"综合服务中心、托育服务中心等。闲置校舍资源转型加大对现有九年一贯制学校的资源使用，合理安排邻近校舍资源整合、区域内资源共享。区域校舍资源共享校舍资源动态调整010PARTPOWERPOINTDESIGN第十章未来教师资源配置的展望与建议教师交流轮岗将更加制度化、常态化，促进区域教师资源均