建筑施工项目安全管理方法研究

题目：建筑施工项目安全管理方法研究摘要安全管理最根本的目的是保护人的生命健康和保证工程项目的顺利实施。随着建筑规模的不断扩大，建设项目的增多，每年的建筑安全事故发生起数和建筑安全事故死亡人数也是居高不下。本文通过分析建筑施工安全生产及管理现状，总结了目前建筑施工安全管理中存在一些问题，进而针对这些问题提出了相应的管理方法和思想，以期望达到建筑施工安全管理实现科学化、规范化、标准化的目标。关键词：施工项目，安全管理，标准化，双重预防机制

目录TOC\o"1-2"\h\u5760第1章前言 122959第2章我国建筑工程项目安全及管理的现状分析 2104922.1建筑工程项目安全现状分析 2246932.2建筑工程项目安全管理现状分析 414878第4章建筑工程项目安全管理方法运用 75895第5章结论 106490致谢 128419附录： 13第1章前言伴随着我国经济建设的飞速发展，基本建设规模日益扩大，建筑施工活动愈加频繁，但每年的事故死亡人数以及由此造成的经济损失也是不可估量的，建设工程项目成了安全事故重灾区，长期以来建筑施工项目的安全问题一直困扰业界人士和广大学者。因此，建筑安全应当引起全社会高度关注，各个相关方应协同努力解决这一问题。本文通过对工程建设项目中安全生产状况和施工安全管理的现状进行分析，从安全生产管理中存在的问题出发，探索在我国建筑工程项目安全管理方面可采取的管理方法和措施。特别说明，广义的项目安全包含两方面内容：一方面是指项目实体建筑本身的安全，或者说是建筑实体的使用安全；另一方面是指项目施工过程中安全，现场工作人员人身安全问题。本文中涉及的安全是指后者。

第2章我国建筑工程项目安全及管理的现状分析2.1建筑工程项目安全现状分析建筑工程施工现场环境相对较差，多为露天作业，工况也比较复杂，高空作业多，存在多工序交叉作业等影响安全施工的诸多不利因素，加之施工作业人员素质参差不齐，管理人员的管理水平差异较大，导致作业现场安全隐患客观存在，潜在安全风险因素较多，这些问题都是应认真面对不容忽视的。虽然目前我国建筑工程施工安全生产状况有了很大改善，取得了一定成绩，但从我国建筑工程建设领域安全生产事故和人员伤亡的统计数据中不难看出，我国建筑工程施工安全生产状况形势依然严峻，不容乐观。据有关部门统计，2017年1-12月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故692起、死亡807人，比去年同期事故起数增加58起、死亡人数增加72人，同比分别上升9.15%和9.80%（见图1-1、图1-2）。图1-12017年事故起数与2016年同期对比图1-22017年事故死亡人数数与2016年同期对比2018年1-11月，全国房屋市政工程总共发生安全事故698起、死亡800人，与去年同期相比事故起数增加了55起、死亡人数增加了47人，分别上升8.55%和6.24%（见图1-3、图1-4）。图1-32018年事故起数与2017年同期对比图1-42018年事故死亡人数数与2017年同期对比这只是最近两年的统计结果，而近十年的数据统计结果表明，每年我国在建筑施工安全事故中丧生的从业人员达上千人之多，直接经济损失则逾百亿元，其中死亡10人以上的特别重大事故也时有发生。2016年11月24日，江西丰城发电厂发生的通风冷却塔施工平台坍塌特别重大安全事故，造成73人死亡，2人受伤，直接经济损失10197.2万元。2019年4月25日，河北衡水市翡翠华庭项目施工升降机坠落重大事故，造成死亡人数11人，受伤2人，直接经济损失约1800多万元。从以上事故分析中不难看出，我国建筑施工行业所面临的安全生产形势是极其严峻的，事故的频繁发生，不但造成不同程度的人员伤亡和经济损失，带来不良的社会负面影响，同时也严重制约着正常的生产建设和经济建设活动的长期稳定发展。2.2建筑施工行业安全管理现状分析安全生产是建筑工程施工生产的根本准则，是建立社会主义和谐社会的重要保证，是建筑业持续健康发展的基本条件，是保证人民生命财产安全的重要环节。随着社会的进步与发展，我国对建筑施工生产的安全管理工作的重视程度愈来愈高。我国政府相继出台了多部法律、法规、规章、标准，1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》、2002年颁布的《中华人民共和国安全生产法》、2004年颁布的《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》等，通过这些法律法规的制定，从法制的角度确定了“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，同时对建筑施工企业的市场准入资格、安全生产条件、安全生产责任制、安全管理机构设置人员配备、事故的处罚等都做了明确的规定，构建了以“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的安全生产格局。此外大量的施工验收标准、规范也不断制定完善或更新，这些标准规范的颁布实施，对建筑施工企业依法进行安全生产从技术层面提出了强制性要求。总之，随着相关法律、法规、规章、标准等在生产过程中的深入落实，建筑施工安全生产管理工作稳步加强，这对于生产安全事故发生起到了重要的遏制作用，开拓了安全生产的新局面。

