政府档案统计制度

政府档案统计制度一、总则（一）目的为了科学、有效地组织政府档案统计工作，保障档案统计资料的准确性、及时性和完整性，充分发挥档案统计在档案事业发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》及相关法律法规，结合政府档案工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门、直属机构、派出机构以及依法行使行政管理职能的组织（以下统称“政府部门”）的档案统计工作。（三）基本原则1.依法统计原则：严格遵守国家统计法律法规，依法开展档案统计工作，确保统计数据真实、准确、完整、及时。2.科学规范原则：运用科学的统计方法和技术手段，建立健全统计指标体系和统计调查方法，规范统计工作流程，提高统计工作的科学性和规范性。3.统一协调原则：政府部门的档案统计工作在统一的统计制度框架下进行，保持统计口径一致，实现统计数据的有效整合和共享，避免重复统计和数据矛盾。4.服务决策原则：通过档案统计工作，为政府部门的档案管理决策、业务指导、资源配置等提供科学依据，促进档案事业健康发展。（四）职责分工1.各级政府档案行政管理部门负责组织、指导和监督本行政区域内政府部门的档案统计工作，制定本地区档案统计工作规划和统计制度，组织开展统计调查、数据汇总、分析研究等工作，并向上级档案行政管理部门报送统计资料。2.政府部门负责本单位档案统计工作的组织实施，明确统计工作机构或人员，按照规定的统计范围、内容、方法和时间要求，准确、及时地填报统计报表，收集、整理、分析本单位档案统计资料，建立健全档案统计台账，并向同级档案行政管理部门报送统计资料。二、统计范围与内容（一）档案机构与人员1.档案机构设置情况：包括综合档案室、专门档案室等各类档案机构的数量、分布及隶属关系。2.档案人员配备情况：统计档案工作人员的总数、学历结构、专业技术职务情况等。（二）档案资源1.档案数量：统计各类载体档案（纸质、电子、声像、实物等）的年度形成数量、累计数量。2.档案门类：按文书档案、科技档案、人事档案、会计档案、业务档案等不同门类分别统计数量。3.档案价值鉴定情况：统计已鉴定档案的数量、其中划定为永久、长期、短期保管期限的档案数量及比例。（三）档案管理1.档案收集情况：统计年度内各类档案的收集范围、收集渠道、收集数量等。2.档案整理情况：包括整理档案的数量、整理质量情况等。3.档案保管情况：统计档案库房面积、库房设施设备配备情况，档案存储环境监测数据等。4.档案利用情况：统计档案查阅利用人次、利用卷（件）次，档案利用效果反馈情况等。5.档案信息化建设情况：统计档案数字化数量、数据库建设情况、档案信息系统应用情况等。三、统计方法与流程（一）统计方法1.定期报表制度：政府部门按照规定的时间和格式，定期向同级档案行政管理部门报送档案统计报表。报表内容应涵盖本制度规定的统计范围与内容。2.专项调查：根据档案工作需要，档案行政管理部门可组织开展专项统计调查，如针对特定领域档案资源状况、档案利用需求等进行调查。专项调查可采用全面调查、抽样调查、重点调查等方法。3.统计台账：政府部门应建立档案统计台账，对本单位档案工作的各项数据进行实时记录和动态管理。统计台账应详细、准确地反映档案工作的全过程，为统计报表的填报和统计分析提供基础数据支持。（二）统计流程1.数据收集政府部门的档案统计人员负责收集本单位各类档案工作相关数据，包括档案业务活动记录、文件材料、统计报表等。收集的数据应确保真实、准确、完整，对数据来源和收集过程进行详细记录，以备核查。2.数据审核统计人员对收集到的数据进行初步审核，检查数据的完整性、准确性和逻辑性。对审核中发现的数据问题，及时与相关业务部门或人员沟通核实，进行修正或补充。3.数据汇总政府部门将审核后的各类统计数据进行汇总，形成本单位的档案统计报表。汇总过程中应注意数据的一致性和规范性，确保报表数据准确反映本单位档案工作实际情况。4.数据报送政府部门按照规定的时间和方式，将档案统计报表报送同级档案行政管理部门。报送的统计报表应加盖单位公章，并由单位负责人或统计负责人签字确认。5.数据分析档案行政管理部门对各政府部门报送的统计数据进行汇总、整理和分析。通过数据分析，揭示档案工作的现状、发展趋势及存在的问题，为制定档案工作政策、规划和决策提供依据。6.