低空经济国际合作的模式与路径研究

低空经济国际合作的模式与路径研究目录一、内容概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2二、低空经济国际合作的理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2国际合作理论概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2低空经济的定义与内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7低空经济国际合作的驱动因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9三、全球低空经济发展现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13全球低空经济发展的总体态势．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13国际低空经济合作的典型案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14中国低空经济发展的现状与特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17四、低空经济国际合作的模式探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18合作模式的分类与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18不同国家的合作模式比较．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33低空经济国际合作的优化建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36五、低空经济国际合作的实施路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37政策支持与制度保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37技术创新与资源共享．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39市场拓展与产业协同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43六、低空经济国际合作的实践案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44欧美国家的低空经济合作经验．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44亚洲国家的低空经济合作探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47中国与其他国家的合作实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48七、低空经济国际合作的挑战与对策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51合作中的主要障碍与问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51克服挑战的策略与路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54未来发展的方向与建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57八、结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58研究结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58研究局限性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61未来研究方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63一、内容概要二、低空经济国际合作的理论基础1.国际合作理论概述国际合作是指两个或两个以上的国家为了实现共同的利益或目标，通过协商、协调、合作等方式，在政治、经济、文化、科技等领域进行的相互交往和协作。低空经济的发展涉及航空器制造、空域管理、安全保障、基础设施建设等多个环节，具有典型的跨国界、跨部门、跨行业的特征，因此国际合作在推动低空经济发展中扮演着至关重要的角色。（1）国际合作的理论基础国际合作的理论基础主要来自于国际关系理论、经济学理论以及公共管理理论。以下将详细介绍这些理论及其对低空经济国际合作的影响。1.1国际关系理论国际关系理论主要包括现实主义、自由主义和建构主义三种主要流派。这些理论为理解国际合作的动机、机制和效果提供了不同的视角。◉现实主义现实主义认为，国家行为的根本动机是维护自身的国家安全和利益。在国际合作中，国家通常是为了避免冲突、降低风险或获取稀缺资源而进行合作。例如，国家之间在低空经济领域的合作可能主要是为了提高空域利用效率、降低飞行安全风险或促进航空产业发展。公式：ext国家合作意愿◉自由主义自由主义则强调国际合作可以通过多边机构、国际法和国际合作机制来实现。自由主义者认为，国际合作可以带来相互依赖和共同利益，从而促进和平与繁荣。在低空经济领域，自由主义视角下国际合作的主要形式包括国际航空组织（如国际民航组织ICAO）、双边和多边航空协议等。公式：ext国际合作效果◉建构主义建构主义认为，国际合作的动力不仅来自于物质利益，还来自于社会互动和文化认同。建构主义者强调国家间的互动塑造了他们的利益和身份，从而促进了合作。在低空经济领域，建构主义视角下国际合作的主要形式包括国家间开展低空经济发展论坛、技术交流会议等，通过社会互动促进合作。1.2经济学理论经济学理论为国际合作提供了另一种视角，主要包括新自由主义、新贸易理论和新制度经济学等。◉新自由主义新自由主义强调市场机制的作用，认为国际合作可以通过自由贸易、投资自由化和技术转移等方式来实现。在低空经济领域，新自由主义视角下国际合作的主要形式包括降低航空器制造和服务的关税壁垒、促进跨境投资和技术转移等。公式：ext市场效率◉新贸易理论新贸易理论强调规模经济和专业化分工的重要性，认为国际合作可以促进国家间的专业化分工和规模经济。在低空经济领域，新贸易理论视角下国际合作的主要形式包括国家间的航空产业合作、产业链整合等。公式：ext贸易收益◉新制度经济学新制度经济学强调制度和交易成本的作用，认为国际合作可以通过制度建设和交易成本降低来实现。在低空经济领域，新制度经济学视角下国际合作的主要形式包括建立国际空域管理标准、降低跨境飞行审批流程等。公式：ext合作效率1.3公共管理理论公共管理理论为国际合作提供了制度设计和治理的视角，主要包括新公共管理、治理理论和全球治理等。◉新公共管理新公共管理强调政府的角色转变为公共服务提供者，认为国际合作可以通过政府间的合作来实现公共目标的达成。在低空经济领域，新公共管理视角下国际合作的主要形式包括政府间开展空域管理合作、航空安全合作等。◉治理理论治理理论强调多主体参与和国际合作机制的重要性，认为国际合作可以通过多主体合作和治理机制的完善来实现。在低空经济领域，治理理论视角下国际合作的主要形式包括国际航空组织、行业协会和企业间的合作等。◉全球治理全球治理强调全球性问题的解决需要全球范围内的合作，认为国际合作可以通过全球治理机制来实现。在低空经济领域，全球治理视角下国际合作的主要形式包括国际民航组织ICAO、国际航空运输协会IATA等全球性机构的合作。