未成年人犯罪档案封存制度概览

PAGE未成年人犯罪档案封存制度概览一、总则（一）目的未成年人犯罪档案封存制度旨在保护犯罪未成年人的合法权益，帮助其更好地回归社会，减少因犯罪记录对其未来发展造成的不利影响，体现对未成年人特殊、优先保护的原则，促进社会的和谐与稳定。（二）适用范围本制度适用于已满十四周岁不满十八周岁的未成年人实施犯罪行为后，在司法程序中形成的所有与犯罪相关的记录，包括但不限于公安机关的立案决定书、侦查终结报告、起诉意见书，人民检察院的起诉书、不起诉决定书，人民法院的判决书、裁定书等法律文书以及相关的证据材料。（三）基本原则1.保密性原则严格对未成年人犯罪档案进行保密，限制知悉范围，防止犯罪记录被不当公开或泄露。2.全面封存原则对涉及未成年人犯罪的各类档案材料进行全面封存，确保与犯罪相关的信息不被随意查阅、使用。3.依法实施原则严格按照法律法规的规定实施档案封存制度，确保程序合法、公正。二、档案封存的具体内容与要求（一）档案材料的收集与整理1.公安机关在未成年人犯罪案件侦查终结后，应及时将与案件相关的各类材料进行收集、整理，包括案件来源、立案依据、犯罪嫌疑人基本情况、犯罪事实、证据材料等。对于能够反映未成年人犯罪情节、悔罪表现等情况的材料，应一并纳入档案。2.人民检察院在审查起诉过程中，要对公安机关移送的档案材料进行认真审查，并补充完善相关证据。对于作出不起诉决定的案件，应将不起诉决定书及相关证据材料妥善整理归档。对于提起公诉的案件，要将起诉书、证据清单、庭审记录等材料完整保存。3.人民法院在审判结束后，要将判决书、裁定书以及与审判相关的其他材料及时归档。对于涉及未成年人犯罪的判决书，应特别注明犯罪时的年龄、犯罪情节、判决结果以及是否适用缓刑等情况。（二）档案的封存方式1.纸质档案封存将整理好的未成年人犯罪纸质档案材料装入专门的密封档案袋或档案盒，在封口处加盖封存印章，并注明封存日期、封存机关名称等信息。档案袋或档案盒应存放在专门的档案保管场所，实行专人专柜保管。2.电子档案封存对于电子形式的未成年人犯罪档案，要采取加密存储、访问权限控制等技术手段进行封存。建立专门的电子档案管理系统，并设置严格的用户权限，只有经过授权的人员才能访问和查阅相关档案。同时，要定期对电子档案进行备份，防止数据丢失。（三）封存档案的标识与管理1.标识要求在封存的纸质档案袋或档案盒显著位置标注“未成年人犯罪档案封存”字样，并注明犯罪未成年人的姓名、身份证号码、犯罪时年龄等基本信息。对于电子档案，要在存储系统中对相关档案进行特殊标识，以便与其他档案区分开来。2.保管场所封存档案应存放在专门的、安全保密的档案保管场所，该场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等设施条件。档案保管场所应设置门禁系统，限制无关人员进入。3.保管期限：未成年人犯罪档案封存期限为犯罪记录被封存之日起至该未成年人年满十八周岁后五年。但对于一些特殊情况，如犯罪情节严重、可能对社会造成较大影响的案件，经法定程序批准，可以适当延长封存期限。三、档案的查询与使用限制（一）查询主体的限制1.司法机关司法机关为办理案件需要，可以依法查询未成年人犯罪档案。但必须严格履行审批手续，明确查询目的、范围和方式，并在查询后及时归还档案，不得泄露查询内容。2.有关单位根据国家规定需要查询的，如国家机关录用公务员、国有企业事业单位招聘工作人员等，经严格审批后可以查询相关未成年人犯罪档案。查询单位应出具正式的查询函，并承诺对查询到的信息严格保密，不得用于其他非法定用途。3.其他主体除司法机关和依法有权查询的单位外，任何个人和单位不得擅自查询未成年人犯罪档案。（二）查询程序与审批1.