档案局重听证会制度

PAGE档案局重听证会制度一、总则（一）目的为了规范档案局听证活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进档案局依法履行职责，提高档案管理工作的透明度和公信力，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于档案局在档案管理、档案利用、档案行政处罚等工作中，涉及重大事项、涉及公共利益以及与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项，举行听证会的活动。（三）基本原则1.合法公正原则：听证会应当遵循法律、法规、规章的规定，保证听证过程和结果的公正、公平。2.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证会应当公开举行，允许公众旁听，接受社会监督。3.程序正当原则：听证会应当严格按照法定程序进行，保障当事人的知情权、参与权、申辩权和质证权。4.便民高效原则：听证会应当方便当事人参加，提高工作效率，降低当事人的成本。二、听证主持人及听证参加人（一）听证主持人1.任职资格：听证主持人应当由档案局具有丰富工作经验、熟悉法律法规和档案业务的工作人员担任，且应当经过专门的培训。2.职责主持听证会的全过程，维护听证秩序。宣布听证开始、结束，宣布听证纪律和注意事项。询问当事人、利害关系人、证人等，要求其提供证据、说明理由。对听证过程中出现的争议和问题进行裁决和处理。制作听证笔录，并对听证笔录的真实性、完整性负责。（二）听证参加人1.当事人：与听证事项有利害关系的公民、法人和其他组织。当事人享有陈述、申辩、质证等权利，并应当如实提供相关证据和材料。2.利害关系人：与听证事项有利害关系，但不是当事人的其他公民、法人和其他组织。利害关系人享有陈述意见、提出建议等权利。3.证人：了解听证事项有关情况的人员。证人应当如实提供证言，并接受当事人和主持人的询问。4.委托代理人：当事人、利害关系人可以委托一至二人作为代理人参加听证会。委托代理人应当向档案局提交授权委托书，明确委托事项和权限。三、听证范围（一）档案行政处罚听证1.对公民处以较大数额罚款的。2.对法人或者其他组织处以较大数额罚款或者没收违法所得的。3.吊销许可证或者执照的。4.责令停产停业的。（二）档案管理重大事项听证1.涉及档案资源整合与共享的重大决策。2.档案信息化建设中的重大项目规划。3.档案保管场所的新建、改建、扩建等重大事项。（三）档案利用重要事项听证1.涉及限制利用档案范围调整的事项。2.档案利用方式、程序等重大改变的事项。四、听证程序（一）听证申请与受理1.申请期限：当事人、利害关系人要求举行听证的，应当在档案局告知其有听证权利之日起三日内提出书面申请。2.申请内容：申请书应当载明申请人的基本情况、听证事项、申请听证的理由和证据等。3.受理审查：档案局应当自收到申请之日起五日内对申请进行审查，符合听证条件的，应当受理，并制作受理通知书送达申请人；不符合听证条件的，应当制作不予受理通知书送达申请人，并说明理由。（二）听证通知1.通知内容：档案局应当在受理听证申请之日起七日内，将听证的时间、地点、听证主持人、听证参加人、听证事项等通知申请人、利害关系人，并向社会公告。2.通知方式：听证通知应当采用书面形式，并可以通过档案局网站、公告栏等方式进行公告。（三）听证准备1.确定听证参加人：申请人、利害关系人应当按照听证通知的要求参加听证。委托代理人参加听证的，应当提交授权委托书。档案局可以根据听证事项的需要，通知证人、鉴定人等参加听证。2.收集证据材料：当事人、利害关系人应当在听证前提交相关证据材料。档案局应当对当事人、利害关系人提交的证据材料进行审查，并可以根据需要进行调查取证。3.制定听证笔录格式：档案局应当根据听证事项的特点，制定听证笔录格式，明确记录的内容和要求。（四）听证举行1.宣布听证开始：听证主持人应当核对听证参加人的身份，宣布听证纪律和注意事项，宣布听证开始。2.告知听证权利义务：听证主持人应当告知听证参加人在听证中的权利和义务，询问当事人、利害关系人是否申请回避。3.陈述、申辩和质证：当事人、利害关系人应当按照听证主持人的要求，进行陈述、申辩和质证。证人应当如实提供证言，并接受当事人和主持人的询问。4.辩论：当事人、利害关系人可以就听证事项进行辩论。辩论应当围绕听证事项的事实、证据、法律适用等问题展开。5.最后陈述：当事人、利害关系人应当在辩论结束后进行最后陈述。（五）听证笔录1.记录要求：听证笔录应当如实记录听证过程中当事人、利害关系人、证人等的陈述、申辩、质证、辩论等内容。听证笔录应当由听证主持人、记录人签名，并经听证参加人核对无误后签名或者盖章。2.效力：听证笔录是档案局作出行政决定的重要依据之一。档案局应当根据听证笔录，对听证事项进行审查，并作出行政决定。（六）听证结束1.宣布听证结束：听证主持人应当宣布听证结束。2.整理归档：听证结束后，档案局应当将听证笔录、证据材料等整理归档，妥善保管。五、听证回避（一）回避情形1.是本案当事人或者当事人、利害关系人的近亲属的。2.与本案有利害关系的。3.与本案当事人、利害关系人有其他关系，可能影响听证公正进行的。（二）回避申请与决定1.申请期限：当事人、利害关系人认为听证主持人、记录人等听证参加人具有应当回避情形的，可以在听证开始前提出回避申请。2.申请方式：回避申请应当以书面形式提出，并说明理由。3.决定程序：听证主持人的回避，由档案局负责人决定；其他听证参加人的回避，由听证主持人决定。档案局应当在收到回避申请之日起三日内作出是否回避的决定，并通知申请人。六、听证费用（一）费用承担原则听证费用由档案局承担，不得向当事人、利害关系人收取任何费用。（二）费用范围听证费用包括听证场所租赁费用、听证设备购置费用、听证工作人员劳务费用等。七、监督与责任（一）内部监督机制1.档案局应当建立健全听证活动的内部监督机制，加强对听证主持人、记录人等听证参加人的管理和监督。2.档案局应当定期对听证活动进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。（二）责任追究1.听证主持人、记录人等听证参加人违反本制度规定，有下列情形之一的，由档案局责令改正，并视情节轻重给予相应的纪律处分：未按照法定程序进行听证的。未履行听证主持人职责，导致听证秩序混乱的。未如实记录听证过程，或者篡改、伪造听证笔录的。