第3章我国建筑工程项目安全管理存在的问题

安全管理是为建设工程项目实现安全生产开展的一系列管理活动。要抓好安全管理工作，首先，企业上下思想认识必须重视起来，形成正确的安全生产决策和制定安全生产目标，其次，企业的生产经营行为应围绕着确保安全生产决策的落实和安全目标的实现展开，各部门应同心协力共同做好安全生产工作，而不应把安全工作视为某个部门的事情。我国多年来的安全生产现状表明，虽然建筑工程项目的安全管理工作在逐步改善，但仍然存在着许多安全管理问题，其主要表现在以下几个方面：

3.1思想上认识不清生产与安全的关系受传统思想影响，部分施工单位领导与管理人员对安全与生产的辩证关系搞不清楚，对“安全促进生产，生产必须安全”的科学观点一知半解。在实际工作中，他们往往重生产轻安全，其表现为“口头上支持安全，工作中忽视安全，忙起来不要安全”，无形中就把生产与安全对立起来，错误的认为安全抓的紧了影响到了正常的进行生产，从而导致对安全检查时提出的问题迟迟不整改解决，态度消极，甚至干扰安全管理工作的正常进行。另一方面，一些安全管理人员对安全与生产的关系理解的也不清晰，没有处理好安全监督与服务生产的关系，认为自己要抓的保障而安全生产与己无关。这两种思想均不利于安全工作的开展。

3.2安全生产费用投入达不到要求由于建筑市场竞争激烈，为了中标补习压低标的价格，或者对安全费用估算过低，加上项目负责人安全意识淡薄，怀有侥幸心理，或者一味追求经济利益，想方设法压缩成本，这样必然就会在人、财、物力投入上打折扣，降低安全投入更是首当其冲，致使安全技术条件达不到要求，安全措施不得力，给安全生产埋下了非常大的隐患。

3.3安全管理机构和管理人员不能满足实际需要

有些施工单位怀有减员增效的错误理念，精简部门机构和人员，安全管理机构和人员在安全不受重视的企业往往是整合的重点对象，从而导致专职安全员数量远远满足不了项目的实际需要，而且不少安全员形同摆设，技术素质差，缺乏安全管理理论知识和实际管理经验，很容易形成安全管理失控的局面。

3.4安全教育达不到要求

对施工人员安全教育没有按国家相关规定执行，在经济上和时间上不舍得投入，对新员工三级安全教育没有落实，年度定期安全教育培训执行不力，培训工作流于形式，培训学时不充足等等。安全教育欠缺必将导致从业人员安全技术水平低下，安全生产素质不能满足安全生产的需要，特别是有些入职建筑业不久没有进行过专门的安全教育培训或者培训工作不到位的农民工，不懂职业安全常识与技能，自我保护意识不强，因而违章、违纪的作业现象严重，由于以上这些现状的存在，导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。

3.5传统的安全管理方式不适应新形势的要求

管理思想、方式没有根据社会的发展进行转变，一直采用粗放式经验式管理模式，国家或主管部门推广的管理方法及要求未能积极落实执行。企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程的一种新思路，是企业安全达到本质安全化的有效手段之一，也是企业做好事故预防工作保证长治久安的重要基础工程，但是因为种种原因，特别是短期内只有投入，不能见到明显成效，这让许多企业对安全文化建设失去信心，不能客观理性认识安全文化建设在安全生产中的重要作用，发现不了它能给企业带来的长期效应，没有积极开展安全文化建设。

第4章建筑工程项目安全管理方法安全生产管理工作意义重大、任重道远，建筑企业为了长远发展，企业领导者和相关管理人员必须与时俱进加强学习，努力探索安全生产管理新思路,积极总结经验,不断发现安全生产中存在的问题,并针对这些问题,采取合理可行的安全管理方法,做到重点问题不放松，细小环节不忽视，才能更好的减少、杜绝安全事故的发生，才能真正搞好建筑工程的安全管理，才能让企业立于不败之地。

4.1提高安全生产意识,强化责任落实要充分认识企业是安全责任的主体，要拿出主人翁精神逐步提高安全生产的主动意识，由被动搞安全转变为主动抓安全，牢固树立“以人为本、安全第一”的安全生产理念，形成“安全生产，人人有责”的局面。因此建立健全各级各类人员的岗位安全生产责任制，从高层管理者、项目经理一直到基层人员层层落实，让企业中的每一个人明确知道他在安全生产过程中的责任是什么，认识到他也是安全生产的责任主体之一，从而提高安全意识，积极落实自己的安全责任。法人代表是安全生产的第一责任人，项目经理是施工现场安全的第一责任人，项目技术负责人、安全负责人是施工现场安全措施的组织制定者，安全员是现场安全的管理者……。企业负责人切实负起安全第一人责任，把"安全第一"的方针贯彻执行到底。相关管理人员应转变观念，从服务生产的角度去抓好安全管理，不但能发现问题，而且能够从专业的角度解决实际问题。

