房屋安全隐患排查治理工作实施方案

房屋安全隐患排查治理工作实施方案为进一步加强房屋安全管理，及时消除房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本。工作目标通过全面深入的房屋安全隐患排查治理，准确掌握房屋安全状况，及时发现并消除各类房屋安全隐患，建立健全房屋安全管理长效机制。确保不发生因房屋安全问题导致的重大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。对排查出的安全隐患房屋，按照轻重缓急分类分级进行整治，逐步解决存量房屋安全问题，提高房屋安全整体水平。排查范围本次房屋安全隐患排查治理范围涵盖辖区内所有合法建造以及未经合法审批建造的各类房屋，重点聚焦以下几类房屋：1.年代久远房屋：建成时间较长、接近或超过设计使用年限的房屋，特别是20世纪80年代及以前建成的老旧房屋。2.建设标准较低房屋：采用简易结构、无正规设计施工的房屋，如早期自建的简易住宅、临时搭建的生产生活用房等。3.失修失养房屋：长期无人管理、维护保养缺失的房屋，屋面、墙体等出现明显损坏的房屋。4.人员密集场所房屋：学校、幼儿园、医院、养老院、商场、酒店、集贸市场、娱乐场所等人员密集的公共建筑。5.受自然灾害影响房屋：曾遭受地震、洪水、台风、山体滑坡等自然灾害侵袭，可能导致结构受损的房屋。6.改变用途房屋：擅自改变使用功能，用于生产经营、出租居住等，可能增加房屋荷载或影响结构安全的房屋，如将普通住宅改为仓库、加工厂等。7.存在安全隐患迹象房屋：出现墙体裂缝、倾斜、下沉、屋面塌陷等明显安全隐患迹象的房屋。排查内容1.基础及主体结构安全-检查房屋基础是否存在沉降、倾斜、裂缝等现象，观察周边地面是否有开裂、下沉等异常情况。-查看墙体是否有裂缝、倾斜、风化、剥落等问题，特别是承重墙、纵横墙交接处等关键部位。-检查梁、板、柱等主体结构构件是否有变形、裂缝、混凝土剥落、钢筋锈蚀等情况，评估其承载能力是否满足要求。2.房屋使用情况-核实房屋实际使用用途与原设计用途是否一致，是否存在擅自改变房屋使用功能的情况。-检查房屋内部布局是否进行过改动，是否拆除或损坏了承重墙、梁、柱等主体结构构件。-了解房屋的使用荷载情况，是否存在超载使用的现象，如在房屋内大量堆放重物等。3.房屋周边环境-查看房屋周边是否存在可能影响房屋安全的因素，如相邻建筑施工、地下工程施工等对房屋基础造成的扰动。-检查房屋周边是否存在山体滑坡、地面塌陷、洪水等地质灾害隐患，以及排水系统是否畅通，是否存在积水浸泡房屋基础的情况。4.附属设施安全-检查房屋的屋面、外墙、门窗等围护结构是否完好，是否存在渗漏、破损等问题。-查看房屋的楼梯、栏杆、扶手等附属设施是否牢固，是否存在松动、损坏等安全隐患。-检查房屋的电气、燃气、消防等设施设备是否符合安全标准，是否存在老化、损坏、私拉乱接等问题。排查方法1.全面普查：组织社区（村）工作人员、网格员等基层力量，对辖区内所有房屋进行逐栋、逐户排查，确保不漏一栋、不漏一户。通过实地查看、询问业主或使用人等方式，详细记录房屋的基本信息、安全状况等情况。2.专业检测：对于存在明显安全隐患迹象或难以判断安全状况的房屋，委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行专业检测鉴定。鉴定机构应按照相关标准和规范对房屋进行全面检测，出具科学准确的鉴定报告。3.信息化手段辅助：利用地理信息系统（GIS）、无人机等信息化技术手段，对房屋进行全方位、多角度的排查。通过GIS系统建立房屋安全信息数据库，实现房屋信息的动态管理和实时更新；利用无人机对房屋外观、屋面等难以到达的部位进行拍摄，辅助排查人员发现安全隐患。排查治理步骤1.动员部署阶段-成立房屋安全隐患排查治理工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。-制定详细的排查治理工作实施方案，明确工作目标、排查范围、内容、方法和步骤。-召开动员部署会议，对排查治理工作进行全面动员和安排，组织相关人员进行业务培训，使其熟悉排查内容、方法和要求。2.全面排查阶段-社区（村）按照排查要求，组织工作人员对辖区内房屋进行全面普查，填写《房屋安全隐患排查登记表》，建立房屋安全隐患排查台账。-对排查出的存在安全隐患的房屋，及时标注在房屋安全信息数据库和地图上，并拍照留存相关资料。-对于难以判断安全状况的房屋，及时委托专业鉴定机构进行检测鉴定。3.