（2）低空经济国际合作的模式基于上述理论基础，低空经济国际合作可以采取多种模式，主要包括以下几种：合作模式合作主体合作内容理论基础双边合作两个国家航空协议、技术转移、市场准入等现实主义、新自由主义多边合作多个国家空域管理标准、航空安全合作、技术规范等自由主义、全球治理公私合作政府、企业基础设施建设、技术研发、市场推广等新公共管理、治理理论行业合作行业协会、企业行业标准制定、技术交流、市场信息共享等建构主义、新制度经济学（3）低空经济国际合作的路径低空经济国际合作的路径主要包括以下几种：建立国际协调机制：通过国际组织或多边协议，建立低空经济领域的国际协调机制，确保各国在空域管理、安全标准、技术规范等方面的一致性。促进技术转移和合作研发：通过双边或多边合作，促进低空经济领域的技术转移和合作研发，推动技术创新和产业升级。降低市场准入门槛：通过自由贸易协定和投资协定，降低低空经济领域的市场准入门槛，促进跨境投资和贸易。加强人才培养和交流：通过国际合作项目，加强低空经济领域的人才培养和交流，提高国际合作的整体水平。建立国际合作平台：通过举办国际论坛、研讨会等活动，建立低空经济领域的国际合作平台，促进信息共享和合作交流。国际合作理论为低空经济的发展提供了重要的理论支持，通过多种合作模式和路径，可以有效推动低空经济的国际合作，促进全球低空经济的繁荣和发展。2.低空经济的定义与内涵低空经济（Low‑AltitudeEconomy，简称LAE）是指在距离地面0–150 km（约0–80 海里）的空域内，围绕通用航空、无人机（UAV）服务、航空物流、低空观光、航空运动及其衍生的产业链条所形成的经济活动。它主要依托航空运营服务、空中交通管理、空地物流与空域资源开发四大核心要素，构成一张以低空空域为核心的产业网络。（1）核心概念概念含义关键技术/支撑低空空域0‑150 km（含低空航线、通用航空场、无人机飞行区）低空雷达、ADS‑B、UTM（无人机交通管理）低空经济体系包含设备制造、运营服务、技术平台、配套物流四大子系统电子电气、通信、AI决策、数据分析低空经济价值链从研发‑制造‑运营‑售后‑退役全流程构成产业协同、资本运作、政策扶持（2）定义要素空间范围：垂直距离≤150 km，横向覆盖通用航空场、无人机飞行区、低空航线等。活动主体：通航企业、无人机运营商、航空物流公司、低空旅游/观光机构等。产业属性：以服务、技术创新与资源高效利用为核心，形成生产‑供应‑消费的闭环。（3）内涵解析技术驱动：采用ADS‑B、RTK、5G/6G通信等实时定位与通信技术，实现精准航路监管与调度。制度保障：依托《低空空域管理条例》、《航空物流发展规划》等法规，构建空域配额、准入标准、事故责任等制度框架。经济效益：通过运费收入、服务费、数据售卖、衍生品销售等多元化收入模式，实现单位空域产出最大化。社会价值：提升城市空中交通、物流效率、紧急救援与生态监测，实现多维度公共服务的提升。（4）典型业务场景场景业务模式代表企业/案例无人机快递末端配送、跨城快递阿里巴巴菜鸟、京东物流低空观光城市观光、景区巡航澳大利亚“空中观光”、深圳低空旅游航空物流城际货运、冷链运输中国东航货运、UPS低空物流通用航空包机、包机租赁、航空培训中国通航公司、海航通航低空监测环境监测、农业巡检、能源巡检国能集团低空监测平台、宝马低空检测（5）发展路径的关键要素空域统筹：统一规划低空空域使用规则，推进UTM（无人机交通管理）系统建设。技术创新：加大电子信息、人工智能、卫星导航等前沿技术的研发投入。资本支撑：建立专项基金、PPP（公私合作）模式，吸引社会资本进入。制度完善：完善保险、责任认定、数据共享等配套制度，营造安全、可预期的营商环境。产业协同：推动航空、物流、旅游、能源等行业的跨界合作，形成产业链协同效应。小结：低空经济是以低空空域为物理载体、技术创新与制度保障为核心、多元业务为表现形式的新兴经济体系。它不仅是提升空域资源价值的重要抓手，也是推动高质量发展、建设航空强国的关键路径。在国际合作层面，需围绕标准互认、技术交流、资本合作三大维度，构建互利共赢的低空经济合作网络。3.低空经济国际合作的驱动因素低空经济国际合作的发展离不开多种内外部驱动因素，这些因素不仅推动了低空经济领域的技术进步和产业发展，也为国际间的合作与竞争提供了重要动力。以下从技术、经济、政策和社会等多个维度分析低空经济国际合作的驱动因素。