4.2保证安全生产费用足额投入

安全投入是企业和工人的安全保障的物质基础，是预防事故的最有力保障。企业应建立安全生产费用专用账户，按规定提取安全生产费用，专款专用。否则安全投入不能得到有效保障，巧妇难为无米之炊，必将导致因物力匮乏而不安全因素不能及时得以消除，为安全生产事故的发生埋下祸根。因此，要预防和杜绝事故的发生，就续有效地进行安全投入是必不可少的。安全生产投入是否足额到位，是否能够按计划合理使用，是安全生产环境是否得到改善，安全事故能否得到有效防范的重要保证。

4.3建立健全安全生产管理体系，设置安全管理机构、配备安全管理人员

企业建立健全安全生产管理体系，是安全管理工作的组织保障，设置安全管理机构和配备安全管理人员是《安全生产法》等相关法律法规的严格规定。《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》中对专职安全员的配备也有具体的要求，企业应该按照相关规定，按照企业资质等级、建筑面积合同额等实际情况进行合理配备，以满足安全生产的需求。安全管理意义重大，要求安全管理人员应该具备很高的专业素质，他们不仅要掌握安全管理工作的理论和方法，还必须具有丰富的实践经验，了解本单位的施工生产现状，根据施工进度情况进行危险有害因素辨识、组织风险防范控制工作的具体实施。因此在建立健全安全管理机构的时候，应该把符合上述要求的人员充实到安全管理岗位上来，人尽其用，提高安全管理工作水平。

4.4加强安全教育培训

人是安全生产的主体，在各种事故致因理论中，基本都有人的因素，人的不安全行为或人本身的某种缺陷是事故发生的重要隐患。通过安全教育培训可以不断强化人的安全意识，规范人的安全行为，切断造成事故发生的人的这一环节就能有效避免或减少事故的发生。减少人为造成安全事故的因素就需要通过加强对人的安全教育来实现，建筑施工企业必须高度重视安全教育培训工作，避免过程化形式化，紧密结合项目的实际情况存在的危险因素有计划地进行，要达到使员工知晓工作过程中的危险源所在、明白安全操作要点，能识别并消除安全隐患，控制不安全行为，用技术促进安全、用标准、规范保障安全的目的。

4.5采用科学的安全管理的方法,提高安全管理成效4.5.1大力推行安全标准化建设安全生产标准化体现了"安全第一、预防为主、综合治理"的方针和"以人为本"的科学发展观，注重风险管理和过程控制，通过全员全过程参与，达到安全生产工作的规范化、科学化和系统化，是先进安全管理思想与传统安全管理方法的有机结合，能有效提高企业安全生产水平，改善企业的安全生产状况。企业通过安全标准化工作的逐步落实并持续改进，按照《企业安全生产标准化基本规范》的8个核心技术要素开展安全管理工作，将使安全管理工作化繁为简，条理清晰，便于操作，可实现全面管控生产经营活动各环节，对有效防范安全事故的发生具有重要的作用。4.5.2采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制企业构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制就是针对安全生产中危险因素安全状态的不确定性，强调安全生产的关口前移，也就是说从以往的安全隐患排查治理前移到安全风险管控。企业要根据自己的实际情况制定科学的安全风险辨识程序和方法，科学确定风险类别，做出合理的风险评估。根据风险评估结果，对安全风险进行分级管控，尤其对存在重大危险源的施工环节和部位进行重点管控。在生产过程中注意时刻强化安全风险意识，防范由于安全风险管控不到位而变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理而最终演变成事故。隐患排查能及时发现事故隐患，做到防患于未然，因此要严格落实施工现场隐患排查制度，对风险管控过程中出现的疏漏或失效环节，及时查漏补缺，特别是对危险性较大的分部分项工程应重点进行定期隐患排查，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。

4.5.3积极开展“以人为本”的企业安全文化建设安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各中行为的总称，指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的为全体职工接受和遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范，是企业的一种文化氛围。这种以自我约束、自主管理为标志的安全文化氛围的形成可以不断改进人的安全意识和行为，提高人的安全素质，使人们逐渐从被动地服从安全管理制度，转变成主动地按安全要求来规范自己的行为，在潜移默化中将安全责任自行落实到自己的具体工作中去，企业的安全大环境不断趋于优化，从而减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故的发生，最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。

第5章结论总之，在高危行业中，建筑施工行业排在前列，不仅施工事故发生概率高，而且死亡人数高居不下。但是如果再依靠传