深度解析(2026)《GBT 45396-2025数据安全技术 政务数据处理安全要求》(2026年)深度解析

《GB/T45396-2025数据安全技术

政务数据处理安全要求》(2026年)深度解析目录一

政务数据安全新基石？

GB/T45396-2025

的核心价值与时代使命（专家视角）二

边界与内涵何在？

标准下政务数据及处理活动的精准界定与范围划分三

安全如何“打底”？

政务数据处理的总体要求与核心原则深度剖析四

源头怎么管？

政务数据收集环节的安全规范与风险防控实践指南五

流转藏风险？

政务数据传输与存储的安全技术保障及管理策略六

使用有规矩？

政务数据处理与利用的安全边界及合规操作要点七

生命周期末端如何收尾？

政务数据销毁的安全标准与实施路径八

技术与管理双轮驱动？

政务数据处理安全的技术支撑与管理体系构建九

风险来了怎么办？

政务数据安全事件的应急处置与责任追究机制十

未来如何落地？

标准实施的保障措施与政务数据安全发展新趋势预测政务数据安全新基石？GB/T45396-2025的核心价值与时代使命（专家视角）标准出台的背景：政务数据安全面临的新形势与新挑战数字政府建设加速，政务数据规模激增应用场景拓展，数据泄露滥用等风险凸显。传统安全规范存在碎片化针对性不足问题，难以适配跨部门跨层级的数据处理需求，亟需统一标准筑牢安全防线，回应数字时代政务数据安全的迫切诉求。12（二）核心价值解读：为何说本标准是政务数据安全的“导航仪”本标准首次系统明确政务数据处理全流程安全要求，实现从“零散管控”到“体系化防护”的转变。为政务部门服务机构提供统一安全标尺，既保障数据依法有序流动，又支撑政务服务高效开展，是平衡安全与发展的关键依据。（三）时代使命：标准对数字政府建设的战略支撑作用在数字经济发展与国家数据安全战略下，标准为政务数据安全提供技术与管理遵循，助力提升政府治理数字化水平。通过规范数据处理，增强公众对政务数据的信任，推动数据要素在政务领域合规流通，为数字政府建设保驾护航。边界与内涵何在？标准下政务数据及处理活动的精准界定与范围划分政务数据的定义：从“广义”到“精准”的范畴圈定01标准明确政务数据是政务部门在履行职责中产生或获取的，以电子或非电子形式存在的数据。涵盖行政许可监管执法公共服务等各类数据，既包括结构化数据，也包含非结构化的文档图像等，精准区分于其他领域数据。02壹（二）政务数据处理活动：全生命周期的环节拆解与界定贰数据处理活动覆盖收集传输存储处理利用销毁等全生命周期。标准清晰界定各环节边界，如“收集”含数据采集与接收，“处理”包括清洗分析等操作，避免因环节模糊导致安全责任真空。No.1（三）适用主体范围：哪些单位需遵守本标准的规范要求No.2适用主体包括各级政务部门法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及为政务数据处理提供服务的第三方机构。无论公立还是外包服务主体，只要参与政务数据处理，均需遵循标准要求。安全如何“打底”？政务数据处理的总体要求与核心原则深度剖析总体安全目标：标准锚定的政务数据安全核心方向01总体目标是保障政务数据的完整性保密性可用性，确保数据处理活动合法合规，防范数据安全风险，维护国家安全公共利益及公民法人和其他组织的合法权益，为政务数据全流程安全提供明确方向。02（二）核心安全原则：贯穿全流程的“铁律”与实践指引01核心原则包括合法合规权责一致分类分级风险导向最小必要等。合法合规要求遵循法律法规，权责一致明确各主体责任，分类分级强调按数据重要性差异化防护，为数据处理提供刚性约束与实践指南。02（三）安全责任体系：谁来担责？各主体的职责划分与协同机制01政务部门承担主体责任，负责人为第一责任人；第三方服务机构承担相应安全责任，接受监管；监管部门履行监督职责。建立“主体负责监管协同社会监督”的责任体系，确保责任层层落实。01源头怎么管？政务数据收集环节的安全规范与风险防控实践指南收集的合法性要求：“法无授权不可为”的边界把控收集需依据法律法规及职责权限，不得超出范围收集数据。对个人信息需取得同意，明确告知收集目的范围等。禁止强制或变相强制收集无关数据，从源头杜绝非法收集行为。（二）数据质量安全：收集环节如何保障数据“真实准确完整”建立数据质量校验机制，对收集的数据进行真实性核验准确性校对完整性检查。明确数据录入审核流程，责任到人。对异常数据及时核实处理，确保进入政务数据体系的数据质量可靠。12（三）特殊数据收集：敏感个人信息与国家秘密数据的特殊规范收集敏感个人信息需遵循“最小必要”原则，加强加密保护；涉及国家秘密的政务数据，严格按保密法律法规执行，采取专用设备与通道收集，确保特殊数据收集环节的绝对安全。