1）技术创新与研发能力提升技术创新是低空经济国际合作的核心驱动力，无人机、空中交通管理系统、垂直起降设备等关键技术的突破，极大地推动了低空经济的发展。国际合作在技术研发方面具有显著优势，例如跨国企业的联合研发项目、国际科研组织的合作平台等，都为技术创新提供了重要支持。特别是在人工智能、物联网和大数据等新兴领域，国际合作能够加速技术突破和产业化应用。驱动因素描述具体例子技术创新技术研发与合作推动低空经济发展无人机技术、空中交通管理系统研发跨国技术合作国际联合项目促进技术进步EUHorizon2020项目中的无人机研究2）市场需求与商业化发展市场需求是低空经济国际合作的重要驱动因素之一，随着城市化进程加速和物流、农业、能源等行业的需求增加，低空经济的应用场景不断扩大。国际市场的需求推动了低空经济技术的商业化进程，例如无人机在物流配送、农业植保、应急救援等领域的广泛应用。国际合作能够帮助企业拓展全球市场，优化资源配置，降低运营成本。驱动因素描述具体例子市场需求城市化进程和行业需求推动低空经济发展无人机物流、农业植保、应急救援商业化进程技术应用与市场需求结合DJI、阿里巴巴物流无人机3）政策支持与国际规范制定政府政策的支持是低空经济国际合作的重要推动力，各国政府通过制定相关政策、提供财政支持、优化营商环境等措施，促进了低空经济的发展。国际合作还需要遵循全球统一的规范与标准，例如《无人机操作规则》《空中交通管理体系》等。这些政策和规范的制定与实施，为国际合作提供了重要的制度保障。驱动因素描述具体例子政策支持政府政策推动低空经济发展中国的“低空经济发展规划”国际规范全球统一的技术标准与合作机制《无人机操作规则》（UAS）4）国际合作机制与平台建设建立高效的国际合作机制是低空经济发展的关键，跨国组织、国际合作项目和技术交流平台的建设，为低空经济的发展提供了重要支持。例如，国际组织如ICAO（国际民航组织）和FAO（联合国粮农组织）在低空经济领域开展了广泛合作，推动了相关技术和政策的交流与应用。驱动因素描述具体例子国际合作机制跨国组织推动技术与政策交流ICAO与FAO合作技术交流平台国际联合研究项目EUREKA项目中的低空经济研究5）经济利益与资源优化配置经济利益是低空经济国际合作的重要驱动力之一，通过国际合作，各国能够优化资源配置，降低运营成本，提升市场竞争力。例如，跨境物流企业通过无人机技术实现高效配送，企业可以通过国际合作拓展全球市场，获取更多经济利益。驱动因素描述具体例子经济利益跨国企业优化资源配置跨境物流企业的无人机配送市场拓展国际合作促进市场竞争力无人机制造商的全球化战略6）全球化趋势与区域协作全球化趋势推动了低空经济国际合作的发展，随着全球化进程的加速，各国在技术研发、市场开发和产业化应用等方面的需求日益增加。区域协作机制的建立，如欧盟的“Horizon2020”项目，为低空经济的发展提供了重要支持。区域合作能够加强技术交流，推动低空经济的快速发展。驱动因素描述具体例子全球化趋势技术与市场需求推动国际合作Horizon2020项目中的低空经济研究区域协作区域机制促进技术交流EU的“Horizon2020”项目◉总结低空经济国际合作的驱动因素是多元的，技术创新、市场需求、政策支持、国际合作机制、经济利益和全球化趋势等因素共同作用，推动了低空经济的发展。未来，随着技术进步和国际合作机制的不断完善，低空经济将在全球范围内发挥更大作用，为各国经济发展注入新动力。三、全球低空经济发展现状分析1.全球低空经济发展的总体态势随着全球经济一体化的加速推进，低空经济作为一种新兴的经济领域，正逐渐展现出其巨大的潜力和价值。全球低空经济的发展呈现出以下总体态势：（1）政策支持与法规完善各国政府纷纷出台政策，支持低空经济发展。例如，美国在2018年签署了《空中导航服务法案》，明确了低空飞行的法律责任和规范。欧洲各国也在逐步放宽对低空飞行的限制，为低空经济的发展创造了良好的政策环境。国家政策措施美国《空中导航服务法案》欧洲放宽低空飞行限制（2）技术创新与应用低空经济的发展离不开技术的支持，近年来，无人机、通航飞机等航空器的性能不断提升，成本逐渐降低，为低空经济的发展提供了技术保障。