建筑企业安全生产责任细则

建筑企业安全生产责任细则一、总则建筑行业作为高危领域，安全生产责任落实是防范事故、保障从业人员生命财产安全的核心。本细则依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑企业生产特点，明确企业各层级、各岗位安全生产责任，推动“全员、全过程、全方位”安全管理落地，实现安全发展与工程建设的协同推进。本细则适用于建筑施工企业（含施工总承包、专业承包、劳务分包企业）及其所属项目部、作业班组的安全生产责任管理。二、责任体系构建（一）企业主要负责人责任企业法定代表人（或实际控制人）是安全生产第一责任人，对企业安全生产负全面领导责任：组织制定覆盖全员、全岗位的安全生产责任制，明确各层级责任边界与考核标准，确保责任“横向到边、纵向到底”；主持制定安全生产规章制度、操作规程，结合建筑施工特点细化《高处作业安全规程》《起重机械安全管理办法》等专项制度；保证安全生产所需资金投入，将安全费用纳入项目预算（按工程造价1.5%-3%计提），专款用于安全设施、防护用品、培训教育等；定期（每季度至少1次）召开安全专题会议，分析研判安全形势；督促分管负责人及项目部落实安全措施，对重大隐患挂牌督办；组织编制生产安全事故应急预案，每年至少演练1次；发生事故时立即启动预案，配合调查并落实整改。（二）分管安全负责人责任分管安全生产的副总经理（或安全总监）对安全生产负直接领导责任：牵头落实安全生产责任制，监督各部门、项目部执行安全制度，对违规行为责令整改并跟踪闭环；组织开展“危大工程”（如深基坑、高支模、起重吊装）专项辨识，制定管控方案并监督实施；每半月带队开展项目安全检查；统筹安全培训工作，确保新员工“三级教育”（公司、项目、班组）全覆盖，特种作业人员持证上岗率100%；指导项目部完善应急预案，参与事故救援与调查，提出责任追究及整改建议。（三）安全管理部门责任安全管理部门是安全生产的监督执行机构，履行以下职责：对项目施工现场开展常态化检查，重点排查脚手架、临时用电、起重机械等关键部位隐患，下达整改通知书并跟踪复查；监督安全技术交底、班前安全活动等制度执行，留存交底记录、活动影像等资料；建立安全隐患台账、事故统计台账，每月分析安全趋势，向企业负责人汇报；配合住建部门、监理单位的安全检查，及时整改反馈问题；参与“安管人员”（企业主要负责人、项目负责人、专职安全员）考核培训。（四）项目负责人责任项目经理（或项目总监）是项目安全生产第一责任人，现场管理责任如下：落实“项目经理带班制”，每日巡查施工现场，重点检查“三宝四口五临边”防护、起重机械备案验收等情况；组织编制施工组织设计中的安全技术措施，对“危大工程”专项施工方案组织专家论证，交底至作业班组；督促班组长开展班前安全讲话，明确当日作业风险及防范措施；对班组违规作业立即制止并处罚；项目现场配备应急物资（如灭火器、急救箱、防汛沙袋），发生险情时组织人员撤离，保护事故现场。（五）班组及岗位人员责任班组长：班前检查作业环境（如脚手架稳定性、用电线路），确认无隐患后安排作业；班中巡查组员操作，纠正违规行为；班后清理现场，关闭电源、气源。作业人员：遵守安全操作规程，正确佩戴安全帽、安全带等防护用品；发现隐患或险情立即报告，拒绝违章指挥；参加班组安全活动，掌握本岗位应急技能。三、责任内容细化（一）制度建设与执行安全生产责任制：企业应将责任分解至部门、岗位，签订《安全责任书》，明确“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全”。每年修订责任制，适应企业架构、项目类型变化。规章制度：涵盖《安全生产检查制度》《隐患排查治理制度》《设备管理制度》等，其中《隐患排查治理制度》需明确隐患分级（一般、重大）、整改时限及复查要求。操作规程：针对塔吊司机、电工、焊工等岗位，制定《塔吊安全操作规程》《临时用电操作规程》等，规程应图文并茂，便于一线人员理解。（二）安全教育培训三级教育：公司级教育（法律法规、企业安全制度）不少于16学时；项目级教育（现场风险、应急措施）不少于16学时；班组级教育（岗位操作、机具使用）不少于24学时。特种作业培训：电工、焊工、架子工等特种作业人员必须经住建部门考核，取得《特种作业操作证》后方可上岗；每年参加复训，更新知识技能。“三类人员”培训：企业主要负责人、项目负责人、专职安全员需取得《安全生产考核合格证书》，每3年参加继续教育，学时不少于32学时。（三）施工现场安全管理危险源管控：对深基坑、高支模等“危大工程”，实行“一工程一方案一验收”，施工前由项目技术负责人向作业人员交底，留存签字记录。隐患排查治理：采用“PDCA”循环管理（计划、执行、检查、处理），对排查出的隐患，按“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）整改；重大隐患挂牌督办，整改完成后组织验收。设备管理：起重机械、施工电梯等特种设备必须经检测机构检验合格，办理使用登记；定期维护保养，建立设备运行台账，严禁“带病作业”。文明施工：施工现场实行封闭管理，设置围挡、洗车台；材料堆放整齐，垃圾及时清运；宿舍、食堂符合卫生防疫要求，预防食物中毒。（四）应急管理预案编制：企业编制综合应急预案，项目部编制专项预案（如坍塌、触电、火灾）及现场处置方案，明确应急组织、救援流程、物资清单。应急演练：企业每年至少组织1次综合演练，项目部每半年组织1次专项演练（如防汛演练、消防演练），演练后评估效果并优化预案。事故报告：发生事故后，现场人员立即报告项目经理，项目经理1小时内上报企业及属地住建、应急部门；不得迟报、漏报、谎报、瞒报。四、监督与考核（一）内部监督企业成立安全督查组（由分管领导、安全部门、技术部门人员组成），每季度对项目部开展“飞行检查”，重点检查责任落实、隐患整改、培训教育等情况，检查结果纳入绩效考核。（二）考核机制考核周期：实行“月度检查、季度考核、年度总评”，考核指标包括隐患整改率、事故发生率、培训完成率等。奖惩措施：对安全管理优秀的部门、项目及个人，给予奖金、晋升等奖励；对责任落实不到位的，扣减绩效工资，情节严重的调整岗位或解聘。五、责任追究（一）违规处理行政与经济处罚：对未履行责任导致隐患的，责令限期整改，并处以部门负责人、项目负责人罚款；逾期未改的，责令项目停工，暂扣安全生产许可证。刑事责任：发生生产安全事故，构成犯罪的（如重大责任事故罪），依法追究相关人员刑事责任。（二）事故问责事故调查结束后，企业应根据调查报告，对责任人员给予党纪政纪处分、调离岗位等处理；涉及第三方责任的，依法追偿损失。六、附则本细则自发布之日起施行，由企业安