2025年高级经济师考试试题及答案

2025年高级经济师考试试题及答案案例分析题（共4题，每题30分，共120分）案例1：双循环格局下制造业产业链升级实践2024年，某省装备制造企业A公司面临国际市场需求波动、关键零部件进口受限（如高端轴承依赖欧洲供应商）、国内同类企业同质化竞争加剧等问题。为应对挑战，A公司采取以下措施：一是联合国内高校、科研院所成立“高端装备共性技术创新中心”，2024年研发投入占比提升至8.2%（行业平均5.1%），成功突破高速精密轴承材料配方技术；二是建立“核心部件自主生产+区域配套企业协同”模式，在省内培育20家专精特新“小巨人”企业，形成半径200公里的本地化供应链；三是针对国内新能源设备市场需求，开发适用于风电、光伏的定制化装备，2024年国内订单占比从55%提升至78%，其中新能源领域订单占国内订单的42%。问题：1.结合双循环新发展格局内涵，分析A公司转型措施如何体现“以国内大循环为主体”？（10分）2.从产业链韧性角度，说明A公司“自主生产+协同配套”模式对提升产业链安全的作用机制。（10分）3.若你是该省工信厅政策制定者，拟出台支持制造业产业链升级的政策，应重点关注哪些方向？（10分）答案11.双循环以国内大循环为主体，强调通过激发内需潜力、提升供给质量实现供需动态平衡。A公司转型体现：①技术攻关聚焦国内产业短板（高端轴承），减少对外部技术依赖，强化国内供给能力；②市场拓展转向国内新能源设备需求，契合“双碳”目标下的内需升级方向；③供应链本地化协同，依托国内产业生态构建稳定生产网络，降低国际市场波动冲击。2.产业链韧性指应对外部冲击时的抗风险能力与恢复能力。A公司模式作用机制：①自主生产突破关键环节“卡脖子”问题，避免因进口中断导致的产业链断裂；②协同配套通过培育区域内专精特新企业，形成“主链企业+配套企业”的弹性网络，可快速调整生产分工（如某配套企业产能不足时，其他企业可短期补位）；③技术共享（共性技术中心）提升链上企业整体技术水平，增强对市场需求变化的响应速度。3.政策重点方向：①创新支持：加大对“链主”企业牵头的共性技术平台的财政补贴，完善产学研合作税收优惠（如研发费用加计扣除比例提升至120%）；②供应链协同：建立省级产业链供需对接平台，定期发布“链上企业技术需求清单”和“配套能力清单”；③人才保障：针对高端装备领域，实施“产业链人才专项”，对企业引进的核心技术人才给予安家补贴和个人所得税减免；④市场培育：通过政府首购、推广应用保险等方式，支持省内企业首台（套）装备在新能源、轨道交通等领域的示范应用。案例2：数字经济赋能中小企业数字化转型2024年，某县有中小制造企业300余家，主要生产五金制品、纺织机械配件，年产值约80亿元，但普遍存在“不愿转、不敢转、不会转”问题：75%的企业认为“数字化投入大、回报慢”，58%的企业缺乏懂数字技术的管理人才，42%的企业担心数据泄露风险。当地政府联合工业互联网平台企业推出“县域数字赋能计划”：一是建设“低成本轻量化”工业APP超市（如设备运维监测、订单排产优化等模块，单模块年费低于2万元）；二是组织“数字管家”团队（由平台工程师、高校教师、行业专家组成）驻企诊断，提供“一企一策”转型方案；三是设立1亿元专项基金，对企业购买数字化服务给予50%补贴，对转型后效率提升20%以上的企业额外奖励100万元。实施半年后，该县65家企业完成基础数字化改造，设备综合效率（OEE）平均提升18%，订单交付周期缩短25%，数据泄露事件零发生。问题：1.分析中小企业数字化转型“三不”困境的经济动因。（10分）2.说明“县域数字赋能计划”如何通过机制设计破解上述困境。（10分）3.从数字经济与实体经济融合角度，论述中小企业数字化转型对构建现代化产业体系的意义。