档案局规范权力运行制度

PAGE档案局规范权力运行制度一、总则（一）目的为进一步加强档案局权力运行的规范化、制度化建设，确保权力正确行使，提高工作效率，保障档案事业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于档案局机关及所属各部门、各岗位工作人员权力运行的规范与监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和档案行业相关标准，确保权力运行合法合规。2.公开透明原则：权力运行过程和结果应向社会公开，接受公众监督。3.程序规范原则：明确权力运行的流程和步骤，确保各项工作有序开展。4.监督制约原则：建立健全监督机制，对权力运行进行全过程监督，防止权力滥用。二、权力清单（一）档案行政管理权1.档案法规制定与解释负责组织起草、修订档案工作相关法规、规章和规范性文件。对档案法规的具体应用问题进行解释。2.档案工作监督检查制定档案工作监督检查计划，定期对机关、企事业单位、社会组织等的档案工作进行监督检查。对违反档案法律法规的行为进行查处。3.档案业务指导指导机关、企事业单位、社会组织等建立健全档案管理制度，规范档案整理、保管、利用等业务工作。开展档案业务培训，提高档案工作人员业务素质。（二）档案保管权1.档案接收接收各类机关、企事业单位、社会组织等移交的档案。对接收的档案进行质量检查，确保档案完整、准确、系统。2.档案整理与编目按照档案整理规则，对接收的档案进行分类、编号、编目等整理工作。建立档案目录数据库，实现档案信息的计算机检索。3.档案保管与保护提供安全的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案实体安全。采取防火、防潮、防虫、防盗、防光、防尘等措施，对档案进行科学保护。定期对档案进行清点、核对，确保档案数量准确、状态良好。（三）档案利用权1.档案查阅服务制定档案查阅利用规定，明确查阅范围、程序和要求。根据利用者需求，提供档案查阅服务，确保利用者能够及时、准确获取所需档案信息。2.档案借阅服务对符合借阅条件的利用者，办理档案借阅手续，明确借阅期限、归还要求等。对借阅的档案进行跟踪管理，确保档案按时归还，无损坏、丢失等情况。3.档案复制服务根据利用者需求，为其提供档案复制服务，确保复制件与原件内容一致。对档案复制件进行登记管理，注明复制日期、利用者等信息。三、运行流程（一）档案行政管理权运行流程1.档案法规制定与解释流程立项：根据档案事业发展需要和实际工作中存在的问题，提出法规制定或解释项目建议，经局领导审核后确定立项。起草：成立法规起草小组，开展调研、论证等工作，起草法规草案或解释文件初稿。征求意见：将法规草案或解释文件初稿征求相关部门、专家学者、社会公众等意见，对反馈意见进行整理分析。修改完善：根据征求意见情况，对法规草案或解释文件进行修改完善，形成送审稿。审核发布：送审稿经局法规审核机构审核后，报局领导审定发布。2.档案工作监督检查流程计划制定：每年年初制定档案工作监督检查计划，明确检查对象、内容、方式、时间安排等。组织实施：按照检查计划，成立检查组，采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行检查。问题反馈：检查组对检查中发现的问题进行梳理，形成问题清单，及时反馈给被检查单位。整改落实：被检查单位针对问题清单制定整改措施，限期整改，并将整改情况书面报告档案局。复查验收：档案局对被检查单位整改情况进行复查验收，确保问题整改到位。3.档案业务指导流程需求调研：了解机关、企事业单位、社会组织等档案工作需求，确定指导重点和内容。制定方案：根据需求调研情况，制定档案业务指导方案，明确指导目标、方式、步骤等。组织实施：按照指导方案，通过举办培训班、现场指导、发放资料等方式开展业务指导工作。