城市运行管理服务协议

城市运行管理服务协议一、服务内容（一）平台建设与运维服务甲方委托乙方负责城市运行管理服务平台的全流程建设与日常运维，具体包括基础平台搭建、应用系统开发及持续技术支持。基础平台搭建需涵盖硬件设施部署、操作系统配置、数据库架构设计等底层架构建设，确保平台具备高稳定性和可扩展性，满足城市管理长期发展需求。应用系统开发应包含决策建议系统、城市管理基层智理平台、无人机应用平台配套数据标注系统等核心功能模块，其中决策建议系统需具备多维度数据分析能力，能为城市管理决策提供科学依据；基层智理平台应实现市、区、街、网格四级联动，统一问题“发现-推送-处置-反馈-评估”闭环式管理流程；无人机应用平台配套数据标注系统需支持对城市部件、事件等监测对象的精准标注与分类。运维服务方面，乙方需建立7×24小时运维响应机制，对平台进行实时监控，保障系统全年无故障运行时间不低于99.9%。具体包括硬件设备定期巡检与维护、软件系统漏洞修复与版本更新、数据备份与恢复等工作。同时，乙方应设立专门的运维团队，团队成员不少于5人，其中至少2名具备5年以上相关工作经验的高级工程师，确保能及时响应并解决平台运行中出现的各类问题。（二）数据管理与分析服务乙方需承担城市运行管理相关数据的全生命周期管理，包括数据采集、存储、处理、分析及应用。数据采集范围应覆盖城市基础设施、公共服务、城市管理、环境保护、交通出行等多个领域，具体包含但不限于237类城市管理事项相关数据，对全市258万个部件和4784个路段进行实时数据采集。数据采集方式应多样化，结合传感器、视频监控、移动终端上报等多种手段，确保数据的全面性和实时性。数据存储需采用分布式存储架构，满足海量数据存储需求，并具备数据容灾备份能力，防止数据丢失。数据处理过程中，乙方应遵循《城市运行管理服务平台第7部分：数据要求》国家标准，对数据进行清洗、转换和整合，明确数据标识项、数据架构、内容标准、数据分级和数据定义等，确保数据质量和一致性。数据分析服务应运用大数据、人工智能等技术，对城市运行状态进行多维度分析，形成定期分析报告，为城市管理部门提供精准的运行监测和预警信息，提升城市治理的科学性和前瞻性。（三）公众服务与互动服务乙方应搭建便捷高效的公众服务平台，整合12319城市管理热线与短信平台，实现与110报警电话等的对接，为市民提供全方位的城市管理问题反馈渠道。公众服务平台需具备多渠道受理功能，包括电话、短信、APP、网站等，确保市民能随时随地反映城市管理相关问题。同时，建立快速响应机制，对市民投诉的问题进行分类处理，一般问题2小时内响应，复杂问题24小时内响应，并及时向市民反馈处理进度和结果，保障市民的知情权和参与权。此外，乙方应定期开展公众满意度调查，了解市民对城市管理服务的意见和建议，并根据调查结果持续优化服务流程和质量。每年至少组织2次大型公众宣传活动，提高市民对城市管理工作的认知度和参与度，营造共建共治共享的城市管理氛围。二、服务期限本协议服务期限为3年，自2025年1月1日起至2027年12月31日止。服务期限内，乙方需分阶段完成城市运行管理服务平台的建设与运维工作。其中，平台建设阶段为协议生效后180天内，乙方应完成平台基础架构搭建、核心应用系统开发及系统联调测试，确保平台正式上线运行。运维服务阶段自平台上线运行之日起至服务期限结束，乙方需提供持续的技术支持和运维保障服务。服务期限届满前3个月，双方如有意继续合作，应就续签事宜进行协商。若双方未能就续签达成一致，乙方应在服务期限届满后30日内完成平台相关资料的移交工作，包括技术文档、源代码、数据备份等，并配合甲方做好后续交接工作，确保城市运行管理服务的连续性。三、服务费用（一）费用总额及构成本协议服务费用总额为人民币1410万元整（大写：壹仟肆佰壹拾万元整）。费用构成如下：平台建设费用800万元，占总费用的56.7%，包括基础平台搭建费用300万元、应用系统开发费用500万元；运维服务费用450万元，占总费用的31.9%，按服务期限3年计算，年均运维费用150万元；数据管理与分析服务费用160万元，占总费用的11.4%。（二）支付方式预付款：本协议签订之日起15个工作日内，甲方支付服务费用总额的30%，即人民币423万元整，作为项目启动资金，用于乙方开展平台建设前期准备工作，包括人员组织、设备采购等。进度款：平台建设阶段，乙方完成基础平台搭建并通过甲方验收后15个工作日内，甲方支付服务费用总额的20%，即人民币282万元整；核心应用系统开发完成并上线试运行后15个工作日内，甲方支付服务费用总额的20%，即人民币282万元整。