（10分）答案21.经济动因：①成本收益错配：中小企业规模小、利润薄（平均利润率约3-5%），数字化需一次性投入硬件、软件及培训费用（单厂约50-100万元），而收益（如效率提升）需长期才能显现，导致“不愿转”；②技术能力壁垒：数字化涉及工业软件、物联网、数据分析等跨领域技术，中小企业缺乏专业团队（70%企业无IT部门），难以自主实施，导致“不会转”；③风险规避倾向：数据作为新型生产要素，其收集、存储、使用涉及隐私与安全问题，中小企业数据保护能力弱（仅12%企业通过ISO27001认证），担心因数据泄露面临法律责任或客户流失，导致“不敢转”。2.机制设计破解路径：①降低成本：“轻量化”工业APP按模块付费（年费制），将一次性大额投入转为可负担的运营成本，匹配中小企业现金流特点；②技术外溢：“数字管家”驻企诊断提供定制化方案，弥补企业技术能力短板，同时通过“传帮带”培养企业内部数字化人才；③风险对冲：专项基金补贴降低转型成本（实际支出仅50%），奖励政策（效率提升20%额外奖励）将短期投入与长期收益挂钩；平台企业提供数据安全保障（如本地化部署、加密传输），消除企业对数据泄露的顾虑。3.意义：①提升产业协同效率：中小企业作为产业链“毛细血管”，其数字化可实现与上下游企业（如大型制造商、物流企业）的数据互通，优化全链条资源配置（如按需生产、精准库存）；②促进创新扩散：数字化转型推动中小企业从“生产车间”向“创新单元”升级（如通过数据挖掘客户需求，开发定制化产品），增强产业整体创新活力；③加速产业智能化升级：中小企业数字化积累的工业数据（如设备运行、工艺参数）可反哺工业互联网平台，推动平台算法优化与模型迭代，为全行业提供更精准的智能化解决方案，最终构建“大中小企业协同、软硬件融合、数据驱动”的现代化产业体系。案例3：绿色金融支持“双碳”目标实践某省是传统能源大省，2023年煤炭消费占比62%（全国平均56%），碳排放强度高于全国15%。2024年，该省出台《绿色金融改革实施方案》，重点推进以下措施：①推动银行机构发行碳减排支持工具专项贷款，利率较LPR下浮50BP，专项用于风电、光伏项目及煤电节能改造；②建立“环境权益-金融资产”转化机制，允许企业以碳配额、用能权、林权作为抵押申请贷款；③设立绿色产业基金（首期规模50亿元），重点投资新能源装备制造、碳捕集（CCUS）技术研发等领域；④对绿色贷款不良率高出全行各项贷款不良率2个百分点以内的部分，由省级风险补偿资金全额代偿。截至2024年6月末，该省绿色贷款余额3200亿元，同比增长41%，其中煤电节能改造贷款占比18%（上年同期5%），新能源项目贷款平均审批时间从45天缩短至15天。问题：1.结合绿色金融功能，分析该省政策如何引导资金流向低碳领域。（10分）2.说明“环境权益-金融资产”转化机制对企业低碳转型的激励作用。（10分）3.从金融支持实体经济角度，论述绿色金融与“双碳”目标的协同逻辑。（10分）答案31.绿色金融通过资源配置、风险管理、价格发现功能引导资金流向：①资源配置：碳减排专项贷款（低利率、专项用途）直接降低低碳项目融资成本（利率下浮50BP，按10亿元贷款计算，年利息减少500万元），吸引银行优先投放；②风险管理：风险补偿机制（不良率容忍+资金代偿）降低银行对绿色项目的风险顾虑（如煤电改造项目周期长、技术风险高），提升放贷意愿；③价格发现：绿色产业基金通过市场化投资（如CCUS技术），为新兴低碳领域定价，引导社会资本跟进。2.