隐患整治阶段-根据排查和鉴定结果，对存在安全隐患的房屋进行分类分级，制定针对性的整治方案。-对于一般安全隐患房屋，责令业主或使用人限期进行整改，整改完成后由社区（村）进行复查验收。-对于重大安全隐患房屋，立即采取停止使用、撤离人员等应急措施，并督促业主或使用人尽快进行加固、拆除等彻底整治。在整治过程中，要加强现场监管，确保整治工作安全、有序进行。-对存在安全隐患的公共建筑，相关行业主管部门要按照职责分工，督促产权单位或使用单位落实整改责任，及时消除安全隐患。4.总结验收阶段-各社区（村）对本辖区内房屋安全隐患排查治理工作进行全面总结，形成书面报告报上级主管部门。-上级主管部门组织对各社区（村）的排查治理工作进行检查验收，重点检查隐患排查是否全面、整治措施是否落实、整治效果是否达标等。-对排查治理工作中发现的问题和不足进行认真分析总结，完善房屋安全管理长效机制，不断提高房屋安全管理水平。责任分工1.社区（村）-负责组织实施本辖区内房屋安全隐患的全面排查工作，建立房屋安全隐患排查台账。-对排查出的安全隐患房屋进行跟踪督促整改，及时掌握整改情况，并向街道（乡镇）报告。-宣传房屋安全知识，提高居民的安全意识和自我防范能力。2.街道（乡镇）-指导和督促社区（村）开展房屋安全隐患排查治理工作，对排查结果进行审核和汇总。-协调解决排查治理工作中出现的问题，对重大安全隐患房屋及时采取应急措施。-组织相关部门对整改完成的房屋进行复查验收。3.行业主管部门-教育部门负责学校、幼儿园等教育机构房屋的安全隐患排查治理工作。-民政部门负责养老院、福利院等民政服务机构房屋的安全隐患排查治理工作。-卫生健康部门负责医院、卫生院等医疗卫生机构房屋的安全隐患排查治理工作。-商务部门负责商场、超市等商业场所房屋的安全隐患排查治理工作。-文化和旅游部门负责宾馆、酒店、娱乐场所等文化旅游场所房屋的安全隐患排查治理工作。-市场监管部门负责集贸市场等场所房屋的安全隐患排查治理工作。-其他行业主管部门按照各自职责，负责本行业领域内房屋的安全隐患排查治理工作。4.房屋安全鉴定机构-严格按照相关标准和规范对委托的房屋进行检测鉴定，确保鉴定结果科学准确。-及时出具鉴定报告，并对鉴定报告的真实性、准确性负责。-配合相关部门做好房屋安全隐患排查治理工作，提供技术支持和咨询服务。5.房屋产权人或使用人-房屋产权人是房屋安全的第一责任人，应当定期对房屋进行安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。-对于存在安全隐患的房屋，产权人或使用人应当按照要求进行整改，承担整改费用。-在房屋安全隐患排查治理过程中，产权人或使用人应当积极配合相关部门的工作，提供必要的资料和便利条件。保障措施1.加强组织领导：成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的房屋安全隐患排查治理工作领导小组，加强对排查治理工作的组织领导和统筹协调。各成员单位要明确职责分工，密切配合，形成工作合力，确保排查治理工作顺利进行。2.强化宣传引导：通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传房屋安全知识和排查治理工作的重要性，提高居民的安全意识和自我防范能力。及时公布排查治理工作进展情况和典型案例，接受社会监督，营造良好的舆论氛围。3.严格责任追究：建立健全房屋安全隐患排查治理工作责任追究制度，对在排查治理工作中玩忽职守、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，依法依规追究责任。对因工作不力导致发生房屋安全事故的，要严肃追究相关人员的刑事责任。4.保障资金投入：政府要安排必要的资金，用于房屋安全隐患排查、鉴定、整治等工作。鼓励社会资本参与房屋安全隐患整治，多渠道筹集资金，确保排查治理工作所需资金得到保障。5.建立长效机制：完善房屋安全管理制度，建立房屋安全信息数据库，实现房屋安全的动态监管。加强对新建房屋的质量监管，从源头上杜绝房屋安全隐患。定期开展房屋安全检查和评估，及时发现和处理新出现的安全问题，形成房屋安全管理长效机制。应急处置1.制定应急预案：制定房屋安全突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序和救援措施等内容。定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.及时