运维服务费：运维服务阶段，甲方按季度支付运维服务费用，每季度第一个月的15个工作日内支付当季度运维费用37.5万元。尾款：服务期限届满后，乙方完成全部服务内容并通过甲方最终验收后30个工作日内，甲方支付剩余服务费用总额的10%，即人民币143万元整。四、双方责任与义务（一）甲方责任与义务按照本协议约定，及时足额支付服务费用。甲方应建立专门的费用支付审核机制，确保费用支付符合协议约定和相关财务制度。配合乙方进行服务实施，提供必要的资源和条件。甲方应指定专门的项目协调人员，负责与乙方的日常沟通协调工作，及时提供城市管理相关的基础数据、政策文件等资料，并协调相关部门为乙方的平台建设和运维工作提供必要的场地、电力、网络等支持。对乙方提供的服务过程进行监督和评估。甲方应建立服务质量监督机制，定期对乙方的服务质量进行检查和评估，每半年组织1次全面评估，及时向乙方反馈评估结果和改进意见。保障乙方在服务过程中的合法权益，不得无故干涉乙方的正常服务工作。对于乙方提出的合理需求和建议，甲方应予以认真研究和及时回应。（二）乙方责任与义务按照本协议约定，提供高质量的城市运行管理服务。乙方应建立严格的质量控制体系，对服务过程中的各个环节进行质量把关，确保服务质量符合国家相关标准和协议约定。确保所提供服务的安全性、可靠性、稳定性。乙方应建立完善的安全保障机制，包括数据安全、系统安全、网络安全等，采取加密、访问控制、防火墙等多种安全技术措施，防止数据泄露、丢失和系统被攻击。同时，制定应急预案，定期开展应急演练，确保在发生突发事件时能迅速响应并采取有效措施，保障城市运行管理服务的连续性。对甲方提供的服务过程中涉及的技术秘密和商业秘密予以保密。乙方应与相关工作人员签订保密协议，明确保密责任和义务，严禁泄露甲方的敏感信息。保密期限为本协议终止后5年。建立完善的沟通协调机制，定期向甲方汇报服务进展情况。乙方每月向甲方提交服务月报，内容包括服务完成情况、存在问题及改进措施等；每季度组织1次项目协调会，与甲方共同研究解决服务过程中出现的问题。五、违约责任（一）甲方违约责任若甲方未能按照本协议约定支付服务费用，每逾期1个工作日，应向乙方支付逾期付款金额0.05%的滞纳金。逾期超过30个工作日，乙方有权暂停服务，由此造成的损失由甲方承担。若甲方未按协议约定提供必要的资源和条件，导致乙方无法正常开展服务工作，乙方有权顺延服务期限，由此造成的工期延误和额外费用由甲方承担。甲方若违反保密义务，泄露乙方的商业秘密或技术秘密，应赔偿乙方因此遭受的直接经济损失，并承担相应的法律责任。（二）乙方违约责任若乙方未能按照本协议约定的时间完成平台建设任务，每逾期1个工作日，应向甲方支付服务费用总额0.1%的违约金。逾期超过60个工作日，甲方有权解除协议，乙方应退还甲方已支付的全部费用，并赔偿甲方因此遭受的直接经济损失。若乙方提供的服务质量不符合协议约定或国家相关标准，甲方有权要求乙方限期整改，整改期限内乙方应免费提供整改服务。若整改后仍不符合要求，甲方有权扣减相应的服务费用，具体扣减比例根据服务质量问题的严重程度确定，最高可扣减服务费用总额的20%。乙方若违反保密义务，泄露甲方的技术秘密和商业秘密，应退还甲方已支付的全部服务费用，并赔偿甲方因此遭受的直接经济损失，同时承担相应的法律责任。若乙方运维服务未能达到协议约定的系统无故障运行时间要求，每低于约定标准1%，应向甲方支付服务费用总额1%的违约金。全年系统无故障运行时间低于95%，甲方有权解除协议，乙方应赔偿甲方因此遭受的损失。六、争议解决双方在履行本协议过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。诉讼期间，双方应继续履行协议中不涉及争议的部分。七、其他（一）协议生效本协议自双方签字盖章之日起生效，一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。（二）协议变更与解除本协议的任何变更、补充，须经双方协商一致并签订书面补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。除本协议另有约定外，任何一方不得单方面解除协议，如需解除协议，应提前30日书面通知对方，并承担相应的违约责任。（三）不可抗力因不可抗力导致本协议无法履行或不能