2025年农村土地承包法案例分析重点卷

2025年农村土地承包法案例分析重点卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______试卷内容案例一甲村将村集体所有的部分荒山承包给村民集体统一经营，承包期为三十年。承包期间，为提高经济效益，村民集体决定将其中一块山坡地（非基本农田）出租给具有林业经营经验的乙公司用于种植经济林木，签订了为期十年的租赁合同，并约定租金按市场价逐年调整。后因征地补偿，该地块被政府征收，获得补偿款150万元。村民集体要求乙公司按照合同约定分得补偿款，乙公司则认为，其基于租赁合同获得了对该地块的占有、使用和收益权，补偿款应按照租赁合同的约定支付。甲村则认为，土地承包权属于村民集体，出租行为未经村民会议三分之二以上成员同意，且征地补偿是对集体土地所有权的补偿。三方因此发生争议。请结合《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律，分析：1.村民集体将荒山出租给乙公司的行为是否合法？请说明理由。2.在补偿款分配上，乙公司和村民集体各自的请求有何法律依据？谁的主张更符合法律规定？请阐述你的分析。3.如乙公司对村民集体的决定不服，可以采取哪些法律途径维护自身权益？案例二张某家庭承包了其户籍所在村（乙村）分配给其家庭的责任田5亩，承包期限为30年。张某长期在外地打工，家庭主要劳动力为其妻子和年迈父母。为增加收入，张某将其承包地全部转包给同村的李某经营，双方签订了书面转包合同，约定李某每年支付张某转包费8000元，并负责田间管理。合同履行期间，李某发现该地块中有一块面积为0.5亩的“四荒地”，一直被邻村村民王某视为自有地块长期耕种。李某在转包经营过程中，因王某的阻挠，无法顺利耕种该部分土地。后张某要求解除转包合同，并要求李某退还已支付的三年转包费（24000元），理由是转包合同因未得“四荒地”所有权人的同意而无效。李某则认为，自己已实际耕种并支付了转包费，合同有效，张某无权解除。同时，乙村村委会认为，该“四荒地”虽属集体所有，但历史上一直由王某耕种，应予以认可。请结合《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律，分析：1.张某将其承包地转包给李某是否需要经过乙村村委会或村民会议的同意？2.所谓的“四荒地”在土地承包关系中应如何处理？王某对该地的耕种行为是否具有法律依据？3.张某是否有权解除与李某的转包合同？应返还多少转包费？请说明理由。4.如李某认为自己的合法权益受到侵害，应向何部门寻求帮助或通过何种途径解决？案例三丙村村民赵某家庭承包了2亩苹果树地，承包期内，赵某因病无法继续经营。其子小赵已成年并务农，但村委会以小赵尚未达到法定结婚年龄为由，拒绝同意其家庭内部承包权的继承，并试图将土地重新分配给他人承包。赵某夫妇多次与村委会协商无果，遂向县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，请求确认其子小赵有权继承承包经营权。村委会则向仲裁委员会提出异议，认为家庭承包经营权不具有可继承性，且村规民约规定土地承包应“肥水不流外人田”，内部流转优先。仲裁委员会在审查中了解到，赵某家庭曾将部分苹果树地以入股形式流转给本村农业合作社经营。请结合《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律，分析：1.家庭承包经营权是否具有可继承性？赵某是否有权要求仲裁委员会支持其子小赵继承承包经营权？2.村委会以小赵“未到法定结婚年龄”为由拒绝其继承承包权是否具有法律依据？村规民约中关于“肥水不流外人田”的规定是否有效？3.《土地承包法》对承包经营权流转有哪些主要形式的规定？本案中赵某以入股形式流转土地是否需要履行特定程序？4.如仲裁委员会支持了赵某的请求，村委会是否还有其他救济途径？如果村委会对仲裁裁决不服，应如何处理？