激励作用：①拓宽融资渠道：企业可将碳配额（通过碳市场获得）、用能权（政府分配）、林权（生态资产）等环境权益作为抵押品，突破传统抵押（房产、设备）限制，解决低碳企业“轻资产、缺抵押”问题；②强化转型动力：环境权益抵押需企业持续减少碳排放（如碳配额节余可用于抵押，超排则需购买配额），形成“减排-获得资产-融资-再减排”的正向循环；③提升资产价值：环境权益通过金融市场定价（如碳配额价格由市场供需决定），将企业生态贡献转化为经济价值（如节余碳配额可抵押融资或出售获利），增强企业主动减排的经济动机。3.协同逻辑：①目标一致性：“双碳”目标要求经济发展模式向绿色低碳转型，实体经济需在能源结构、产业结构、生产方式等方面变革，而绿色金融通过资金引导、风险分散、成本调节，为这些变革提供金融支撑；②动态反馈机制：实体经济低碳转型（如新能源产业发展、传统产业节能改造）会产生新的金融需求（如设备融资租赁、碳汇收益权质押），推动绿色金融产品创新（如碳中和债券、气候投连险）；同时，绿色金融发展（如碳市场成熟、ESG投资普及）会提高高碳项目融资成本（如高碳排放企业贷款利率上浮、发债难度增加），倒逼实体经济加速转型；③全局优化效应：通过绿色金融工具（如碳减排支持工具、绿色产业基金），将资金从高污染、高能耗领域转移至低碳领域，实现金融资源与实体经济绿色发展的精准匹配，最终达成“双碳”目标与经济高质量发展的协同推进。案例4：共同富裕背景下收入分配改革实践2023年，某地级市居民人均可支配收入4.8万元（全国平均3.9万元），但城乡收入比2.8:1（全国2.45:1），高收入群体（前20%）收入占比52%（全国48%），中等收入群体占比35%（全国30%）。2024年，该市启动收入分配改革试点：①在初次分配领域，推动企业建立“工资增长与劳动生产率挂钩”机制，对执行该机制的企业给予社保缴费费率降低0.5个百分点的奖励；②在再分配领域，提高个人所得税专项附加扣除标准（子女教育从1000元/月提高至1500元/月，赡养老人从2000元/月提高至3000元/月），将土地出让收益的15%专项用于乡村振兴；③在三次分配领域，设立“共同富裕慈善基金”，企业捐赠额超过利润1%的部分，可按120%比例在税前扣除，个人捐赠额超过年收入3%的部分，可抵免50%的个人所得税。改革实施一年后，该市城乡收入比降至2.5:1，中等收入群体占比提升至40%，慈善基金累计接收捐赠12亿元，80%用于乡村教育、医疗等公共服务。问题：1.分析该市收入差距较大的可能原因。（10分）2.说明三次分配政策如何通过激励机制促进共同富裕。（10分）3.从“做大蛋糕”与“分好蛋糕”关系角度，论述收入分配改革对经济高质量发展的作用。（10分）答案41.可能原因：①城乡二元结构：该市城乡收入比高于全国，可能因农村产业基础薄弱（如农业产业化水平低、农村就业以传统种植为主）、公共服务（教育、医疗）资源向城市集中，导致农村居民收入增长慢于城市；②行业收入分化：高收入群体占比高，可能因垄断行业（如能源、金融）或新兴行业（如数字经济）从业人员收入远高于传统制造业、服务业；③要素分配失衡：资本、技术等要素回报增速快于劳动报酬（如2023年该市企业利润增长12%，而职工平均工资增长7%），导致劳动报酬在初次分配中占比偏低。2.激励机制作用：①企业端：捐赠超过利润1%的部分按120%税前扣除（常规扣除比例为12%），相当于企业每捐赠100万元，可少缴企业所得税（100×120%×25%）=30万元（常规为25万元），净成本降低5万元，提升企业捐赠意愿；②个人端：捐赠超过年收入3%的部分抵免50%个税（如年收入20万元，捐赠1万元（超3%即6000元），可抵免（10000-6000）×50%×适用税率），直接减少个人税负，激励高收入群体参与；③资金使用：慈善基金80%用于乡村公共服务（教育、医疗），通过提升农村人力资本（如教育水平）和健康水平，增强农村居民增收能力，缩小城乡差距，促进共同富裕。3.