农村黑臭水体排查治理工作方案提纲

农村黑臭水体排查治理工作方案提纲一、工作背景与目标（一）背景阐述随着农村经济的快速发展和人口的增长，农村地区的水环境问题日益凸显，黑臭水体的出现不仅严重影响了农村的生态环境和居民的生活质量，也制约了农村经济的可持续发展。农村黑臭水体主要来源于生活污水直排、畜禽养殖废水、农业面源污染以及垃圾随意倾倒等，这些污染源导致水体中有机物、氮、磷等污染物含量超标，造成水体缺氧、发黑发臭。为贯彻落实国家关于农村生态环境整治的决策部署，改善农村水环境质量，特制定本农村黑臭水体排查治理工作方案。（二）目标设定1.短期目标在接下来的[X]个月内，完成对辖区内农村黑臭水体的全面排查，建立详细的黑臭水体清单，明确每处黑臭水体的位置、面积、污染程度、主要污染源等信息。同时，制定针对排查出黑臭水体的初步治理方案，启动部分治理难度较低、污染程度较轻的黑臭水体治理工作。2.中期目标在[X]年内，完成对辖区内[X]%以上黑臭水体的治理工作。治理后的水体基本消除黑臭现象，水质得到明显改善，达到相关的水质标准，周边生态环境得到一定程度的恢复。3.长期目标通过持续的治理和监管，在[X]年内实现辖区内农村黑臭水体全面清零，建立健全农村水环境长效管理机制，确保农村水环境质量持续改善，形成生态良好、环境优美、人与自然和谐共生的农村生态环境。二、排查工作安排（一）组织排查队伍成立由环保、水利、农业农村、乡镇政府等多部门组成的联合排查小组。环保部门负责提供专业的水质检测技术和人员，水利部门负责对水体的水文特征和水利设施进行评估，农业农村部门负责排查农业面源污染和畜禽养殖污染情况，乡镇政府负责组织当地村干部和志愿者参与排查工作，并提供必要的后勤保障。对排查人员进行专业培训，使其熟悉排查工作的流程、方法和标准，掌握水质检测和数据记录的技能。（二）制定排查方法1.资料收集收集辖区内的地形图、水系图、土地利用规划图、污染源分布资料等，了解农村水体的基本情况和周边环境。通过与当地村民、村干部、养殖户、企业负责人等进行访谈，了解水体的历史和现状，包括是否存在黑臭现象、变化情况、主要污染源等信息。2.实地勘查以行政村为基本单元，对辖区内的河流、沟渠、池塘、水库等各类水体进行逐一排查。采用徒步勘查的方式，沿着水体岸边进行巡查，观察水体的颜色、气味、透明度等外观特征，记录水体黑臭的范围和程度。使用便携式水质检测设备，对排查出的疑似黑臭水体进行现场水质检测，测定溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）等指标，初步判断水体的污染程度。3.卫星遥感与无人机辅助利用卫星遥感影像和无人机航拍技术，对大面积的农村区域进行宏观监测，获取水体的分布和变化情况。重点关注地势低洼、水流不畅、周边污染源集中的区域，发现疑似黑臭水体后，再进行实地核查。（三）建立排查清单根据排查结果，建立详细的农村黑臭水体排查清单。清单内容包括黑臭水体的名称、位置（经纬度）、类型（河流、沟渠、池塘等）、面积、长度（针对河流和沟渠）、污染程度（轻度、中度、重度）、主要污染源（生活污水、畜禽养殖废水、农业面源污染等）、周边人口分布情况、是否存在生态功能等信息。对每处黑臭水体拍摄照片和视频，记录其外观特征和周边环境情况，作为排查档案的重要组成部分。三、治理工作措施（一）分类治理策略1.轻度黑臭水体对于轻度黑臭水体，主要采取生态修复和强化自净能力的治理措施。在水体周边种植水生植物，如芦苇、菖蒲、睡莲等，利用水生植物的吸收、吸附和降解作用，去除水体中的氮、磷等污染物，同时增加水体的溶解氧。投放适量的微生物菌剂，促进水体中有机物的分解和转化，提高水体的自净能力。加强对周边污染源的管控，减少生活污水和农业面源污染的排放。2.中度黑臭水体中度黑臭水体的治理需要综合采取截污纳管、生态修复和清淤疏浚等措施。首先，对周边的生活污水和工业废水进行截流，将污水引入污水处理设施进行处理，杜绝污水直接排入水体。对水体进行清淤疏浚，去除底泥中的污染物，减少内源污染。同时，实施生态修复工程，构建水生植物群落和水生动物群落，恢复水体的生态平衡。3.重度黑臭水体重度黑臭水体的治理难度较大，需要采取全面的治理措施。除了截污纳管、清淤疏浚和生态修复外，还可能需要采用人工增氧、化学药剂处理等应急措施。在治理初期，通过安装增氧设备，提高水体的溶解氧含量，改善水体的缺氧状态。根据水体的污染情况，合理投加化学药剂，如絮凝剂、氧化剂等，快速降低水体中的污染物浓度。