河南省鹤壁市(2025年)中央遴选笔试真题(B卷)试题及参考答案

河南省鹤壁市(2025年)中央遴选笔试练习题(B卷)试题及参考答案一、案例分析题（30分）2024年10月，鹤壁市淇滨区福源社区启动老旧小区改造工程，涉及12栋建于2000年前后的居民楼，改造内容包括管网更新、道路硬化、加装电梯、绿化提升等。改造过程中，陆续出现以下问题：1.3号楼部分低楼层居民联合签署反对书，认为加装电梯占用公共绿地，且电梯运行噪音影响生活，要求取消该楼栋电梯加装计划；2.5号楼2单元居民因分摊费用争议激化矛盾，6楼住户提出“按楼层系数分摊（1楼0、2楼0.5、3楼1.0……6楼2.0）”，4楼住户认为“系数过高，应平均分摊”，双方多次在业主群争吵，甚至发生肢体冲突；3.施工方为赶进度，将建筑废料临时堆放在7号楼前健身广场，导致居民无法使用健身器材，部分老人情绪激动，围堵施工队要求立即清理；4.社区工作人员反映，改造前虽通过入户走访、张贴公告征求意见，但部分居民以“工作忙”“不关我事”为由未参与，改造中却对方案提出异议，协调难度大。问题：请结合材料，分析老旧小区改造矛盾产生的原因，并提出化解对策。参考答案：（一）矛盾产生原因分析（12分）1.利益诉求多元分化：低楼层居民因电梯使用频率低、环境影响等产生“搭便车”心理，高楼层居民则更关注出行便利，双方利益难以平衡；2.议事机制不健全：改造前虽征求意见，但未建立“分层分类”精准沟通机制，对特殊群体（如低楼层、老年住户）的诉求收集不充分，部分居民参与感不足；3.规则设计不合理：费用分摊标准缺乏统一指导，仅依靠居民自主协商易引发争议，且未引入第三方评估机构提供参考依据；4.施工管理不规范：施工方未提前规划临时堆放点，未与社区、居民协商便占用公共空间，导致公共服务功能临时缺失，激化矛盾；5.基层治理能力待提升：社区工作人员在协调复杂矛盾时，缺乏“法理情”融合的沟通技巧，对居民情绪疏导、政策解释不到位。（二）化解对策（18分）1.建立“分类协商”机制：针对电梯加装争议，组织3号楼居民召开“阶梯式”协商会，邀请区住建局专家现场解读《鹤壁市既有住宅加装电梯管理办法》，明确“双三分之二”表决规则（专有部分面积和户数均超三分之二同意），同时提出“补偿方案”（如低楼层住户可优先使用底层储物间、减免一定物业费）；2.完善费用分摊标准：由社区牵头，联合市场监管、物价部门制定《淇滨区老旧小区改造费用分摊参考指南》，明确“楼层系数+基础公摊”模式（如1楼0、2楼0.6、3楼1.0、4楼1.2、5楼1.5、6楼1.8），并引入公证机构对协商过程和结果进行见证；3.规范施工管理流程：要求施工方暂停7号楼前堆放，在小区外围空地设置临时垃圾转运点，每日18:00前清理当日废料；同步开放社区活动中心临时健身区，由社区提供钥匙，保障居民健身需求；4.强化全过程居民参与：推行“改造前-改造中-改造后”全周期公示制度，在社区微信公众号、公示栏实时更新改造进度；组建“居民监督小组”（每栋楼2-3名代表），参与施工质量监督和问题反馈，提升居民获得感；5.提升基层治理效能：对社区工作人员开展“矛盾调解实务”培训，重点学习《民法典》相邻关系条款、《鹤壁市城市精细化管理条例》等法规，推广“三步工作法”（倾听诉求-解释政策-协商方案），避免矛盾升级。二、对策建议题（30分）鹤壁市作为全国重要的煤化工产业基地，拥有河南能源化工集团鹤壁煤化工公司、宝发能源等骨干企业，2023年煤化工产业产值占全市工业总产值的28%。但近年来面临以下问题：1.产业链条短：以煤制甲醇、煤制合成氨等初级产品为主，高附加值的煤制烯烃、煤制乙二醇等延伸产品占比不足15%；2.创新能力弱：规上煤化工企业研发投入强度仅1.2%（全省平均1.8%），与郑州大学、河南理工大学等高校的产学研合作项目仅12个/年；3.环保压力大：部分企业脱硫脱硝设施老化，2024年1-9月因废气排放超标被生态环境部门处罚4次，周边群众投诉量同比上升25%；4.要素保障难：煤化工项目用地需求大，2024年计划新建的煤制芳烃项目因土地指标不足延迟落地；企业用工缺口达2000人（主要为化工工艺、自动化控制等技术岗位）。问题：请结合鹤壁市煤化工产业实际，提出推动产业转型升级的具体建议。参考答案：（一）延链补链强链，提升产业附加值（8分）1.