作用：①“做大蛋糕”是基础：收入分配改革通过初次分配激励（工资与劳动生产率挂钩）提高劳动者积极性（如企业职工因工资增长而更愿意提升技能），通过再分配减轻中低收入群体负担（如个税专项扣除提高）释放消费潜力（2024年该市社会消费品零售总额增长9%，高于上年2个百分点），通过三次分配补充公共服务（如乡村教育投入增加）提升人力资源质量，共同推动经济增长；②“分好蛋糕”是保障：缩小收入差距可扩大中等收入群体（占比从35%到40%），形成更稳定的消费市场（中等收入群体消费倾向高），为高质量发展提供持续内需动力；同时，收入分配公平可增强社会凝聚力，减少因贫富差距引发的矛盾，为经济改革创造稳定环境；③二者协同：“做大蛋糕”为“分好蛋糕”提供物质基础（如经济增长带来更多可分配资源），“分好蛋糕”通过激发各要素活力（劳动、资本、技术）进一步“做大蛋糕”（如劳动者技能提升推动技术创新，企业创新增加利润），最终实现经济高质量发展与共同富裕的良性循环。论述题（共2题，每题40分，共80分）论述题1：新发展理念下推动经济高质量发展的路径选择要求：结合创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，论述如何系统推进高质量发展。答案1高质量发展是体现新发展理念的发展，需以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的，系统推进以下路径：1.以创新驱动突破发展瓶颈：构建“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的技术创新体系。一方面，强化企业创新主体地位（如对高新技术企业研发费用加计扣除比例提升至120%），支持头部企业牵头组建创新联合体（如新能源领域“链主”企业联合高校、材料供应商攻关电池回收技术）；另一方面，完善创新基础设施（如建设国家实验室、产业创新中心），突破“卡脖子”技术（如芯片制造、高端仪器）。同时，优化创新生态（如知识产权证券化、科技成果转化税收优惠），加速科技成果向现实生产力转化（2024年全国技术合同成交额预计突破5万亿元，较2020年翻一番）。2.以协调发展优化空间布局：统筹区域、城乡、产业协调。区域层面，依托京津冀、长三角、粤港澳等城市群，打造“中心城市-都市圈-城市群”梯度发展格局，通过产业转移（如东部电子信息企业向中西部转移生产环节）、对口帮扶（如广东-贵州产业协作园区）缩小区域差距；城乡层面，推动“以工补农、以城带乡”（如土地出让收益15%用于乡村振兴），发展农村电商、乡村旅游等新业态（2024年农村网络零售额预计增长18%），促进城乡要素双向流动（如城市资本、技术进入农村，农村劳动力、土地资源高效配置）；产业层面，推动“先进制造业+现代服务业”融合（如制造业企业提供设备运维、数据服务等增值服务），培育战略性新兴产业（如人工智能、生物制造）与传统产业改造升级协同（如钢铁行业智能化改造）。3.以绿色转型重塑发展模式：构建“双碳”目标下的绿色经济体系。能源结构上，加快风光水电等可再生能源发展（2024年非化石能源消费占比预计达18%），推动煤电向调峰电源转型；产业结构上，发展绿色低碳产业（如新能源汽车、光伏组件），淘汰落后产能（如钢铁行业产能置换比例提升至1.5:1）；技术支撑上，推广碳捕集（CCUS）、零碳建筑等技术，降低单位GDP能耗（2024年单位GDP能耗预计下降3%）；制度保障上，完善碳市场（扩大行业覆盖范围至建材、有色）、绿色金融（发行碳中和债券、气候基金），通过价格机制（碳价）引导企业减排。4.以高水平开放提升国际竞争力：构建“双循环”下的开放新优势。