2026届全国高考政治冲刺复习我国的根本政治制度

第二单元人民当家作主人民民主专政的社会主义国家（第四课）我国的根本政治制度——人民代表大会制度（第五课）（国体）（政体）制度保证我国的基本政治制度（第六课）

民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基层群众自治制度中国共产党的领导（第一单元）

根本保证决定单元思维导图体现决定体现回顾1：我国的各种制度国家制度根本制度根本政治制度基本政治制度基本经济制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。回顾2：人大与人大制度、人民民主专政政体（政权组织形式）人民代表大会制度国体（国家性质）人民民主专政国家权力机关人民代表大会决定反映制度保障基石课前视频十四五成就

迈向新征程的十五五规划

2026届全国高考政治冲刺复习

我国根本政治制度人大人大代表人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。人民代表大会制

十五五规划是关乎国家未来五年发展方向的宏伟蓝图，这样一份事关国计民生的重大规划，是如何产生的？哪些主体参与其中？履行了什么样的职责？各主体在制定规划过程中关系怎样？体现了我国怎样的制度优势？环节一：规划之“路”——“十五五”规划诞生记合作探究1：自主思考后小组讨论，绘制出“十五五”规划产生过程的传导图。时间3分钟。环节一：规划之“路”——“十五五”规划诞生记合作探究1：自主思考后小组讨论，绘制出“十五五”规划产生过程的传导图。时间3分钟。发布实施与监测评估国家发改委牵头前期课题研究党中央制定《建议》（中央全会审议通过)

国务院编制《纲要（草案）》（依据《建议》）广泛征求意见(全过程人民民主实践）国务院及政治局审议

提交全国人大审议（代表讨论、修改)

全国人大表决批准（行使职权，上升为国家意志)

国家发改委评估上一个五年规划国务院发改委形成基本思路十五五规划制定过程中哪些主体参与其中？履行了什么样的职责？征求人民意见一.人民行使国家权力的机关1.国家权力属于谁2.人民行使国家权力的机关3.人民行使国家权力的方式

我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。【国体】全国人民代表大会和地方各级人民代表大会【人民代表大会】人民行政监察审判检察人大代表各级人民代表大会具体行使管理国家和社会的权力组成其他国家机关间接行使国家权力直接行使国家权力代表人们统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。产生民主选举

负责负责代表(≠代替)第一框

人民代表大会：我国的国家权力机关注意1：我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。（代议制）注意2：人民代表大会不是一次会议或一个会议，是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。4.全国人民代表大会（1）性质（2）地位（3）与其他中央国家机关的关系：（4）职权（5）组成（6）常设机关（7）专门委员会全国人大是我国最高国家权力机关专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。其他国家机关（行政、监察、审判、检察）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（监督与被监督）全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

全国人大常委会：是最高国家权力机关的组成部分，由全国人大产生，对其负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。4.全国人民代表大会环节二：规划之“器”——人民代表大会如何运作合作探究2：“十五五”规划为什么由全国人大审议？全国人大行使了什么职权？人大与其他国家机关的可以概括为：

①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。④最高国家权力机关≠国家权力机关例(2021·全国甲卷)2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会(

)A．部分行使全国人大立法权B．是全国人大常委会的工作机构C．受全国人大及其常委会的领导D．是全国人民代表大会的执行机关C注意：执行机关、常设机关、职能部门国家主席人民代表大会的职权区分立法权:制定、修改和废除法律的权力（立改废）定“法”决定权:决定国家和社会重大事项的权力（如：决定成立国家监察委）定“事”事前任免权:选举、任命和罢免国家机关领导人和有关组成人员。

定“人”监督权:监督“一府两院一委”的工作，监督宪法和法律的实施。定“事”

事中、事后一府两院一委注意：四种权力的区分主要看内容国务院相关部门全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规制定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府法规自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例全面理解立法机关与立法权注意：立法机关≠有立法权的机关全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关立法机关授权立法依法治国；科学、民主、依法立法；其他主体职责及情境1.最高国家权力机关≠国家权力机关2.全国人大≠全国人大常委会易混易错最高国家权力机关是全国人大；国家权力机关是全国人大和地方各级人大。全国人大常委会是全国人大的常设机关，≠执行机关（全国人大产生的其它国家机关）≠职能部门（专门委员会）（《正高学典》P34,3、8题选项①）3.权力机关≠立法机关我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大我国的立法机关是全国人大及其常委会4.有立法权≠立法机关我国唯一立法机关：全国人大及其常委会；我国享有立法权的国家机关:全国人大及其常委会；国务院及其相关部门;省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府等有立法权，但不是立法机关，属于授权立法，只能制定部门规章或地方性法规。6.国家权力机关≠国家机关我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大我国的国家机关包括：权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关7.人大监督权≠公民监督权人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工作（具有法律强制力）公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员（属于民主监督，不具有强制力）5.最高立法权≠国家立法权≠地方立法权全国人大行使最高立法权；全国人大/及其/常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。易混易错8.人民代表大会≠人民代表大会制度人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，以人大作为基石。合作探究3：“十五五”规划形成过程中，人大代表扮演了什么角色？他们是如何履行自身职责的？二、肩负人民重托的人大代表1.地位：2.产生：3.职权：4.义务：国家权力机关的组成人员民主选举任期五年审议权、表决权、提案权、质询权人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地人民政府推进工作模范遵守宪法和法律努力为人民服务，并自觉接受人民监督区分

