2025年北京市公务员录用考试申论真题及答案解析

2025年北京市公务员录用考试申论练习题及答案解析给定资料资料1：2024年12月，北京市政府发布《关于加快新质生产力发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，新质生产力以科技创新为核心驱动力，是推动首都高质量发展的关键增量。但调研显示，当前北京市新质生产力发展仍面临多重挑战：部分高校与科研院所的实验室成果转化率不足15%，远低于深圳、上海等城市；科技型中小企业普遍反映，虽然政策提及“加大融资支持”，但实际中知识产权质押贷款门槛高、流程长，2024年上半年全市此类贷款仅占企业贷款总额的3.2%；部分传统产业园区转型滞后，基础设施配套与新兴产业需求不匹配，如昌平区某工业园区5G覆盖率不足40%，难以满足智能制造业的实时数据传输需求。资料2：海淀区作为全国科技创新中心核心区，近年来探索“链主企业+中小微企业”协同创新模式。以人工智能领域的头部企业A为例，其牵头搭建开放算法平台，共享3000余项专利技术，带动周边200余家中小科技企业参与产业链分工。2024年，该区域新质生产力相关企业营收同比增长27%，但企业负责人坦言：“高端研发人才依然短缺，尤其是既懂前沿技术又懂产业应用的‘复合型工程师’，缺口达40%以上。”此外，部分中小微企业反映，参与政府科技项目招标时，仍存在“重资质、轻创新”的倾向，导致一些技术领先但规模较小的企业难以获得机会。资料3：朝阳区某街道在基层治理中尝试“数字赋能+多元共治”模式。街道搭建“民生诉求一键通”平台，整合12345热线、社区网格、物业等多渠道数据，实现诉求“秒级响应、分级处置”。2024年第三季度，该街道民生问题解决率从78%提升至92%，但运行中也暴露问题：平台数据与公安、民政等部门系统未完全打通，部分居民信息需重复录入；社区工作者中，能熟练运用数据分析工具的仅占25%，多数仍依赖经验判断；部分老年人因不会使用智能设备，对“数字化治理”存在抵触情绪，认为“看不见的服务不如上门走访实在”。资料4：2024年夏季，北京市遭遇历史罕见强降雨，通州区部分区域出现内涝，暴露城市韧性短板。事后，通州区启动“韧性城市”三年行动计划，重点推进两方面工作：一是“硬设施”升级，如改造12条易积水路段的排水管网，新建3座地下调蓄池；二是“软能力”提升，包括建立多部门协同的应急预警机制，组织社区开展“防汛自救”培训200余场，招募5000名“社区应急志愿者”。2024年11月，在另一场强降雨中，通州区内涝点减少60%，居民自救能力显著提升。区应急管理局负责人表示：“过去我们更重视建大工程，现在明白，再先进的设施也需要‘人’的协同——预警信息能不能及时传达到每个居民？志愿者是否知道如何疏导交通？这些‘软能力’才是韧性的核心。”资料5：中国社会科学院2024年发布的《北京市公共服务满意度调查报告》显示，市民对公共服务的需求呈现“个性化、精准化”趋势：70%的年轻父母希望社区提供“弹性托育”（如早7点至晚8点延时服务）；65%的老年人期待“一键呼叫”居家养老服务；40%的职场人呼吁增加“社区共享办公空间”。但当前供给端仍以“标准化服务”为主，例如全市社区托育机构中，仅15%提供延时服务；居家养老服务多集中于送餐、保洁，个性化护理服务覆盖率不足30%；共享办公空间主要分布在核心商圈，社区层面供给几乎空白。资料6：专家指出，新质生产力不仅是技术变革，更是治理方式的革新。其核心在于打破传统条块分割，推动数据、人才、资本等要素跨领域流动。例如，上海市通过“城市大脑”整合交通、环保、应急等100余个部门数据，实现“一屏观全域、一网管全城”；杭州市推行“企业服务专员”制度，由政府部门骨干对口联系科技型中小企业，直接协调解决融资、用地等问题。这些实践表明，超大城市治理要从“管理思维”转向“服务思维”，从“碎片化应对”转向“系统性赋能”。作答要求1.根据给定资料1-3，概括北京市在推动新质生产力发展中面临的主要问题。（15分，200字）2.给定资料4提到“韧性城市建设不能只重‘硬设施’，更要重‘软能力’”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分，300字）3.假设你是北京市发改委工作人员，针对给定资料5-6反映的市民公共服务需求与供给不匹配问题，拟写一份对策建议提纲。（25分，400字）4.结合给定资料，以“新质生产力赋能超大城市治理现代化”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分，1000字）答案解析第一题：概括主要问题（15分）答题思路：需从资料1-3中提取关键信息，分类归纳问题。注意问题需具体，避免笼统。参考答案：北京市推动新质生产力发展面临四方面问题：一是成果转化难，高校院所成果转化率低，仅15%；二是融资渠道窄，科技型中小企业知识产权质押贷款占比低（3.2%），流程复杂；三是配套设施滞后，部分园区5G覆盖率不足40%，难以满足新兴产业需求；四是人才与机制短板，复合型工程师缺口40%，中小微企业参与政府项目存在“重资质、轻创新”倾向；五是基层治理数字化不足，部门数据未打通、社区工作者技术能力弱、老年群体抵触。