制定《鹤壁市煤化工产业链图谱》，明确“煤-甲醇-烯烃-高分子材料”“煤-合成气-乙二醇-聚酯纤维”两条核心产业链，重点引进万华化学、恒力石化等龙头企业，建设煤基新材料产业园；2.支持骨干企业实施“二次转化”工程，对煤制烯烃、煤制芳烃等延伸项目给予税收返还（前3年按地方留存部分的50%返还）、贷款贴息（最高200万元/年）等政策；3.建立产业链供需对接平台，每季度组织“煤头企业-化尾企业”专场对接会，推动宝发能源的甲醇产品与中维化纤的聚酯项目深度合作。（二）强化创新驱动，突破技术瓶颈（8分）1.设立“煤化工产业创新专项资金”（每年5000万元），对研发投入强度超2%的企业，按超额部分的30%给予奖励；2.推动“校地企”协同创新，支持鹤壁煤化工公司与河南理工大学共建“煤基新材料联合实验室”，市财政每年资助200万元，重点攻关煤制烯烃催化剂、低阶煤分质利用等技术；3.培育“专精特新”企业，对获得省级“专精特新”认定的煤化工企业，一次性奖励50万元，优先推荐申报国家重点研发计划。（三）绿色低碳转型，破解环保约束（7分）1.实施“环保设施升级三年行动”：2025年底前，所有规上煤化工企业完成脱硫脱硝设施超低排放改造，市生态环境局对改造进度每月通报，未按期完成的暂停新上项目审批；2.推广“循环经济模式”：支持企业建设“废水回用-废气制酸-固废制砖”产业链，对综合利用率超90%的企业，按固废处理量给予20元/吨补贴；3.建立“环保信用评价”体系，将企业环保合规情况与用地、用电、融资挂钩，对连续2年零投诉的企业，优先保障要素供应。（四）强化要素保障，破解发展瓶颈（7分）1.土地保障：争取省级“重点产业项目用地指标单列”政策，将煤化工项目纳入鹤壁市“三区三线”调整优先保障清单，2025年预留500亩工业用地专项用于煤化工延链项目；2.用工保障：联合鹤壁职业技术学院、河南化工技师学院开设“煤化工订单班”，企业与院校共同制定课程，学生毕业后直接入职，市财政按每人5000元标准给予院校补贴；3.融资支持：设立“煤化工产业并购基金”（规模10亿元），重点支持企业并购上下游优质资产；推动鹤壁农商行开发“煤链贷”产品，以应收账款、知识产权为质押，最高授信5000万元。三、公文写作题（20分）为贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2023〕20号），鹤壁市拟在全市开展“营商环境优化提升年”活动。假设你是鹤壁市政府办公室工作人员，请根据以下背景资料，起草《鹤壁市“营商环境优化提升年”活动实施方案》的“主要任务”部分。背景资料：1.企业反映：办理建筑工程施工许可证需跑5个部门，提交23份材料，耗时35天（全省平均25天）；2.市场监管部门数据：全市“一照多址”改革覆盖企业仅占总量的8%（目标30%）；3.税务部门数据：2024年累计为企业退税减税12.6亿元，但部分小微企业对“六税两费”减免政策知晓率不足40%；4.2024年鹤壁市营商环境评价中，“跨境贸易”指标排名全省第12位（倒数第3），主要问题是报关流程繁琐、口岸服务效率低；5.市委主要领导要求：突出“小切口”改革，聚焦企业“急难愁盼”，确保2025年营商环境评价进入全省前8位。参考答案：三、主要任务（一）深化“放管服”改革，提升政务服务效率（5分）1.优化工程建设项目审批：推行“一网通办、一窗受理”，将施工许可证办理部门整合为“综合窗口”，材料精简至15份以内，时限压缩至20个工作日；试点“拿地即开工”模式，对产业类项目实行“用地预审与选址意见、规划许可、施工许可”并联审批。2.扩大“一照多址”改革覆盖面：修订《鹤壁市企业住所（经营场所）登记管理办法》，允许制造业、批发零售业企业在同一县域内增设经营场所时，无需重复办理营业执照；对主动申请“一照多址”的企业，给予免费刻制第二套公章（含财务章、合同章）支持，2025年底前覆盖企业比例提升至30%以上。（二）强化政策落实，助力企业轻装上阵（5分）1.开展“政策找人”专项行动：依托“鹤壁市惠企政策服务平台”，运用大数据比对企业类型、纳税规模等信息，精准推送“六税两费”减免、研发费用加计扣除等政策；在政务服务大厅设立“政策辅导专窗”，每月举办2场“小微企业政策宣讲会”，确保政策知晓率提升至90%以上。