预防和处置群体性事件应急预案

预防和处置群体性事件应急预案一、总则（一）目的为有效预防和妥善处置各类群体性事件，维护社会稳定和公共秩序，保障人民群众的生命财产安全，促进社会和谐发展，结合实际情况，制定本应急预案。（二）工作原则1.预防为主：加强矛盾纠纷排查化解，及时发现和掌握不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，从源头上预防群体性事件的发生。2.统一领导：在党委、政府的统一领导下，建立健全处置群体性事件的组织指挥体系，明确各部门职责，形成工作合力。3.依法处置：严格依照法律法规和政策规定，公正、公平地处理问题，做到依法办事、程序合法，维护法律尊严和社会公平正义。4.教育疏导：坚持以人为本，注重教育引导，通过宣传政策、解释法律法规、倾听群众诉求等方式，化解矛盾，争取群众理解和支持。5.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生群体性事件，能够迅速调集力量，及时采取措施，有效控制事态发展。6.分类处置：根据群体性事件的性质、规模、影响等因素，采取不同的处置措施，做到因情施策、分类指导。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内各类群体性事件的预防和处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立群体性事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），由党委、政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。（二）领导小组职责1.研究制定预防和处置群体性事件的政策措施和工作方案。2.组织、协调、指挥各部门和单位开展预防和处置工作。3.及时向上级党委、政府报告事件处置情况。4.决定启动和终止应急预案。5.指导和督促各部门和单位做好善后处理工作。（三）成员单位职责1.宣传部门：负责做好群体性事件的宣传报道和舆论引导工作，及时、准确发布信息，澄清事实，引导舆论导向。2.政法部门：负责组织协调公安、司法等部门做好现场处置和维护社会稳定工作，依法打击违法犯罪行为。3.信访部门：负责做好群众来信来访接待工作，及时了解和掌握群众诉求，协调有关部门解决问题。4.民政部门：负责做好困难群众的救助和安抚工作，妥善处理死亡人员的善后事宜。5.卫生部门：负责做好受伤人员的医疗救治工作，确保伤病员得到及时有效的治疗。6.财政部门：负责保障预防和处置群体性事件所需的经费。7.其他相关部门：按照各自职责，积极配合做好预防和处置工作。三、预防预警（一）信息收集与分析1.建立健全信息收集网络，各部门和单位要明确信息员，及时收集掌握涉及民生、政策执行、社会矛盾等方面的信息。2.加强对收集到的信息进行分析研判，定期召开联席会议，对可能引发群体性事件的不稳定因素进行评估和预警。（二）矛盾纠纷排查化解1.建立定期排查和重点排查相结合的矛盾纠纷排查机制，及时发现和掌握各类矛盾纠纷。2.对排查出的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位和责任人，限期进行化解。3.对重大矛盾纠纷，要实行领导包案制度，确保矛盾纠纷得到有效解决。（三）预警发布与响应1.根据不稳定因素的性质、规模和影响程度，将预警级别分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.当出现可能引发群体性事件的预警信息时，要及时发布预警信号，并根据预警级别采取相应的响应措施。四、应急处置（一）事件报告1.发生群体性事件后，事发地的部门和单位要立即向当地党委、政府和上级主管部门报告，同时通报相关部门。2.报告内容包括事件发生的时间、地点、规模、性质、起因、发展态势、已采取的措施等。（二）现场指挥与处置1.领导小组接到报告后，要立即启动应急预案，迅速赶赴现场，成立现场指挥部，组织协调各部门和单位开展处置工作。2.现场指挥部要根据事件的性质、规模和发展态势，制定具体的处置方案，明确各部门和单位的职责和任务。3.处置工作要坚持依法、公正、公平的原则，采取教育疏导、协商谈判、依法处置等方式，妥善解决问题。（三）警力调配与使用1.根据事件的性质、规模和发展态势，合理调配警力，确保现场秩序稳定。2.警力使用要严格按照法律法规和有关规定执行，做到依法、规范、文明。（四）新闻发布与舆论引导1.及时、准确、客观地向社会发布事件处置情况，回应社会关切。2.加强对网络舆情的监测和引导，及时澄清事实，消除谣言和不实信息的影响。（五）应急结束当事件得到有效控制，社会秩序恢复正常后，经领导小组批准，宣布应急结束。五、善后处理（一）调查评估1.事件处置结束后，要组织有关部门和单位对事件的起因、经过、处置情况等进行全面调查评估。2.总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查报告报领导小组。（二）责任追究1.对因工作不力、失职渎职等原因引发群体性事件的部门和单位，要依法依规追究相关人员的责任。2.对在事件处置过程中表现突出的部门和个人，要给予表彰和奖励。（三）帮扶救助1.对因事件造成生活困难的群众，要给予必要的帮扶救助，帮助他们解决实际问题。2.对受伤人员要做好后续的医疗救治和康复工作。（四）心理干预1.组织专业人员对参与事件的群众和相关工作人员进行心理疏导和干预，帮助他们缓解心理压力，恢复心理健康。六、应急保障（一）人员保障1.建立健全应急处置队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。2.加强与周边地区的应急联动，必要时请求支援。（二）物资保障1.储备必要的应急物资，如防护装备、通讯设备、交通工具等。2.建立物资储备管理制度，定期进行检查和更新，确保物资的完好和有效。（三）经费保障1.财政部门要将预防和处置群体性事件所需的经费纳入年度财政预算，确保经费的及时足额到位。2.对处置群体性事件过程中发生的费用，要及时进行结算和报销。（四）通讯保障1.建立健全应急通讯体系，确保在事件处置过程中信息畅通。2.配备必要的通讯设备，加强对通讯设备的维护和管理。七、监督检查（一）监督检查内容1.各部门和单位贯彻落实本预案的情况。2.矛盾纠纷排查化解工作开展情况。3.应急处置队伍建设和培训情况。4.应急物资储备和管理情况。（二）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.明察与暗访相结合。（三）结果处理1.对监督检查中发现的问题，要及时责令整改。2.对整改不力的部门和单位，要进行通报批评。八、附则本预案自发布之日起实施。各部门和单位要根据本预案，结合实际情况，制定具体的实施细则和工作方案。同时，要加强对预案的宣传和培训，确保预案的有效实施。在实施过程中，要根据实际情况及时对预案进行修订和完善，使其更加科学、合理、有效。随着社会的不断发展和变化，群体性事件的诱因和表现形式可能会有所不同。因此，各部门和单位要不断加强对群体性事件的研究和分析，提高预防和处置能力。加强与群众的沟通和联系，及时了解群众的诉求和意愿，从源头上预防和减少群体性事件的发生。在处置群体性事件过程中，要始终坚持以人为本的原则，注重保障群众的合法权益，做到依法、公正、公平地处理问题。同时，要加强对工作人员的培训和教育，提高他们的法律意识和服务水平，确保处置工作的顺利进行。通过建立健全预防和处置群体性事件的长效机制，不断提高应对突发事件的能力，有效维护社会稳定和公共秩序，为经济社会发展创造良好的环境。在日常工作中，要加强对社会矛盾的排查和化解，及时发现