同时，加强对周边污染源的整治，关闭或搬迁不符合环保要求的企业和养殖场。（二）具体治理工程1.截污纳管工程对农村生活污水进行全面收集和处理，建设污水管网和污水处理设施。根据农村的实际情况，采用集中式或分散式污水处理模式。对于人口密集、污水排放量较大的村庄，建设集中式污水处理厂，将污水通过管网收集后统一处理；对于人口分散的村庄，采用分散式污水处理设备，如一体化污水处理装置、人工湿地等，对污水进行就地处理。加强对污水管网的建设和维护，确保污水收集率和处理率达到[X]%以上。2.清淤疏浚工程对黑臭水体进行清淤疏浚，清除底泥中的污染物和垃圾。采用机械清淤或水力冲淤的方式，将底泥清理上岸，并进行无害化处理。在清淤过程中，要注意控制施工对水体的扰动，避免造成二次污染。清淤后，对河床和湖底进行生态修复，如铺设生态土工布、种植水生植物等，防止底泥再次污染水体。3.生态修复工程构建水生生态系统，恢复水体的生态功能。在水体中种植沉水植物、浮水植物和挺水植物，形成多层次的水生植物群落，吸收水体中的营养物质，增加水体的溶解氧。投放适量的水生动物，如鱼类、贝类、虾类等，形成完整的食物链，促进水体的生态平衡。建设生态护岸，采用生态混凝土、植草砖等材料，保护河岸生态环境，减少水土流失。4.农业面源污染治理工程推广绿色农业生产方式，减少化肥和农药的使用量。鼓励农民采用测土配方施肥、生物防治等技术，提高农业资源的利用效率，降低农业面源污染。加强对畜禽养殖的管理，推广生态养殖模式，建设畜禽粪便处理设施，对畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用。建设农田排水净化设施，如生态沟渠、湿地等，对农田排水进行净化处理，减少氮、磷等污染物的排放。四、保障措施（一）资金保障积极争取上级财政资金支持，将农村黑臭水体排查治理工作纳入地方财政预算，安排专项经费用于排查、监测、治理等工作。鼓励社会资本参与农村黑臭水体治理，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，吸引企业和社会组织投资建设和运营污水处理设施、生态修复工程等项目。整合各类涉农资金，如农村环境整治资金、农业综合开发资金等，统筹用于农村黑臭水体治理工作，提高资金使用效率。（二）技术保障加强与科研院校、环保机构的合作，建立产学研合作机制。邀请相关专家为农村黑臭水体排查治理工作提供技术指导和咨询服务，开展技术研发和创新，引进和推广先进的治理技术和设备。建立农村水环境监测体系，定期对水体的水质、水量、水生态等指标进行监测，及时掌握水体的变化情况，为治理工作提供科学依据。加强对基层技术人员的培训，提高其业务水平和操作技能，确保治理工程的顺利实施。（三）制度保障建立健全农村黑臭水体排查治理工作的管理制度，明确各部门的职责和分工，完善工作流程和考核机制。加强对治理工程的质量监管，建立工程质量终身责任制，确保治理工程符合设计要求和质量标准。实施河长制、湖长制，将农村黑臭水体治理工作纳入河长、湖长的工作职责，加强对水体的日常巡查和监管，及时发现和解决问题。建立农村水环境信息公开制度，定期向社会公布农村黑臭水体的排查、治理情况和水质监测结果，接受社会监督。（四）宣传保障通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传农村黑臭水体治理的重要意义和相关政策法规，提高农民群众的环保意识和参与意识。开展环保知识进农村活动，举办专题讲座、培训、宣传展览等活动，向农民群众普及农村水环境治理的科学知识和实用技术，引导农民群众养成良好的生活习惯和环保行为。建立公众参与机制，鼓励农民群众积极参与农村黑臭水体的排查、治理和监督工作，对表现突出的个人和单位给予表彰和奖励。五、监督考核（一）建立监督机制成立专门的监督小组，对农村黑臭水体排查治理工作进行全过程监督。定期对排查工作的进度和质量进行检查，确保排查信息的真实性和准确性。加强对治理工程的建设和运行情况进行监督，检查工程质量、施工安全、资金使用等方面的情况，及时发现和纠正存在的问题。建立群众举报制度，设立举报电话和邮箱，接受群众对农村黑臭水体排查治理工作的举报和投诉，对举报属实的给予奖励。（二）制定考核指标制定科学合理的考核指标体系，对农村黑臭水体排查治理工作进行量化考核。考核指标包括排查工作的完成率、治理工程的完成率、水质改善情况、长效管理机制的建立等方面。将考核结果与地方政府