加强塑料污染专项治理工作方案

加强塑料污染专项治理工作方案一、工作背景随着经济社会的快速发展，塑料制品的广泛使用给人们的生活带来了极大便利，但同时也造成了严重的塑料污染问题。塑料废弃物难以降解，对土壤、水体、空气等生态环境造成了长期的负面影响，威胁着生物多样性和生态平衡。为贯彻落实国家关于加强生态环境保护、推进绿色发展的决策部署，有效治理塑料污染，特制定本专项治理工作方案。二、工作目标1.短期目标（1-2年）-到第1年末，实现商场、超市、药店、书店等场所有效禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场不可降解塑料袋使用量大幅减少60%以上。餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具使用量降低50%以上。-到第2年末，邮政快递网点不可降解塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋使用量分别降低60%、50%、80%以上。2.中期目标（3-5年）-建立较为完善的塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，形成可复制、可推广的塑料污染治理模式。-可降解塑料制品在市场中的占有率显著提高，塑料废弃物的回收利用率达到40%以上。3.长期目标（5年以上）-形成全社会共同参与、协同治理的塑料污染防治长效机制，基本实现塑料垃圾零填埋。-塑料污染得到有效控制，生态环境质量得到明显改善，绿色、环保、可持续的生产生活方式基本形成。三、工作任务1.源头减量-生产环节-加强对塑料制品生产企业的监管，严格执行塑料制品相关国家标准，加大对违规生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等行为的打击力度。定期开展质量监督抽检，对不合格产品依法进行处理。-鼓励和支持塑料制品生产企业研发、生产和销售可降解塑料制品。通过财政补贴、税收优惠等政策措施，引导企业加大在可降解材料研发和生产设备改造方面的投入。-推动塑料制品生产企业开展绿色设计，优化产品结构，减少塑料制品的过度包装和不必要的塑料附件使用。鼓励企业采用易回收利用、易降解的材料替代传统塑料。-流通环节-商场、超市、药店、书店等场所，禁止使用不可降解塑料袋。集贸市场要逐步淘汰不可降解塑料袋，推广使用环保布袋、纸袋等可重复使用的购物袋。市场监管部门要加强对商品零售场所塑料购物袋销售、使用的监督检查，对违规销售、使用不可降解塑料袋的行为依法进行处罚。-餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，减少不可降解一次性塑料餐具的使用。鼓励餐饮企业提供可重复使用的餐具，引导消费者自带餐具。商务部门要加强对餐饮企业的宣传引导和监督管理，推动餐饮行业绿色发展。-邮政快递企业要减少使用不可降解塑料包装袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋，推广使用可降解、可循环使用的包装材料。鼓励企业采用简约包装、减量包装，提高包装废弃物的回收利用率。邮政管理部门要加强对邮政快递企业的监督检查，建立健全快递包装治理长效机制。2.回收利用-完善回收体系-建立健全城乡生活垃圾分类收集体系，将塑料废弃物纳入分类收集范围。合理布局垃圾分类收集设施，提高塑料废弃物的分类收集效率。-加强塑料废弃物回收站点建设，规范回收站点的运营管理。鼓励社会资本参与塑料废弃物回收网络建设，形成多元化的回收渠道。-推动再生资源回收企业与塑料制品生产企业建立合作机制，实现塑料废弃物的高效回收和再利用。加强对再生塑料加工企业的监管，提高再生塑料的质量和利用价值。-提高回收利用率-加大对塑料废弃物回收利用技术研发的支持力度，鼓励科研机构和企业开展塑料废弃物资源化利用技术研究。推广应用先进的塑料回收利用技术和设备，提高塑料废弃物的回收利用率。-开展塑料废弃物回收利用试点示范项目，总结推广成功经验和模式。通过政策引导和资金支持，推动塑料废弃物回收利用产业规模化、专业化发展。-加强对塑料废弃物回收利用过程中的环境监管，防止二次污染。严格执行相关环保标准，确保塑料废弃物回收利用过程符合环保要求。3.清理整治-开展专项行动-定期组织开展塑料垃圾清理整治专项行动，重点清理城市建成区、农村地区、水域等区域的塑料垃圾。加强对河流、湖泊、海洋等水域的巡查，及时清理水面漂浮的塑料废弃物。-加大对非法倾倒、堆放塑料垃圾行为的打击力度，建立健全长效监管机制。加强部门间的协作配合，形成执法合力，严厉查处环境违法行为。-结合农村人居环境整治行动，加强对农村地区塑料污染的治理。开展农村塑料垃圾清理、分类和资源化利用工作，改善农村生态环境。-加强海洋塑料污染防治-加强对海洋渔业、航运、旅游等行业的管理，减少海洋塑料垃圾的产生。鼓励渔民使用可降解的渔网、渔线等渔具，加强对船舶垃圾的收集和处理。