2026年工程质量追究责任制

2026年工程质量追究责任制一、总则为加强2026年工程建设质量管理，明确工程建设各方主体的质量责任，保证工程质量，保护人民生命和财产安全，根据国家相关法律法规和工程建设强制性标准，结合实际情况，制定本工程质量追究责任制。本责任制适用于在2026年开展的各类新建、扩建、改建等工程项目，包括但不限于房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等。工程质量追究应遵循依法依规、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，确保责任认定准确、追究恰当。二、建设单位质量责任追究（一）项目报建与手续办理建设单位在工程建设前期，必须按照规定办理项目报建、施工图设计文件审查、工程质量监督登记、施工许可证等相关手续。若未依法办理上述手续擅自开工建设，责令停止施工，限期改正，并处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。（二）发包与招标建设单位应将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位，不得将建设工程肢解发包。若违反规定肢解发包，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。在招标过程中，建设单位必须保证招标活动的公平、公正、公开，不得与投标人相互串通投标或者以其他不正当手段谋取中标。若存在此类行为，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）质量要求与合同管理建设单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。若违反此规定，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。建设单位应与勘察、设计、施工、监理等单位签订质量责任书，明确质量标准和双方的质量责任。若未签订质量责任书，责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。（四）材料与设备采购建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备，必须符合国家和地方的有关标准和设计要求。若提供的材料、构配件和设备不符合要求，导致工程质量问题的，建设单位应承担相应的赔偿责任；造成重大质量事故的，依法追究刑事责任。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。若有此类行为，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。（五）工程竣工验收建设单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行工程竣工验收，未组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。建设单位应及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。若未按规定移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。三、勘察、设计单位质量责任追究（一）资质与执业范围勘察、设计单位必须在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得超越资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。若超越本单位资质等级承揽工程，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。（二）勘察、设计文件质量勘察单位应按照工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。若勘察文件存在虚假内容或者不能满足工程建设要求，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。设计单位应根据勘察成果文件进行建设工程设计，设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。若设计文件不符合工程建设强制性标准，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）技术交底与服务设计单位应就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，并及时解决施工中出现的与设计有关的技术问题。若未履行技术交底义务或者未及时解决施工中的技术问题，导致工程质量问题的，设计单位应承担相应的责任；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。四、施工单位质量责任追究（一）资质与转包、分包施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得转包或者违法分包工程。若转包或者违法分包工程，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（二）施工质量控制施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量目标，加强施工过程质量控制。若未建立质量管理体系或者质量管理体系运行无效，导致工程质量问题的，责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。若违反此规定，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（三）材料与构配件检验施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。若使用不合格的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）隐蔽工程验收施工单位在隐蔽工程隐蔽前，应通知建设单位和建设工程质量监督机构进行验收。若未通知验收擅自隐蔽，责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；造成质量事故的，依法承担赔偿责任。（五）质量保修施工单位应按照国家有关规定和合同约定，对建设工程在保修范围和保修期限内承担质量保修责任。若不履行保修义务或者拖延履行保修义务，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。五、监理单位质量责任追究（一）资质与执业范围监理单位必须在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，不得超越资质等级许可的范围或者以其他监理单位的名义承担工程监理业务。若超越本单位资质等级承揽工程，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。（二）监理工作开展监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。若未按照规定实施监理，导致工程质量问题的，责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书。（三）旁站、巡视与平行检验监理单位应按照监理规范的要求，对关键部位、关键工序实施旁站监理，对施工过程进行巡视和平行检验。若未实施旁站、巡视和平行检验，或者旁站、巡视和平行检验记录不真实、不完整，责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款。（四）质量问题处理监理单位在监理过程中发现施工单位存在质量问题，应及时下达监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应下达工程暂停令，并及时报告建设单位。若发现质量问题未及时下达监理通知单或者工程暂停令，导致质量事故扩大的，监理单位应承担相应的责任；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。六、质量检测单位质量责任追究（一）资质与检测范围质量检测单位必须在其资质等级许可的范围内从事检测活动，不得超越资质等级许可的范围或者以其他检测单位的名义从事检测活动。若超越本单位资质等级承揽检测业务，责令停止违法行为，处合同约定的检测费1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。（二）检测报告真实性质量检测单位应严格按照国家有关标准和规范进行检测，出具的检测报告应当真实、准确、完整。若检测报告存在虚假内容，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，吊销资质证书。（三）检测数据管理质量检测单位应建立健全检测数据管理制度，保证检测数据的可追溯性。若未建立检测数据管理制度或者检测数据管理混乱，导致检测数据无法追溯的，责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。七、质量责任追究程序（一）投诉与举报受理建设行政主管部门或相关质量监督机构应设立专门的投诉举报渠道，受理社会公众对工程质量问题的投诉和举报。对投诉举报内容进行登记，记录投诉举报人信息、工程名称、质量问题描述等。（二）调查核实接到投诉举报后，质量监督机构应在规定时间内组成调查组，对工程质量问题进行调查核实。调查组应收集相关证据，包括工程资料、检测报告、现场勘查记录等，必要时可委托有资质的检测单位进行检测。（三）责任认定根据调查核实结果，按照本责任制的规定，对工程质量问题的责任单位和责任人进行认定。责任认定应明确责任主体、责任类型和责任程度。（四）处罚决定对认定有质量责任的单位和个人，建设行政主管部门应依法作出处罚决定。处罚决定应包括处罚种类、处罚金额、履行期限等内容，并书面通知被处罚单位和个人。（五）申诉与复议被处