流转藏风险？政务数据传输与存储的安全技术保障及管理策略数据传输安全：跨部门跨层级传输的加密与防护措施传输需采用加密技术，如SSL/TLS协议，确保数据传输过程中不被窃取篡改。建立传输安全审计机制，记录传输主体时间内容等信息。跨区域跨系统传输需进行安全评估，防范传输风险。12（二）存储安全要求：不同级别数据的存储介质与安全防护规范按数据分级结果选择存储介质，核心数据优先采用本地专用存储设备。存储系统需具备访问控制病毒防护数据备份等功能。定期对存储介质进行安全检测，防止介质损坏或数据泄露。No.1（三）备份与恢复：政务数据的容灾备份策略与应急恢复机制No.2建立“异地容灾”备份体系，核心数据至少进行两地三中心备份。明确备份频率方式及恢复流程，定期开展恢复演练，确保数据在遭遇自然灾害系统故障时能快速恢复，保障业务连续性。使用有规矩？政务数据处理与利用的安全边界及合规操作要点数据处理的权限控制：“最小权限”原则的落地实践基于岗位职责设置数据访问权限，实现“权限到人动态调整”。禁止越权访问处理数据，建立权限申请审批注销流程。对高敏感数据的访问需进行多因素认证，强化权限管控。12（二）政务数据共享利用：安全与效率平衡的实现路径01共享利用需以“合法合规按需共享”为原则，建立数据共享目录。共享前明确数据使用范围与期限，共享过程中加强监控。对跨部门共享数据进行脱敏处理，既满足业务需求又保障数据安全。02（三）数据脱敏与anonymization：保护个人信息的关键技术手段01对涉及个人信息的政务数据，在利用前需进行脱敏或anonymization处理。根据数据用途选择合适脱敏方式，如屏蔽替换加密等，确保处理后的数据无法关联到具体个人，防范隐私泄露风险。02生命周期末端如何收尾？政务数据销毁的安全标准与实施路径销毁的前提条件：哪些数据需要销毁？销毁的审批流程超过保存期限无保存价值或因业务调整无需留存的数据需销毁。销毁前需履行审批手续，明确销毁数据清单原因及方式，经负责人签字确认后方可实施，杜绝随意销毁行为。（二）不同介质的数据销毁技术：电子与非电子介质的差异化操作电子介质数据采用数据擦除物理粉碎等技术，确保数据无法恢复；纸质等非电子介质采用粉碎焚烧等方式销毁。对存储过核心数据的介质，需进行多次擦除或彻底物理破坏。0102（三）销毁过程的监管与记录：确保“全程可追溯”的管理要求销毁过程需有专人监督，详细记录销毁数据的名称数量介质类型销毁方式及时间等信息。销毁记录需长期留存，实现“谁销毁谁负责全程可追溯”，防范销毁环节的安全风险。技术与管理双轮驱动？政务数据处理安全的技术支撑与管理体系构建核心安全技术：数据安全防护的“硬实力”支撑01核心技术包括数据加密访问控制安全审计数据防泄漏（DLP）等。加密技术保障数据全生命周期机密性，访问控制严控权限，安全审计实现行为追溯，DLP防范数据非法外泄，构建技术防护体系。02（二）安全管理体系：制度建设与流程规范的“软实力”保障建立数据安全管理制度，涵盖人员管理设备管理操作流程等。明确数据安全培训考核机制，定期开展安全检查与风险评估。将数据安全纳入绩效考核，强化全员安全意识。（三）技术与管理的融合：如何实现“1+1>2”的安全效果技术为管理提供工具支撑，如通过审计系统落实管理要求；管理为技术落地提供保障，如通过制度规范技术使用。建立“技术防护+制度约束+人员管理”的融合体系，形成安全合力，提升整体防护能力。风险来了怎么办？政务数据安全事件的应急处置与责任追究机制安全事件的分级与预警：快速响应的前提的条件01按事件影响范围危害程度将安全事件分为特别重大重大较大一般四级。建立预警机制，通过安全监测系统实时监测异常行为，及时发出预警信息，为快速处置争取时间。02（二）应急处置流程：从事件发现到处置完毕的全流程规范01事件发生后，立即启动应急预案，开展事件研判数据溯源风险控制等工作。及时上报事件情况，必要时寻求技术支持。处置完毕后进行复盘，总结经验教训，完善应急预案。02（三）责任追究机制：“失职必问责”的刚性约束与惩戒措施对因失职渎职导致数据安全事件的单位及个人，依法依规追究责任。根据事件严重程度采取通报批评纪律处分经济处罚等措施；构成犯罪的，移交司法机关处理，形成有力震慑。未来如何落地？标准实施的保障措施与政务数据安全发展新趋势预测标准实施的保障措施：政策培训与监督的协同发力加强政策配套，出台实施细则；开展分层分类培训，提升相关人员对标准的理解与执行能力；监管部门定期开展标准落实情况检查，对违规行为督促整改，确保标准落地见效。（二）政务数据安全发展新趋势：智能化体系化防护成