立法权

决定权

监督权人大职权

任免权

质询权

提案权

审议权人大代表职权

表决权不可混淆人民代表大会的四项权力属于集体权力，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。（《正高学典》2①、13②、15①）人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定，不能代替人大行使职权。人大职权≠人大代表职权注意人大代表（权利）

案例人大、全国人大（职权）人大代表陶仪声提交了一份《关于取消手机漫游费的建议》的议案，在全国人大五次会议上获得通过。

广州市人大代表在人大会上针对市政府工作报告提出审议意见。

十四届全国人大三次会议上，人大代表表决通过了《关于修改<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>的决定》。

佛山人大代表团质询环保局:如何解决南江工业园电镀城污染问题，广东省人大罢免了省环保局副局长

提案权最高决定权表决权最高立法权质询权监督权任免权审议权监督权请说明案例中人大代表的权利和（全国）人大行使的职权★注意不要混淆人大与人大代表职权第二框

人民代表大会制度：我国的根本政治制度一、我国的政权组织形式——人民代表大会制度1.含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。（政体）2.基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。3.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（1）一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。（2）另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。环节三：规划之“道”——根本政治制度的优势

合作探究4：“十五五”规划的产生过程体现了我国怎样的政治优势？人民代表大会的代表（人大代表）都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。①人大与人民的关系人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。②人大与其它国家机关的关系中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。③中央和地方国家机构的关系4.组织活动原则：民主集中制人民民主选举人大代表组成人民代表大会统一行使国家权力民主集

中人大代表大会产生一府两院一委负责具体行使国家权力集

中民主中央地方统一领导发挥积极性集

中民主含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现5.人民代表大会制度的优势（2025新版）人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。（人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。）②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。（人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。）③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。（各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。）④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。（人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。）⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。（人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。）⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。第五课我国的根本政治制度人民代表大会:我国的国家权力机关人民代表大会制度:我国的根本政治制度人民代表大会人大代表——产生、性质（地位）、职权、义务国家权力的归属、人民行使国家权力的机关、方式我国的政权组织形式——含义、基本功能、地位人民代表大会制度的优势全国人大——性质、地位、与其他国家机关的关系、职权、组成、常设机关、专门委员会基石制度保障17.(2024佛山一模)阅读材料,完成下列要求。

为全面贯彻党的二十大精神,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家,《十四届全国人大常委会立法规划》(下称《立法规划》)于2023年9月7日发布。部分列入审议项目的法律草案如下:领域法律名称经济国有资产法、金融稳定法政治立法法(修改)(已审议通过)、行政复议法(修改)(已审议通过)文化学前教育法、科学技术普及法(修改)社会突发公共卫生事件应对法、社会救助法生态青藏高原生态保护法(已审议通过)、国家公园法对外对外关系法(已审议通过)、外国国家豁免法(已审议通过)《立法规划》紧紧围绕党和国家工作大局、实践需求、人民期盼,推动高质量立法。为恰当选择立法项目、全国人大常委会专门向31个基层立法联系点征集立法项目,就立法规划草案广泛征求意见,使立法规划编制工作更加接地气、汇民意、凝共识。

结合材料,运用《政治与法治》知识,说明《立法规划》在推动高质量立法中所蕴含的智慧。①坚持党的全面领导。《立法规划》紧紧围绕党和国家工作大局,全面贯彻党的二十大精神,使立法工作沿着正确的政治方向深入推进。(3)②全国人大常委会行使立法权，持续完善中国特色社会主义法律体系。《立法规划》适应国家“五位一体”的总体布局,全方位为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。(3分)③落实科学立法和民主立法的理念。《立法规划》适应实践需求,及时修改完善法律,汇民意、凝共识,推动高质量立法。（3分）（评分细则：①中，答到党的全面领导或坚持党的领导核心地位或发挥党总揽全局、协调各方的作用均可给2分，材料分析围绕党的领导展开可给1分，如围绕党和国家工作大局或贯彻党的二十大精神或沿着正确方向或提供根本政治保证等，如果材料分析与党的领导无关不得分；②中，答到完善中国特色社会主义法律体系或完善法律法规均可得2分，如果学生答到全国人大或全国人大常委会行使立法权不给分，材料分析围绕法律、法治展开可给1分，如适应“五位一体”布局或提供法治保障等，如果材料分析与法律、法治无关不得分；③中，答到科学立法和民主立法各1分，材料分析围绕科学、民主立法展开可给1分，如适应实践需求或符合人民期盼或接地气或汇民意或凝共识，如果材料分析与科学民主立法无关不得分。除以上答案外，如答到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一可给1分，答到坚持推动国家治理能力和治理体系现代化可给1分，如果学生没有理论，只有材料分析，本题最多只可拿到3分。）17.阅读材料，完成下列要求。（8分）

备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。

据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过25万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。

结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。（8分）17题

评分细则1.

坚持党的领导和依宪治国，行使监督权，加强宪法实施和监督，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。（2分）评分说明：党的领导或依宪治国（或依法治国、宪法至上），（1分）监督权或加强宪法实施和监督、依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件（1分）2.

完善和加强制度建设，增强备案审查工作的规范性，为其提供法治保障。（2分）评分说明：完善和加强制度建设（2分）若考生答：加强会增强备案审查工作、增强规范性、提供法治保障，给1分。3.

推进信息化建设，实现备案审查工作数字化、智能化，提高工作效能。（2分）评分说明：推进信息化建设。（2分）若考生答：数字化、智能化、电子化、信息平台、现代科技、数据库、提高效能，给1分。4.

坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权