劳动关系确认相关政策解读

劳动关系确认相关政策深度解读：法律逻辑与实务指引劳动关系的确认是劳动者权益保障与用人单位合规管理的核心前提，其认定结果直接影响工资支付、社保缴纳、工伤认定等一系列权益的实现。本文结合《中华人民共和国劳动合同法》《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）等政策文件，从法律要件、典型情形、实务操作三个维度，系统解读劳动关系确认的核心规则与实务要点。一、劳动关系确认的法律依据与核心逻辑我国劳动关系确认的政策体系以《劳动合同法》为基础，辅以原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（以下简称“12号文”）等规范性文件，构建了“书面合同优先+事实要件补充”的认定规则。（一）基础法律框架《劳动合同法》第十条明确，建立劳动关系应当订立书面劳动合同；已建立劳动关系未订立书面合同的，应自用工之日起一个月内订立。这一规定确立了“用工优先于书面合同”的原则——劳动关系自实际用工之日起建立，而非合同签订日。（二）事实劳动关系的认定依据针对无书面合同的情形，12号文第一条规定，用人单位与劳动者符合以下要件的，劳动关系成立：1.用人单位和劳动者均符合法律、法规规定的主体资格；2.用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；3.劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、劳动关系确认的核心要件解析劳动关系的本质是“从属性”，即劳动者在人格、经济、组织上对用人单位的依附关系。结合政策要求，需从三个维度综合判断：（一）主体资格要件用人单位：须为依法登记注册的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，或依法成立的国家机关、事业单位、社会团体（具备用工主体资格）。劳动者：须年满16周岁（文艺、体育等特殊行业除外），具备劳动能力，且未因退休、内退等丧失法定劳动者身份（特殊情形需结合地方政策判断，如“超龄劳动者”的用工认定）。（二）从属性要件（核心判断标准）从属性是区分劳动关系与劳务关系、承揽关系的关键，体现为三个层面：1.管理从属性：劳动者需遵守用人单位的规章制度（如考勤、奖惩、岗位调整），接受用人单位的日常管理。例如，企业对员工进行考勤打卡、绩效考核，即体现管理控制。2.经济从属性：劳动报酬由用人单位定期、稳定支付，且报酬与劳动内容直接挂钩（区别于劳务报酬的“按成果付费”）。例如，每月固定日期发放工资、缴纳社保，可佐证经济依附性。3.人格从属性：劳动者以用人单位名义开展工作，其劳动行为被视为用人单位的行为延伸。例如，员工以公司名义签订合同、对外履职，体现人格依附。（三）劳动内容要件劳动者提供的劳动必须是用人单位业务的组成部分（而非独立项目或个人事务）。例如，快递公司的快递员配送包裹（属于公司业务），而保洁员为公司提供清洁服务（若公司主营业务非保洁，则需结合管理、经济从属性综合判断）。三、典型与特殊情形的劳动关系认定实务中，劳动关系的表现形式多样，需结合政策要件具体分析：（一）典型情形：书面劳动合同关系签订书面劳动合同是最直接的劳动关系证明，但需注意：合同内容需符合法律规定（如必备条款完整），且实际履行与合同约定一致（若实际用工与合同约定不符，以实际用工事实为准）。（二）事实劳动关系：无书面合同的认定若未签书面合同，但同时满足“主体+从属性+劳动内容”要件，仍构成劳动关系。12号文第二条进一步明确，可参照以下凭证认定：工资支付凭证、社保缴费记录；工作证、服务证等身份证明；考勤记录、入职登记表；其他劳动者的证言（需结合其他证据形成闭环）。（三）特殊情形的认定难点1.劳务派遣关系：用工单位与劳动者存在“用工管理”（如考勤、工作安排），但劳动关系归属劳务派遣单位（需通过劳动合同、派遣协议确认）。2.非全日制用工：以小时计酬、周工作时间≤24小时，虽可口头约定，但仍需满足“从属性”要件（区别于个人之间的劳务）。3.实习关系：在校学生实习一般不认定为劳动关系（因学生身份受学校管理，且实习以学习为目的），但“准毕业生”以就业为目的的实习除外（需结合地方司法实践）。4.退休返聘/超龄用工：退休人员返聘一般按劳务关系处理，但部分地区（如广东、江苏）规定，超龄劳动者未享受养老保险待遇的，仍可认定劳动关系（需结合地方政策）。四、实务操作：证据收集与争议解决（一）证据收集要点劳动者需围绕“从属性”与“劳动事实”举证：直接证据：劳动合同、工资流水（备注“工资”）、社保缴费记录；间接证据：考勤表、工作群聊天记录、工作成果（如项目文档、客户签收单）、工牌/工服、同事证言。用人单位则需举证“无劳动关系”或“管理合规性”，例如：劳务协议、承揽合同（证明双方系平等主体）；工资发放记录（证明按“成果”付费，而非“劳动”报酬）；考勤记录（证明劳动者不受单位管理）。（二）争议解决路径1.协商与投诉：双方可自行协商，或向劳动保障监察部门投诉（要求责令用人单位补签合同、补缴社保）。2.劳动仲裁：劳动关系确认争议需先经劳动仲裁（仲裁时效为一年，自知道或应当知道权益受侵害之日起算）。仲裁需提交《仲裁申请书》、证据清单、身份证明等。3.民事诉讼：对仲裁结果不服的，可向法院提起诉讼（需在收到仲裁裁决书之日起15日内起诉）。结语劳动关系的确认是劳动者维权与企业合规的“第一道关卡”。理解政策要件的核心（从属性）、区分特殊情形的边界、掌握证据收集的技巧，是化解争议