货物贸易上，优化出口结构（如高技术产品出口占比提升至32%），拓展“一带一路”市场（2024年对共建国家进出口额占比预计达35%）；服务贸易上，扩大金融、教育、医疗等领域开放（如取消外资寿险公司股比限制），建设服务贸易创新发展试点；制度型开放上，对接CPTPP、DEPA等高标准经贸规则（如数据跨境流动、知识产权保护），打造自贸试验区“升级版”（如海南自贸港封关运作）；国际合作上，参与全球气候治理（如推动《巴黎协定》实施）、数字经济规则制定（如全球数字经济伙伴关系协定），提升国际话语权。5.以共享发展夯实民生基础：完善“初次分配+再分配+三次分配”协调配套的制度体系。初次分配中，提高劳动报酬占比（如推动企业建立工资集体协商制度），健全技能人才薪酬激励机制（如高技能人才工资增长不低于管理层）；再分配中，强化税收调节（如扩大房产税试点、完善遗产税立法）、社会保障（如基本养老保险全国统筹、医保跨省直接结算）、转移支付（如中央对地方转移支付向欠发达地区倾斜）；三次分配中，发展慈善事业（如鼓励企业设立慈善信托）、社会救助（如完善低收入群体动态监测机制），形成“先富带后富”的社会氛围。综上，新发展理念是有机整体，需统筹推进创新、协调、绿色、开放、共享，才能实现质量变革、效率变革、动力变革，推动经济高质量发展行稳致远。论述题2：金融支持实体经济的机制优化与风险防控要求：结合当前金融服务实体经济的堵点，论述如何通过机制创新提升支持效能，并防范金融风险。答案2金融是实体经济的血脉，当前金融支持实体经济存在“总量合理但结构失衡”“短期支持但长期动力不足”“风险防控与服务实体需平衡”等堵点。需通过机制创新优化资源配置，同时构建风险防控体系，实现金融与实体经济良性循环。一、金融支持实体经济的主要堵点1.结构性矛盾突出：中小微企业、科创企业融资难（2024年普惠小微贷款余额占各项贷款比重21%，但中小微企业贡献60%的GDP）；传统产业升级（如制造业设备更新）融资需求未充分满足（中长期贷款占制造业贷款比重45%，低于基建领域60%）；县域、乡村金融服务不足（县域存贷比68%，低于城市85%）。2.风险收益不匹配：科创企业（如初创期科技型中小企业）轻资产、高风险（3年存活率约30%），银行传统抵质押模式难以覆盖；绿色项目（如CCUS技术研发）周期长（投资回收期10-15年），与银行短期考核（1-3年）不匹配；中小微企业信息不对称（财务报表不规范），银行尽调成本高（单户尽调成本占贷款额2-3%）。3.金融市场功能待完善：直接融资占比偏低（2024年社会融资规模中直接融资占比32%，低于美国70%），企业过度依赖银行信贷（间接融资占比68%）；资本市场对创新企业包容性不足（科创板、北交所上市企业数量仅占规上企业0.5%）；金融衍生品市场发展滞后（如大宗商品期货品种覆盖不全），企业风险管理工具匮乏。二、机制创新提升支持效能的路径1.构建差异化金融供给体系：①普惠金融方面，推广“银税互动”（利用企业纳税数据评估信用）、“供应链金融”（依托核心企业信用为上下游中小微企业融资），开发“随借随还”“无还本续贷”等产品（2024年普惠小微贷款平均利率4.5%，较2020年下降1.2个百分点）；②科创金融方面，发展投贷联动（银行与VC/PE合作，对科创企业提供“贷款+认股权”）、科技保险（如研发中断险、专利侵权险），推动科创板“硬科技”定位（2024年科创板新增上市公司中，半导体、生物医药企业占比60%）；③绿色金融方面，创新“碳账户”（记录企业碳排放数据）、“气候债券”（募集资金专项用于低碳项目），完善环境信息披露（强制要求金融机构披露ESG报告）。2.强化金融与产业数据共享：建设全国统一的企业信用信息平台（整合工商、税务、社保、水电等数据），降低银行信息获取成本（单户尽调成本降至0.5%）；推动工业互联网平台与金融机构数据对接（如通过设备运行数据评估企业生产经营状况），实现“数据资产”向“信用资产”转化（某制造业