2.优化退税减税流程：推广“免申即享”模式，对符合条件的小微企业，由税务部门自动核定减免税额并直接退还至企业账户；压缩退税到账时间，增值税留抵退税平均办理时限由7个工作日缩短至3个工作日。（三）聚焦短板指标，推动跨境贸易便利化（5分）1.简化报关流程：与郑州海关合作，在鹤壁市综合保税区试点“两步申报”“提前申报”模式，企业只需提交9项基本信息即可完成概要申报，通关时间压缩40%；2.提升口岸服务效率：在鹤壁物流园区设立“跨境贸易服务中心”，整合海关、商务、外汇管理等部门资源，提供“一站式”报关、报检、退税服务；对年进出口额超5000万美元的企业，指派“专属服务专员”，全程跟踪解决通关问题。（四）创新监管方式，构建亲清政商关系（5分）1.推行“包容审慎”监管：制定《鹤壁市涉企轻微违法违规行为免罚清单》（2025版），对首次违反广告法、市场主体登记管理条例且未造成危害后果的行为，不予行政处罚；2.建立“企业服务日”制度：每月15日为市级“企业服务日”，由市领导带队走访重点企业，现场协调解决用地、用工、融资问题；开通“营商环境直通车”热线（12345-6），实行“接诉即办、3日反馈”机制，确保企业诉求“事事有回音、件件有着落”。四、综合论述题（20分）习近平总书记指出：“基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。”结合鹤壁市实际（可参考以下素材），围绕“以党建引领基层治理现代化”主题，写一篇论述文章。素材：1.鹤壁市山城区探索“红色议事厅”机制，由社区党支部牵头，吸纳业委会、物业、居民代表等参与，2024年解决停车难、飞线充电等问题237件；2.淇县推行“党员联户”制度，每名党员联系5-10户群众，2024年收集群众需求4600条，办结率92%；3.鹤山区在“五星”支部创建中，将“共建共享星”与“智慧社区”建设结合，开发“鹤山管家”APP，实现政务服务、物业缴费、民意征集“掌上办”；4.2024年鹤壁市基层治理考核中，“群众满意度”占比由30%提升至50%，倒逼干部重心下移。参考答案：以党建“红”点亮基层“治”慧基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是联系群众的“最前一公里”。鹤壁市作为中原地区典型的工业城市，既有老城区改造的复杂矛盾，又有城乡融合的发展需求，以党建引领基层治理现代化，既是贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要论述的必然要求，更是破解“治理难题”、增强群众获得感的关键抓手。党建引领基层治理，核心在“强基”，要织密组织体系“一张网”。基层党组织是基层治理的“主心骨”，其组织力强弱直接决定治理效能高低。鹤壁市山城区“红色议事厅”机制的成功实践，正是抓住了党组织统筹协调的关键。通过将社区党支部作为议事平台的“牵头人”，既避免了业委会与物业“各自为战”的困境，又以党组织的政治优势整合了分散的治理资源。这启示我们，要进一步延伸党组织触角，在网格、楼栋建立党小组，在业委会、社会组织中成立党支部，构建“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系，确保党的领导覆盖基层治理全领域、全环节。党建引领基层治理，关键在“聚力”，要激活多元参与“一池水”。基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。淇县“党员联户”制度之所以能收集4600条群众需求并高效办结，在于党员干部主动“走出去”，将联系群众从“办公室”延伸到“家门口”。但基层治理仅靠党员力量远远不够，还需发动群众、组织群众。鹤壁可借鉴“红色议事厅”经验，建立“群众点单、支部派单、党员接单、群众评单”的闭环机制，引导居民从“旁观者”变为“参与者”；同时，培育社区志愿者协会、乡贤理事会等社会组织，鼓励物业企业、驻地单位签订“共建协议”，形成“党建引领、多方协同”的治理格局。党建引领基层治理，重点在“创新”，要打造智慧治理“新引擎”。数字化时代，基层治理需插上“智慧翅膀”。鹤山区将“五星”支部创建与“智慧社区”建设结合，开发“