-开展海洋塑料垃圾监测和评估工作，掌握海洋塑料垃圾的来源、分布和变化趋势。建立海洋塑料垃圾预警机制，及时采取应对措施。-加强与周边地区的合作，共同开展海洋塑料污染防治工作。推动建立区域海洋塑料垃圾治理协调机制，加强信息共享和联合执法。四、保障措施1.加强组织领导成立由政府主要领导任组长，发展改革、生态环境、工业和信息化、商务、市场监管、邮政管理等部门负责人为成员的塑料污染专项治理工作领导小组，负责统筹协调和指导塑料污染治理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。各成员单位要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。2.强化政策支持-财政部门要加大对塑料污染治理的资金投入，重点支持可降解塑料制品研发生产、回收利用体系建设、清理整治专项行动等工作。安排专项资金用于塑料污染治理的宣传教育、技术研发和试点示范项目。-税务部门要落实好相关税收优惠政策，对生产和销售可降解塑料制品的企业给予税收减免。对从事塑料废弃物回收利用的企业，按照国家有关规定给予税收优惠。-金融部门要加大对塑料污染治理相关企业的信贷支持力度，鼓励金融机构开发绿色金融产品，为可降解塑料制品生产、回收利用等项目提供融资服务。3.严格监督执法-各相关部门要加强对塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的监督检查，建立健全常态化的执法机制。加强对重点区域、重点行业和重点企业的监管，严厉查处违规生产、销售和使用塑料制品的行为。-建立健全塑料污染治理举报投诉机制，畅通举报渠道，鼓励公众对塑料污染违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。-加强部门间的信息共享和联合执法，形成监管合力。定期开展联合执法行动，严厉打击跨区域、跨行业的塑料污染违法行为。4.加强宣传教育-宣传部门要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传塑料污染的危害和治理的重要性。开展形式多样的宣传活动，提高公众对塑料污染问题的认识和环保意识。-教育部门要将塑料污染治理相关知识纳入学校教育内容，开展环保主题教育活动。通过课堂教学、社会实践等形式，培养学生的环保习惯和责任感。-各行业主管部门要加强对本行业企业和从业人员的宣传培训，引导企业自觉遵守塑料污染治理相关规定，推动行业绿色发展。5.强化科技支撑-科技部门要加大对塑料污染治理技术研发的支持力度，鼓励科研机构和企业开展可降解材料、塑料回收利用技术等方面的研究。建立产学研合作机制，促进科技成果转化和应用。-支持建设塑料污染治理技术创新平台，加强与国内外科研机构的合作与交流。引进和吸收先进的塑料污染治理技术和经验，提高本地塑料污染治理水平。6.建立评估机制-制定塑料污染治理工作评估指标体系，对各部门、各地区的塑料污染治理工作进行定期评估。评估内容包括工作目标完成情况、政策措施落实情况、治理效果等方面。-加强对评估结果的应用，将评估结果作为对各部门、各地区绩效考核的重要依据。对工作成效显著的部门和地区给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。五、实施步骤1.动员部署阶段（第1个月）-成立塑料污染专项治理工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。-制定塑料污染专项治理工作方案，明确工作目标、任务和措施。-召开塑料污染专项治理工作动员大会，对治理工作进行全面部署。2.全面推进阶段（第2-23个月）-各成员单位按照工作方案的要求，全面推进塑料污染治理各项工作。加强对塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的监管，加大执法力度，严厉查处违规行为。-加大宣传教育力度，提高公众的环保意识和参与度。开展形式多样的宣传活动，普及塑料污染治理相关知识。-加强科技支撑，推动可降解塑料制品研发和生产，提高塑料废弃物回收利用技术水平。-定期召开工作推进会，及时研究解决工作中出现的问题，确保治理工作顺利推进。3.中期评估阶段（第24个月）-组织对塑料污染专项治理工作进行中期评估，对照工作目标和任务，检查各项工作的完成情况。-总结工作经验，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。-根据中期评估结果，调整和完善工作方案，确保后续工作更加科学、有效。4.巩固提升阶段（第25-59个月）-针对中期评估中发现的问题，采取有效措施进行整改。进一步加强对重点领域和关键环节的治理，巩固治理成果。-加大政策支持力度，推动可降解塑料制品产业发展，提高塑料废弃物回收利用率。-加强与周边地区的合作，共同推进塑料污染治理工作