案例四某市郊区某村集体拥有少量建设用地，依法用于建设村办小学。后因生源减少，小学撤销，该建设用地由村委会收回。为发展村集体经济，村委会未经法定程序，将部分收回的建设用地使用权以极低价格“出售”给村民个体户钱某，用于建设商品小楼对外出租。钱某花费巨资建成小楼后，因未取得合法的建设用地使用权，无法办理房屋产权登记。后当地政府进行规划调整，该区域被划定为商业开发区域，需征收土地。钱某所建小楼被拆除，遭受重大经济损失。钱某既要求村委会赔偿损失，也要求政府赔偿征地补偿款。村委会则认为，其对土地有处置权，出售行为合法，政府征收是政策需要，补偿款应归集体所有。请结合《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》及相关法律，分析：1.村委会是否有权将收回的建设用地使用权出售给钱某？请说明理由。2.钱某与村委会之间的“出售”行为是否构成合法有效的法律关系？钱某所建房屋是否享有物权保障？3.在土地征收中，钱某能否获得征地补偿？补偿款应如何分配？4.钱某的损失应如何承担？他可以通过哪些法律途径维护自身权益？试卷答案案例一1.村民集体将荒山出租给乙公司的行为在特定条件下可以合法。根据《土地承包法》第四十二条，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，可以将家庭承包经营权流转。乙公司与村民集体签订书面租赁合同，并约定租金调整方式，形式上符合流转要求。但关键在于，该出租是否经过了三分之二以上村民会议成员或代表的同意。若未经同意，则出租行为不合法。村民集体有权要求乙公司停止出租行为。甲村作为发包方，对土地承包经营有监督和管理权，但其对补偿款的主张缺乏法律依据，其对出租行为的效力有认定权。2.乙公司的法律依据主要是基于其与村民集体签订的租赁合同，合同约定其享有占有、使用和收益权，并约定租金按市场价调整。村民集体的法律依据主要是基于土地的所有权以及土地承包经营权流转需要经过集体同意（如上题解析所述）。谁的主张更符合法律规定取决于出租行为的合法性。如果出租行为合法有效，则乙公司基于合同约定要求分得补偿款的主张更符合法律规定。如果出租行为不合法，则补偿款应首先归集体所有，乙公司不能依据租赁合同主张权利，但可依据实际投入和损失要求集体给予适当补偿。在本案情境中，若假设出租行为合法（即经过了必要同意），则乙公司基于合同约定分得补偿款的主张更优。3.乙公司若对村民集体的决定（如终止租赁、调整租金等）不服，可以采取以下法律途径：首先，依据租赁合同，与村民集体协商解决；协商不成的，可以请求村调解委员会或乡（镇）人民政府调解；调解不成的，可以依据租赁合同中的仲裁条款或双方事后达成的仲裁协议，向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁；或者，乙公司也可以直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。案例二1.张某将其承包地转包给李某，根据《土地承包法》第四十三条，承包方有权依法自主决定是否流转、流转的对象、方式和期限，不受他人干涉。流转的收益归承包方所有。因此，张某转包其承包地无需经过乙村村委会或村民会议的同意。村委会的做法违反了《土地承包法》赋予承包方的自主权。2.所谓的“四荒地”，根据《土地承包法》第四十八条，属于集体所有，可以通过家庭承包方式承包，也可以用于发展集体经济。实践中，集体所有的“四荒地”可以由集体统一承包经营，也可以发包给本集体经济组织的成员承包经营，或者采取招标、拍卖、公开协商等方式流转。王某的耕种行为是否具有法律依据，取决于该“四荒地”的历史使用情况和是否经过集体同意。如果该地块历史上一直由王某耕种，且长期得到乙村的默许或事实上的认可，或者经集体同意由王某承包，则其耕种行为具有一定的合理性。但如果从未获得集体同意，则其耕种行为缺乏法律依据，村民集体或新的承包经营方可要求其停止耕种。3.张某有权解除与李某的转包合同。根据《土地承包法》第四十五条，在转包期内，承包方有权请求终止转包合同。