（198字）得分点：成果转化率低（2分）、融资难（2分）、园区配套滞后（2分）、人才缺口与机制问题（3分）、基层治理数字化短板（3分）。语言简洁、要点全面可得满分。第二题：理解句子含义（20分）答题思路：需解释“硬设施”“软能力”的具体所指，分析两者关系，并结合资料4案例说明。参考答案：这句话强调韧性城市建设需“硬件”与“软件”协同。“硬设施”指排水管网、调蓄池等物理设施（2分），是抵御灾害的基础；“软能力”指应急机制、人员培训、志愿者队伍等非物质能力（2分），是提升应对效能的关键（2分）。资料4中，通州区前期因“硬设施”不足出现内涝，后期既升级管网（硬设施），又建立协同预警机制、开展培训、招募志愿者（软能力），最终内涝点减少60%（3分）。这说明，仅靠硬件无法应对复杂风险，需通过“软能力”实现资源高效调配、群众主动参与（3分），才能真正提升城市韧性（2分）。（299字）得分点：概念解释（4分）、关系分析（4分）、案例结合（3分）、结论（3分）。逻辑清晰、联系材料可得高分。第三题：对策建议提纲（25分）答题思路：需针对资料5-6中“需求个性化与供给标准化”矛盾，提出具体、可行的对策，注意身份（发改委工作人员）。参考答案：关于优化市民公共服务供给的对策建议提纲一、总体思路：以新质生产力为引领，推动公共服务从“标准化供给”向“精准化服务”转型，满足个性化需求。二、具体措施：1.强化需求收集。依托“民生诉求一键通”等平台，建立市民需求动态反馈机制（2分），定期发布“公共服务需求清单”（如弹性托育、个性化养老等）。2.创新供给模式。鼓励社会力量参与（2分），通过“政府购买+市场运营”发展社区弹性托育；支持企业提供“养老服务包”，定制护理、康复等个性化项目（2分）。3.优化空间布局。在社区层面规划“15分钟公共服务圈”（2分），增设共享办公空间、老年活动中心等设施，覆盖核心商圈外的居民需求（2分）。4.加强数据赋能。推动公安、民政等部门数据共享（2分），利用大数据分析需求热点，动态调整服务内容（2分）。5.完善政策保障。出台《社区公共服务个性化供给指导意见》（2分），对提供特色服务的机构给予税收减免、补贴支持（2分）。三、预期目标：到2026年，社区弹性托育覆盖率达50%，个性化养老服务覆盖40%有需求老人，共享办公空间社区覆盖率达80%。（400字）得分点：思路明确（2分）、措施具体（15分）、目标可量化（3分）、符合身份（2分）。对策针对性强、可操作可得满分。第四题：议论文（40分）标题：以新质生产力之钥，开超大城市治理新局参考范文：超大城市是现代文明的“浓缩体”，也是治理难题的“集中地”——人口密集带来公共服务压力，产业升级伴随新旧动能转换，气候变化加剧城市韧性挑战。如何破解“大城市病”？2025年北京市政府《关于加快新质生产力发展的实施意见》给出答案：以新质生产力为引擎，推动治理模式从“经验驱动”转向“创新驱动”，从“碎片化应对”转向“系统性赋能”，为超大城市治理现代化注入新动能。新质生产力的核心是“创新”，为治理提供“技术硬核”。传统治理依赖“人海战术”，但面对超大城市的海量数据与复杂需求，必须依靠科技赋能。海淀区“链主企业+中小微企业”协同创新模式便是典型：头部企业开放算法平台，共享专利技术，带动200余家企业参与产业链分工，不仅提升了产业竞争力，更通过技术外溢为基层治理提供工具支撑——如“民生诉求一键通”平台的数据分析功能，正是源于人工智能技术的应用。这启示我们，治理的“技术硬核”不是简单的设备堆砌，而是通过创新生态培育，让前沿技术从实验室走向治理场景，实现“技术创新”与“治理创新”同频共振。新质生产力的关键是“协同”，推动治理打破“条块壁垒”。超大城市治理涉及经济、社会、生态等多领域，部门分割、数据孤岛曾是最大阻碍。资料中通州区“韧性城市”建设的经验值得借鉴：过去只重排水管网等“硬设施”，内涝问题仍频发；如今建立多部门协同预警机制，组织社区培训，招募应急志愿者，实现了“设施—机制—人员”的系统联动。无独有偶，上海“城市大脑”整合100余个部门数据，杭州“企业服务专员”制度打通政府与企业沟通渠道，这些实践都证明：新质生产力的“协同”本质，要求治理主体从“各自为战”转向“跨域协作”，通过数据共享、机制联动、资源整合，形成“1+1>2”的治理效能。新质生产力的根本是“为民”，确保治理回归“服务本质”。治理现代化的最终目标是提升群众获得感，而新质生产力的价值，正在于让发展成果更精准地惠及民生。资料显示，市民对公共服务的需求已从“有没有”转向“好不好”：年轻父母需要弹性托育，老年人期待个性化养老，职场人呼吁社区共享办公空间。北京市推动新质生产力发展，不是为了“炫技术”，而是要解决这些“急难愁盼”。朝阳区“数字赋能+多元共治”模式中，虽然平台初期存在数据未打通、老人抵触等问题，但通过优化系统、开展“手把手”培训，最终将问题解决率从78%提升至