供水系统冻结应急处理预案

供水系统冻结应急处理预案一、总则1.1编制目的为有效预防和应对供水系统因低温天气导致的冻结事件，保障城市供水安全稳定运行，最大限度减少因供水设施冻结造成的经济损失和社会影响，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市供水条例》《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》等相关法律法规和技术标准。1.3适用范围本预案适用于城市公共供水系统（包括水厂、输配水管网、二次供水设施等）因气温骤降导致的管道、阀门、水表等设施冻结及由此引发的停水、爆管等突发事件的应急处置。1.4工作原则预防为主，常备不懈：加强日常巡查和维护，提前做好防冻准备工作。统一指挥，分级负责：明确各部门职责，建立高效的应急指挥体系。快速反应，协同处置：确保应急队伍、物资、设备及时到位，各部门密切配合。科学处置，保障安全：采用先进技术和方法，优先保障居民基本生活用水。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥部总指挥：由供水公司总经理担任。副总指挥：由分管生产、技术、客服的副总经理担任。成员单位：生产运营部、技术管理部、客户服务部、物资保障部、安全监察部、行政人事部等。主要职责：负责应急处置的统一指挥和决策。启动和终止应急预案。协调外部资源（如气象、消防、交警等部门）。向政府主管部门汇报应急处置情况。2.2应急工作组工作组牵头部门主要职责现场处置组生产运营部负责现场设施解冻、抢修、排水等工作。技术支持组技术管理部提供技术指导，分析事故原因，制定抢修方案。客户服务组客户服务部负责用户咨询、投诉受理、信息发布和安抚工作。物资保障组物资保障部负责应急物资（如保温材料、加热设备、抢修工具等）的储备、调配和供应。安全监察组安全监察部负责现场安全监督，防止次生事故发生。后勤保障组行政人事部负责应急人员的食宿、交通等后勤保障。三、预防与预警机制3.1预防措施设施防冻：对裸露在外的管道、阀门、水表等设施进行保温包裹（如使用保温棉、草绳、塑料膜等）。对埋深不足的管道进行深埋或加装保温层。在冬季来临前，排空停用的管道和设备内的积水。运行管理：冬季适当提高管网末梢的水压，保持管道内水流速度，防止冻结。加强对易冻区域（如郊区、老旧小区、背阴处）的巡查频次。对二次供水设施（如水箱、水泵）进行全面检查和维护，确保其正常运行。用户宣传：通过官网、微信公众号、短信、社区公告等渠道，向用户宣传家庭水管防冻知识（如“滴水成线”法、关闭门窗、使用保温套等）。在易冻区域张贴防冻警示标语。3.2预警分级根据气象部门发布的低温预警信息，结合供水设施的实际情况，将预警分为三级：预警级别启动条件响应措施Ⅲ级（黄色）预警预计未来48小时内最低气温将降至**-5℃以下**，且伴有大风或雨雪天气。-加强值班值守，增加巡查频次。

-检查应急物资和设备的完好性。

-向用户发布防冻提醒信息。Ⅱ级（橙色）预警预计未来24小时内最低气温将降至**-10℃以下**，或已出现-5℃以下低温且持续时间超过24小时，部分偏远地区管道已出现冻结迹象。-在Ⅲ级响应基础上，启动应急指挥部分班值守。

-应急抢修队伍进入待命状态。

-对重点区域的供水设施进行再次检查和加固保温。

-做好用户解释和安抚工作预案。Ⅰ级（红色）预警预计未来12小时内最低气温将降至**-15℃以下**，或已出现-10℃以下低温且持续时间超过12小时，城市主干道或居民密集区的供水设施已发生多处冻结、停水。-在Ⅱ级响应基础上，总指挥坐镇指挥。