此外大数据、云计算等新兴技术的应用，也为低空经济的运营和管理提供了有力支持。（3）市场需求与产业升级随着人们生活水平的提高，对航空旅行的需求逐渐增加。低空旅游、空中救援、货物运输等新兴产业的发展，为低空经济市场带来了巨大的商机。同时传统航空产业也面临着转型升级的压力，低空经济的发展为其提供了新的发展机遇。（4）全球合作与竞争并存全球低空经济的发展呈现出合作与竞争并存的态势，各国在推动低空经济发展的过程中，既要加强国际合作，共享资源和技术，又要加强竞争，提高自身的竞争力。例如，国际航空运输协会（IATA）等组织在促进低空经济发展方面发挥了重要作用，而一些国家则通过设立低空飞行禁区等措施，保护本国航空产业的利益。全球低空经济的发展前景广阔，但也面临着诸多挑战。各国应加强合作，共同推动低空经济的可持续发展。2.国际低空经济合作的典型案例国际低空经济合作正在逐步形成，多个国家和地区通过不同模式开展合作，为全球低空经济发展提供了宝贵经验。以下选取几个典型案例进行分析：（1）美国联邦航空管理局（FAA）的低空空域开放计划美国FAA通过制定统一的低空空域分类标准，推动低空空域的开放和共享。其合作模式主要体现在以下几个方面：1.1空域分类与划分FAA将低空空域划分为C类、D类、E类和G类四种类型，并根据不同类型制定相应的飞行规则（【表】）。这种分类方式为低空空域的开放提供了明确框架。空域类型描述飞行规则C类城市中心区域进出限制D类机场周边进出限制E类非管制空域自由飞行G类农村地区自由飞行1.2技术标准与数据共享FAA推动低空空域内无人机、轻型飞机等的技术标准化，并通过UAS交通管理系统（UTM）实现飞行计划提交、空域动态分配等功能（【公式】）。这种技术标准统一和数据共享机制有效提升了低空空域的运行效率。UTM（2）欧盟的低空经济“天空开放”计划欧盟通过“天空开放”（OpenSkies）计划，推动成员国之间的低空空域互联互通。其主要合作模式包括：2.1空域数据共享欧盟建立了欧洲低空空域信息平台（EASAU-Space），实现成员国之间的空域数据实时共享。该平台通过地理信息系统（GIS）技术，将各成员国的空域信息整合为统一数据库，为低空飞行提供导航服务（内容）。2.2跨境飞行许可机制欧盟制定了统一的跨境飞行许可制度，简化低空飞行审批流程。通过电子飞行许可（eAL）系统，飞行者可在线申请跨成员国飞行的许可（【公式】）。eAL（3）中国的低空空域管理改革中国在低空经济合作方面采取了“分步开放”模式，通过试点区域逐步推进低空空域开放。典型案例包括：3.1低空空域开放试点中国选择了浙江、低空空域开放试点，通过建立低空空域管理联席会议制度，协调地方政府、企业等多方合作。试点区域重点发展农林植保、物流运输、空中游览等低空经济业态。3.2多方合作机制中国在试点区域引入了政府、企业、协会三方合作机制，通过低空经济产业联盟推动产业链协同发展。这种合作模式有效促进了低空经济技术的创新和应用。（4）典型案例比较分析【表】对比了上述三个典型案例的合作模式，从空域管理、技术标准、合作机制等方面进行综合分析。比较维度美国（FAA）欧盟（OpenSkies）中国（浙江试点）空域管理分类标准跨境共享分步开放技术标准UTM系统EASAU-Space地理信息系统合作机制企业主导政府协调三方合作主要业态农林植保、物流物流运输、空中游览农林植保、物流通过对比可以发现，国际低空经济合作模式存在以下特点：空域管理逐步开放：各国均采取了逐步开放低空空域的策略，从局部区域试点到全面推广。技术标准日益统一：通过建立统一的空域信息平台和飞行管理系统，提升低空空域运行效率。多方合作机制完善：政府、企业、协会等多方合作机制为低空经济发展提供有力支持。这些典型案例为全球低空经济合作提供了重要参考，也为中国低空经济产业的发展指明了方向。3.中国低空经济发展的现状与特点中国的低空经济起步较晚，但发展迅速。近年来，随着国家政策的支持和市场需求的推动，中国低空经济的发展取得了显著成效。目前，中国已经形成了以无人机、航空摄影、应急救援等为代表的低空经济产业体系。◉特点政策支持力度大：中国政府高度重视低空经济的发展，出台了一系列政策措施，为低空经济的发展提供了有力的政策保障。