数据反馈与存档档案行政管理部门将统计分析结果及时反馈给各政府部门，提出改进工作的建议和意见。对统计工作中形成的各类数据、报表、分析报告等资料进行整理归档，妥善保存，以备查阅和参考。四、统计报表管理（一）报表制定1.档案行政管理部门根据国家统计法律法规和档案工作实际需要，制定统一的政府档案统计报表格式和指标体系。2.统计报表应涵盖档案工作的主要方面，指标设置科学合理，具有代表性和可操作性。报表内容应简洁明了，便于填报和汇总。（二）报表填报要求1.政府部门应按照规定的统计报表格式和填报说明，如实、准确、完整地填报统计数据。2.填报数据应依据本单位档案工作实际情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计数据。3.报表填报人员应熟悉档案统计业务，认真核对数据，确保填报质量。如有疑问或不清楚的地方，应及时与档案行政管理部门沟通。（三）报表审核与报送1.政府部门在报送统计报表前，应进行内部审核。审核内容包括报表数据的准确性、完整性、逻辑性以及填报说明的规范性等。2.经审核无误的统计报表，应由单位负责人签字并加盖单位公章后，按时报送同级档案行政管理部门。3.档案行政管理部门收到统计报表后，应对报表的完整性、规范性进行审核。对不符合要求的数据及时反馈给报送单位，要求其限期更正后重新报送。（四）报表存档与保管期限1.政府部门应将本单位填报的统计报表及相关资料进行存档，妥善保管。存档期限按照国家档案保管期限规定执行。2.档案行政管理部门应将各政府部门报送的统计报表及汇总分析资料进行整理归档，长期保存。统计档案应按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订、存储，确保档案的安全和完整。五、统计数据质量管理（一）质量控制目标确保政府档案统计数据的准确性、及时性、完整性和一致性，为档案事业发展提供可靠的数据支持。（二）质量控制措施1.建立健全统计数据质量管理制度，明确数据质量责任，规范数据采集、审核、汇总、报送等各环节的操作流程。2.加强统计人员培训，提高统计人员的业务素质和数据质量意识。培训内容包括统计法律法规、统计业务知识、数据处理技术等。3.强化数据审核把关，实行统计报表填报人自审、部门负责人审核、档案行政管理部门终审的三级审核制度。审核过程中应采用多种审核方法，如逻辑审核、数据对比审核、实地核实等，确保数据质量。4.定期开展统计数据质量检查，对统计工作中存在的数据质量问题进行及时纠正和处理。检查方式可采用自查、互查、抽查等相结合的方式。5.建立统计数据质量追溯机制，对统计数据出现的质量问题，能够追溯到数据采集源头，查明原因，分清责任，采取相应的整改措施。（三）数据质量评估与考核1.档案行政管理部门定期对政府部门的档案统计数据质量进行评估，评估内容包括数据准确性、及时性、完整性、一致性等方面。2.根据数据质量评估结果，对档案统计工作表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对数据质量存在问题的单位进行通报批评，并责令限期整改。3.将档案统计数据质量纳入政府部门档案工作绩效考核体系，作为评价单位档案工作成效的重要依据之一。六、统计资料的公布与利用（一）统计资料公布原则1.依法依规原则：统计资料的公布应严格遵守国家统计法律法规和档案行政管理部门的相关规定。2.保密安全原则：公布统计资料时，应确保不泄露国家机密、商业秘密和个人隐私等敏感信息。3.客观公正原则：公布的统计资料应真实、准确、客观，不得误导社会公众。（二）公布主体与范围1.档案行政管理部门负责定期向社会公布本行政区域内政府档案统计资料的主要数据和分析结果。公布范围包括档案机构与人员、档案资源、档案管理等方面的统计信息。2.政府部门可根据工作需要，在本单位内部公布本单位的档案统计资料，但不得擅自对外公布涉及其他单位或不宜公开的统计数据。（三）公布方式与渠道1.档案行政管理部门可通过政府网站、新闻发布会、统计年鉴、档案工作简报等多种方式向社会公布档案统计资料。2.政府部门可通过内部办公系统、工作通报、档案工作会议等形式在本单位内部公布统计资料。（四）统计资料利用1.档案行政管理部门应充分利用档案统计资料，开展档案事业发展趋势分析、政策研究、资源配置优化等工作，为档案工作决策提供科学依据。2.政府部门应根据本单位档案统计资料反映的情况，总结经验教训，查找问题不足，制定改进