-全员取消休假，应急队伍全员上岗。

-启动与消防、环卫等部门的联动机制，准备临时供水点。

-及时向政府主管部门汇报情况，并通过媒体向社会发布停水信息和应急供水安排。3.3预警信息发布预警信息由应急指挥部统一发布。发布渠道包括：公司官网、微信公众号、客服热线、合作媒体（电台、电视台、报纸）、政府应急信息平台等。预警信息应包括：预警级别、影响范围、可能持续时间、建议采取的措施等。四、应急处置程序4.1信息报告报告流程：发现或接到设施冻结、停水报告后，首接人员应立即向本部门负责人报告。部门负责人应在15分钟内向应急指挥部报告。对于造成较大范围停水（如影响居民超过1000户或停水时间超过24小时）的事件，应急指挥部应在1小时内向当地政府供水主管部门报告。报告内容：事件发生的时间、地点、初步原因。影响范围和用户数量。已采取的措施和下一步计划。需要协调的外部资源。4.2应急响应4.2.1先期处置接到报告后，事发地的管水员或抢修人员应在30分钟内赶赴现场，进行初步判断和处置。若为局部小范围冻结，应立即采取措施解冻（如使用温水浇淋、电热毯包裹等），并向用户做好解释工作。若冻结情况严重，应立即设置警示标志，采取必要的安全防护措施，并向上级请求支援。4.2.2分级响应Ⅲ级响应：由生产运营部负责人指挥，调动事发地的抢修队伍进行处置。Ⅱ级响应：由分管生产的副总经理指挥，调动公司层面的应急抢修队伍进行处置，并协调相关部门提供支持。Ⅰ级响应：由总指挥亲自指挥，所有部门协同作战，并启动与外部单位的联动机制。4.2.3现场处置措施管道解冻：优先原则：优先保障居民生活用水，先主干管后支管，先高层后低层。解冻方法：温水浇淋法：使用不超过60℃的温水缓慢浇淋冻结部位，严禁使用开水或明火直接烘烤，以免造成管道破裂。热敷法：用毛巾或棉布蘸取温水敷在冻结部位，并不断淋水保持温度。电热法：使用专用的管道加热电缆或电热毯包裹冻结部位进行解冻。蒸汽法：对于金属管道，在确保安全的前提下，可使用低压蒸汽进行缓慢解冻。注意事项：解冻时应从水龙头处开始，逐步向管道上游延伸，避免水压突然升高导致管道爆裂。解冻过程中要有专人值守，观察管道变化。设施抢修：对于因冻结导致破裂的管道、水表等设施，应立即关闭上游阀门，进行排水、更换或维修。抢修作业应设置明显的警示标志，必要时请求交警部门协助维持交通秩序。抢修完成后，应进行试压，确保无渗漏后方可恢复供水。临时供水保障：当大面积停水且短时间内无法恢复时，应立即协调消防、环卫等部门，利用洒水车、消防车在居民密集区设置临时供水点。临时供水点应选择在开阔、安全、方便居民取水的地方（如小区广场、学校操场），并安排专人管理，维护秩序。临时供水点应提供必要的取水工具（如桶、瓢），并做好卫生防疫工作。4.3应急终止当满足以下条件时，由应急总指挥宣布应急终止：受影响区域的供水已全面恢复正常。冻结的设施已全部解冻并修复完毕。低温天气已明显好转，气象部门解除低温预警。用户的生活秩序已基本恢复，社会影响已消除。五、后期处置5.1事件调查应急终止后，由技术管理部牵头，安全监察部配合，对事件的原因、经过、损失情况进行全面调查，并形成调查报告。调查报告应包括：事件发生的时间、地点、经过。事件造成的损失（包括直接经济损失和间接影响）。事件发生的直接原因和间接原因分析。应急处置过程的经验教训。改进措施和建议。5.2善后处理设施恢复：对受损的供水设施进行全面修复和加固，确保其在后续低温天气中不再发生类似问题。用户补偿：对于因停水造成较大损失的用户，按照相关规定进行合理补偿。费用结算：对本次应急处置产生的各项费用（如抢修材料费、人工费、临时供水费等）进行核算和结算。5.3预案评估与修订应急指挥部应组织相关部门和专家，对本次应急预案的科学性、实用性和可操作性进行评估。根据评估结果和实际情况，对预案进行修订和完善，使其更符合实战要求。预案修订后，应及时向相关人员和部门进行宣贯和培训。六、保障措施6.1队伍保障建立一支24小时待命的专业应急抢修队伍，人员应包括管道工、电工、焊工等。定期组织应急抢修队伍进行技能培训和实战演练，提高其快速反应和处置能力。与周边的专业抢修队伍或工程公司签订应急支援协议，作为后备力量。6.2物资保障物资储备清单：保温材料：保温棉、草绳、塑料布、胶带等。加热设备：电暖器、加热电缆、电热毯、喷灯（需注意安全）、热水壶等。抢修工具：管钳、扳手、螺丝刀、撬棍、电焊机、切割机、抽水机、发电机等。防护用品：防寒服、安全帽、手套、防滑鞋、手电筒、应急灯等。其他：对讲机、警示标志、临时水管、水龙头、水桶、饮用水等。储备要求：应急物资应定点存放，标识清晰，便于快速调用。定期对物资进行检查和维护，确保其处于完好可用状态。根据历年应急处置经验和物资消耗情况，制定合理的储备定额，并及时补充。6.3通信保障建立应急指挥通信网络，确保指挥部与各工作组、现场处置人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话（在极端情况下使用）。确保客服热线（如95598或公司自有热线）24小时畅通，并有足够的接线人员应对突发的咨询高峰。6.4技术保障建立供水设施地理信息系统（GIS），准确掌握管网的走向、埋深、材质等信息，为快速定位和抢修提供技术支持。配备必要的检测设备，如管道测漏仪、听漏棒、热成像仪等，提高故障排查效率。与气象部门建立长期合作关系，及时获取准确的低温天气预报信息。6.5资金保障公司应设立专项应急资金，用于应急物资储备、队伍建设、演练培训、应急处置等。应急资金应专款专用，不得挪作他用。根据实际情况，每年对专项应急资金进行核定和调整。七、宣传、培训与演练7.1宣传教育定期向用户宣传供水设施防冻知识和应急处置常识，提高用户的自我保护能力。在公司内部开展应急知识宣传，提高全体员工的应急意识和责任意识。制作通俗易懂的应急宣传手册、海报、视频等资料，通过多种渠道进行传播。7.2培训管理层培训：重点培训应急预案的整体框架、指挥协调程序和决策方法。应急队伍培训：重点培训应急处置的技术要领、安全操作规程和个人防护知识。普通员工培训：重点培训预警信息的识别、报告程序和本岗位的应急职责。培训方式应多样化，包括理论授课、案例分析、现场观摩、实操训练等。7.3演练演练频次：每年至少组织1-2次综合性应急演练，每季度可根据实际情况组织专项演练（如防冻保温演练、管道抢修演练、临时供水演练等）。演练形式：可采用桌面推演、实战演练或两者相结合的方式。演练评估：每次演练后，应组织评估小组对演练效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施。演练评估报告应作为预案