市场需求旺盛：随着科技的进步和应用场景的拓展，低空经济在农业、环保、医疗等领域的需求日益增长，市场潜力巨大。产业链完善：中国已经形成了较为完善的低空经济产业链，包括无人机制造、运营服务、数据处理等多个环节，为低空经济的发展提供了有力支撑。技术创新活跃：中国在低空经济领域的技术创新活跃，涌现出了一批具有国际竞争力的企业和产品，推动了低空经济的持续健康发展。国际合作空间广阔：随着全球低空经济的发展，中国与世界各国在低空经济领域展开了广泛的合作，共同推动低空经济的发展。◉表格指标描述政策支持力度中国政府出台的一系列政策措施，为低空经济的发展提供政策保障市场需求市场需求旺盛，市场潜力巨大产业链完善度产业链较为完善，包括无人机制造、运营服务、数据处理等多个环节技术创新活跃度技术创新活跃，涌现出一批具有国际竞争力的企业和产品国际合作空间与世界各国在低空经济领域展开广泛合作，共同推动低空经济的发展四、低空经济国际合作的模式探讨1.合作模式的分类与特征低空经济的国际合作模式多种多样，可以根据不同的标准进行分类。本文主要从合作主体的层级、合作内容的性质以及合作目标的导向三个维度对低空经济国际合作模式进行划分，并分析各类模式的特征。（1）按合作主体层级分类根据参与合作的国家或地区之间的政府层级，低空经济国际合作模式可分为双边合作模式和多边合作模式。1.1双边合作模式定义：双边合作模式是指两个国家或地区政府之间建立的直接合作关系，主要涉及具体的政策协调、市场准入、标准互认等。特征描述参与主体两个国家或地区决策机制通常通过高层互访、谈判协商等方式进行决策灵活性相对较高，可以根据双边关系和具体需求灵活调整合作内容和范围实施效率较高，决策链条短，执行力强典型例子中美在低空空域管理规则互认方面的谈判，欧盟与澳大利亚在无人机监管框架对接方面的合作公式化表示：ext双边合作效率其中政策协同度高则说明合作模式较为稳定，沟通成本低则说明合作机制较为顺畅。1.2多边合作模式定义：多边合作模式是指三个或更多国家或地区政府之间建立的间接或直接的合作关系，通常通过区域性组织或国际机构进行协调。特征描述参与主体三个或更多国家或地区决策机制通常需要通过理事会、部长级会议等形式进行集体决策，决策过程相对复杂灵活性相对较低，需要考虑多方利益，可能存在决策僵局实施效率相对较低，但覆盖面广，有利于形成区域性或全球性的统一标准典型例子亚洲基础设施投资银行（AIIB）在低空基础设施建设方面的合作，国际民航组织（ICAO）在低空经济标准制定方面的协调活动公式化表示：ext多边合作效率其中综合利益指数越高代表参与方的合作意愿越强，参与主体数量越多则协调难度越大。（2）按合作内容性质分类根据合作内容的具体性质，低空经济国际合作模式可分为政策合作模式、技术合作模式和市场合作模式。2.1政策合作模式定义：政策合作模式主要涉及各国或地区在低空空域管理、无人机监管、适航认证、频率资源分配等方面的一致性政策设计或互认。特征描述合作内容空域管理政策、无人机监管条例、适航标准、频率分配机制等合作形式政策互鉴、标准互认、联合立法等关键指标政策协同度、标准差异性、监管一致性典型例子欧盟和美国的空域分类管理制度对接，东南亚国家联盟（ASEAN）在无人机飞行管理规则的协调影响政策合作效率的因素模型：ext政策合作效率2.2技术合作模式定义：技术合作模式主要涉及各国或地区在低空经济相关技术上，如通信导航监视（CNS）、无人机自主飞行、低空无线接入（LTE）等领域的联合研发、技术转移或标准共享。特征描述合作内容CNS设备研发、无人机自主导航算法、低空通信网络技术等合作形式联合实验室、研发项目资助、知识产权共享等关键指标技术创新性、知识产权保护、联合研发成果转化率典型例子德国的空中交通管理技术与印度的空中交通管理技术的合作研发项目，欧洲航天局（ESA）在低空通信技术领域的多国合作技术合作创新的投入产出模型：ext创新产出其中α,2.3市场合作模式定义：市场合作模式主要涉及各国或地区在低空经济产业发展方面的合作，如成立合资企业、建立跨境物流网络、共享市场资源等。