跟踪服务：对接受指导的单位进行跟踪服务,及时解决指导过程中出现的问题，确保指导效果。（二）档案保管权运行流程1.档案接收流程移交申请：机关、企事业单位、社会组织等向档案局提交档案移交申请，说明移交档案的种类、数量、保管期限等情况。审核受理：档案局对移交申请进行审核，符合条件的予以受理，并向移交单位出具受理回执。交接清点：双方按照档案移交清单进行档案交接清点，核对档案数量、质量等情况，在交接清单上签字确认。接收登记：对接收的档案进行详细登记，建立档案接收台账，记录档案名称、来源、移交时间等信息。2.档案整理与编目流程整理准备：确定档案整理人员，准备整理工具、设备和场地。分类编号：按照档案分类规则，对档案进行分类，赋予唯一的编号。编目著录：编制档案目录，对档案的题名、责任者、日期、来源、保管期限等信息进行著录。装订上架：将整理好的档案进行装订，按照编号顺序上架存放，并在档案架上标明档案类别、编号等信息。3.档案保管与保护流程日常巡查：档案保管人员每天对档案保管场所进行巡查，检查档案存放情况、保管设备运行情况等，做好巡查记录。温湿度调控：根据档案保管要求，调节档案保管场所的温湿度，确保温湿度符合标准。设备维护：定期对档案保管设备进行维护保养，确保设备正常运行。安全防范：加强档案保管场所的安全防范措施，安装监控设备、防盗报警装置等，确保档案安全。（三）档案利用权运行流程1.档案查阅服务流程查阅申请：利用者向档案局提交档案查阅申请，说明查阅目的、范围、内容等情况。审核受理：档案局对查阅申请进行审核，符合条件的予以受理，并向利用者出具受理回执。查阅提供：档案管理人员根据利用者申请，查找并提供所需档案，利用者在指定场所查阅档案。查阅登记：对利用者查阅档案的情况进行登记，记录查阅日期、利用者姓名、档案名称、查阅内容等信息。2.档案借阅服务流程借阅申请：利用者向档案局提交档案借阅申请，说明借阅档案的名称、数量、用途、借阅期限等情况。审核审批：档案局对借阅申请进行审核，必要时征求相关部门意见，经局领导审批后确定是否同意借阅。借阅办理：同意借阅的，与利用者签订档案借阅协议，办理借阅手续，发放借阅证。借阅跟踪：对借阅档案的利用者进行跟踪管理，提醒利用者按时归还档案，如遇特殊情况需延长借阅期限的，办理延期手续。归还验收：利用者归还档案时，档案管理人员对档案进行验收，检查档案是否完好无损，如有问题及时与利用者沟通解决。3.档案复制服务流程复制申请：利用者向档案局提交档案复制申请，说明复制档案的名称、数量、用途等情况。审核受理：档案局对复制申请进行审核,符合条件的予以受理，并向利用者出具受理回执。复制操作：档案管理人员按照利用者申请，对档案进行复制，确保复制件清晰、完整。复制登记：对档案复制情况进行登记，记录复制日期、利用者姓名、档案名称、复制数量等信息。盖章确认：对复制件加盖档案局档案利用专用章，注明复制日期、出处等信息。四、监督与考核（一）监督机制1.内部监督建立档案局内部监督检查机制，定期对权力运行情况进行自查自纠，发现问题及时整改。加强对各部门、各岗位工作人员的日常监督，对违规行为及时进行纠正和处理。2.外部监督主动接受社会公众监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对档案局权力运行的意见和建议。接受上级主管部门、纪检监察部门等的监督检查，对提出的问题认真整改落实。（二）考核评价1.考核内容权力运行的合法性、规范性。工作效率和服务质量。监督制约机制的执行情况。社会公众满意度。2.考核方式定期考核与不定期考核相结合。内部考核与外部评价相结合。3.结果运用将考核评价结果作为工作人员绩效评定、评先评优、职务晋升的重要依据。对考核评价中发现的问题，及时进行分析总结，采取有效措施加以改进。五、责任追究（一）责任界定1.因故意或重大过失导致权力滥用，造成不良后果的，追究相关人员责任。2.因工作