司法机关查询程序司法机关因办案需要查询未成年人犯罪档案时，应由具体承办案件的部门填写查询申请表，详细说明查询的案件名称、犯罪未成年人基本情况、查询目的及所需材料等内容。申请表经部门负责人审核签字后，报本机关分管领导审批。审批通过后，由专人到档案保管部门进行查询，并在查询记录上签字确认。查询结束后，查询人员应将档案及时归还档案保管部门。2.有关单位查询程序有关单位因工作需要查询未成年人犯罪档案时，应向档案封存机关提交查询申请函，说明查询的依据及用途，并加盖单位公章。申请函应附查询人员的身份证明文件。档案封存机关收到申请函后，应进行严格审核，经审批同意后，方可提供查询服务。查询单位应指定专人负责查询，并对查询结果负责。查询结束后，查询单位应将查询情况书面反馈给档案封存机关。（三）使用限制1.禁止公开传播任何单位和个人不得将未成年人犯罪档案信息公开传播，包括在媒体报道、网络平台发布、内部通报等形式。严禁将未成年人犯罪档案作为负面宣传的素材，避免对未成年人造成二次伤害。2.限制使用范围司法机关和有关单位查询到的未成年人犯罪档案信息，只能用于办理案件或相关工作需要，不得用于其他与案件无关的用途。如在公务员录用、事业单位招聘等工作中，对于有犯罪记录的未成年人，应根据具体情况综合判断其是否符合录用或招聘条件，但不得将犯罪记录作为唯一的否决因素。四、档案封存的解除与变更（一）解除条件1.法定解除未成年人犯罪档案封存期限届满后，档案自动解除封存。档案保管部门应将解除封存的档案进行妥善整理，按照正常档案管理程序进行保管。2.特殊情况解除如果发现未成年人犯罪档案存在错误记录或与事实不符的情况，经原办案机关核实后，可以依法对档案进行更正或解除封存。同时，对于一些特殊案件，如犯罪未成年人在成年后因重大立功表现等原因，经法定程序批准，也可以提前解除档案封存。（二）解除程序1.申请由原办案机关或相关单位提出解除档案封存的申请，说明解除的原因、依据及拟采取的措施等内容。申请应附相关证明材料，如未成年人的立功表现材料、档案错误记录的更正说明等。2.审核档案封存机关收到解除申请后，应组织专人进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、合法性以及解除封存是否符合法定条件等。审核通过后报本机关领导审批。3.解除经审批同意解除档案封存的，档案保管部门应按照规定办理解除手续。对于纸质档案，应在档案袋或档案盒上注明解除封存日期，并将档案从专门的封存保管场所取出，按照正常档案管理流程进行保管。对于电子档案，应解除相应的加密和权限控制措施。（三）变更情况的处理如果未成年人犯罪档案的相关信息发生变更，如犯罪事实的补充、证据的更新等，原办案机关应及时对档案进行更新，并按照档案封存制度的要求重新进行整理和封存。变更后的档案应注明变更的原因、内容及日期等信息。五、监督与责任追究（一）监督机制1.内部监督各司法机关和档案保管部门应建立健全内部监督机制，定期对未成年人犯罪档案封存制度的执行情况进行检查。检查内容包括档案的收集、整理、封存、查询、使用等环节是否符合规定，档案保管场所的安全保密措施是否落实到位等。对于发现的问题，应及时进行整改，并追究相关人员的责任。2.外部监督加强社会监督，鼓励公众对违反未成年人犯罪档案封存制度的行为进行举报。同时，上级机关应定期对下级机关执行未成年人犯罪档案封存制度情况进行监督检查，确保制度的严格执行。（二）责任追究1.对违规查询人员的责任追究对于违反规定擅自查询未成年人犯罪档案的个人，由其所在单位或主管部门给予纪律处分；情节严重的，依法追究法律责任。2.对违规使用档案信息人员的责任追究对于将查询到的未成年人犯罪档案信息用于非法定用途或公开传播的单位和个人，依法追究其法律责任，并责令其消除影响、赔偿损失。3.对档案保管部门责任人员的责任追究档案保