在本案中，由于存在“四荒地”未明确处理且王某阻挠耕种的问题，导致李某无法完全按照合同约定行使占有、使用和收益权，合同目的难以实现，张某有权解除合同。关于应返还的转包费，应区分已履行部分的合理费用。对于李某实际耕种且未受“四荒地”问题影响的土地部分的转包费，张某可以要求返还；对于因“四荒地”问题导致李某无法耕种或减收的部分，李某可以主张减扣相应费用。具体返还金额需根据双方过错和实际损失协商或由解除合同的一方承担相应责任。通常情况下，若张某解除合同存在主要过错，可能需要返还全部或大部分已收取的转包费。4.如李某认为自己的合法权益受到侵害，主要是指因“四荒地”问题导致其无法按约耕种或减收的损失，以及可能因村委会行为受到的不便。他可以先与村委会沟通协商。协商不成，可以请求村调解委员会或乡（镇）人民政府调解。若涉及转包合同纠纷，也可考虑向县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。若对仲裁裁决不服，可向人民法院起诉。同时，针对王某的侵权行为，李某可要求王某停止侵害、排除妨碍。案例三1.家庭承包经营权具有可继承性。根据《土地承包法》第三十一条，承包人死亡，其配偶、子女、父母可以继续承包。本案中，赵某因病死亡，其子小赵作为配偶、子女之一，有权依法继承其父亲的承包经营权。村委会以小赵“未到法定结婚年龄”为由拒绝继承，不符合法律规定。《土地承包法》并未规定继承人的年龄限制。村规民约中关于“肥水不流外人田”的规定，如果与法律相抵触，或者侵害了村民的法定权利（如继承权），则无效。2.村委会以小赵“未到法定结婚年龄”为由拒绝其继承承包权没有法律依据。《土地承包法》规定了家庭承包经营权的继承规则，年龄不是法定继承人资格的条件。村规民约若限制继承权，违反了法律的规定，不具有对抗法律效力。3.《土地承包法》对承包经营权流转的主要形式有转包、出租、互换、转让、入股等。赵某以入股形式流转土地，需要履行特定程序。根据《土地承包法》第四十三条、第四十四条、第四十六条等规定，流转双方应当签订书面合同，明确流转方式、期限、价格、双方权利义务等。以入股方式流转的，还可能需要经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意（视具体情况而定），并可能需要向乡（镇）人民政府或县级人民政府农业、林业行政主管部门备案或登记。4.如果仲裁委员会支持了赵某的请求，村委会对仲裁裁决不服，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。如果村委会逾期未起诉，且赵某在收到裁决书之日起三十日内未向人民法院起诉，则仲裁裁决生效。在诉讼阶段，人民法院会对案件进行审理，作出最终判决。案例四1.村委会无权将收回的建设用地使用权出售给钱某。根据《土地管理法》的规定，建设用地使用权属于国家所有，由县级以上人民政府登记造册，核发建设用地使用权证书。集体经营性建设用地使用权进入市场流转需要符合法定条件和程序，通常包括拟出让土地的集体经营性建设用地需通过市、县土地利用总体规划，符合国土空间规划，并经法定程序报批。村委会作为集体经济组织，无权直接处置集体建设用地使用权。其“出售”行为可能涉嫌违法。2.钱某与村委会之间的“出售”行为因违反土地管理法律法规，通常不构成合法有效的法律关系。钱某虽然花费巨资并建成房屋，但由于其土地使用权的取得不合法，房屋建设也缺乏合法的规划许可和土地使用权证明，因此房屋不享有完整的物权保障，不能对抗善意第三人，也不能办理合法的产权登记。双方之间更像是无效的合同关系或买卖关系。3.在土地征收中，钱某由于土地使用权存在瑕疵，一般不能获得征地补偿款。征地补偿款是针对土地所有权的补偿，通常是补偿给土地所有权人（在本案中为村集体），或者按照土地所有权人的意愿进行分配。钱某因未取得合法的土地使用权，不能作为土地所有权人获得补偿。但是，钱某作为房屋的所有者（即使物权不完整），其投入建造房屋的损失可以视为财产损