特征描述合作内容低空旅游、物流配送、空中交通服务、航空器制造等合作形式跨境服务协议、企业合资、国际机场联盟等关键指标市场覆盖率、投资回报率、跨境服务便捷度典型例子中欧之间的跨境低空物流航线合作，国际无人机制造商协会在新兴市场的联合开拓市场合作竞争力的模型：ext市场竞争力其中δ,（3）按合作目标导向分类根据合作所要实现的目标，低空经济国际合作模式可分为合规性合作模式、创新性合作模式和探索性合作模式。3.1合规性合作模式定义：合规性合作模式主要聚焦于各国或地区建立低空经济相关法律法规，确保产业发展在安全、有序的前提下进行。特征描述主要目标建立统一的低空经济法律法规框架，降低跨境运营的合规成本典型表现法规互认、联合执法行动、建立跨境空域协调机制作用领域法律法规建设、飞行安全监管、频谱资源管理等适用场景适用于已经初步形成低空经济产业的国家或地区之间的规范化合作需求合规性合作的效果评估公式：ext合规性效果其中跨境操作成本降低率越高表明合规性合作效果越好，而政策执行成本增加率则反映了合规性合作对现有体系的影响程度。3.2创新性合作模式定义：创新性合作模式主要针对低空经济领域的其他国家或地区已经验证的创新技术和商业模式，通过合作实现快速复制和规模应用。特征描述主要目标促进创新技术和商业模式的跨境传播，加速低空经济产业迭代典型表现联合研发创新项目、创新成果共享平台、跨境创新园区建设作用领域新技术联合创新、商业模式跨区域验证、创新生态系统建设适用场景适用于技术先进国家或地区与技术后发国家或地区之间的合作，以及新兴经济体之间的合作创新性合作的效果评估公式：ext创新性效果其中λi3.3探索性合作模式特征描述主要目标探索低空经济发展的新路径、新方向，为未来的产业发展提供方向指引典型表现联合开展前瞻性研究、设立探索性基金、举办未来技术论坛作用领域跨界融合技术探索、未来市场需求预测、新兴商业模式孵化适用场景适用于处于低空经济发展初期阶段的国家或地区之间的合作，以及具有前瞻视野的跨国企业之间的合作探索性合作的效果评估公式：ext探索性效果其中可能性评估反映了合作项目的技术成熟度和可行性标标准度，潜在影响力则考量了未来成果可能带动的产业变革规模和参与主体的类型。（4）合作模式的特征总结分类维度主要特征核心价值合作主体层级-双边：效率高、灵活性强、关系紧密-多边：覆盖广、标准统一、影响力大双边促进深度合作，多边推动普惠发展合作内容性质-政策：规范发展、降低风险-技术：提升能力、驱动创新-市场促进增长、优化资源配置政策保障、技术引领、市场共振的协同发展模式合作目标导向-合规性：规范有序、安全可控-创新性：加速迭代、优势互补-探索性：引领未来、开拓新局抓住安全性不会放任创新置，探索先行的动态平衡（5）小结低空经济领域的国际合作模式具有多样性和复杂性，各种模式各有优劣势和适用情景。在实际操作中，往往需要根据具体的业务需求和国家或地区特点，灵活组合多种合作模式以实现整体效益的最大化。例如，可以采用双边合作推进政策的深度对接，通过多边合作实现标准的广泛互认；可以在保障合规性的前提下开展技术和市场的创新合作，通过探索性合作为未来的发展积累经验和资源。不同的合作模式之间并非孤立存在，而是一个相互支撑、相互促进的有机整体，需要根据实际情况进行动态调整和优化组合。2.不同国家的合作模式比较在本节中，我们将比较不同国家在低空经济国际合作方面的模式。通过对比分析各国的合作特点和成功经验，我们可以为我国低空经济国际合作提供借鉴和参考。（1）美国美国在低空经济国际合作方面具有领先地位，主要体现在以下几个方面：法规和政策支持：美国建立了完善的低空空域管理法规，为低空经济的快速发展提供了有力保障。同时政府制定了一系列优惠政策，鼓励企业和投资者参与低空经济建设。技术创新：美国在无人机技术、通信技术、导航技术等领域具有优势，这些技术为低空经济的国际合作提供了有力支撑。国际合作平台：美国积极推动国际低空合作，成立了一系列国际组织和论坛，如“国际民用航空组织（ICAO）”等，促进了各国在低空领域的交流与合作。产业发展：美国低空经济发展处于成熟阶段，涌现出了一大批优秀的低空企业，如波音、通用航空等，这些企业为国际合作提供了强大的技术支持和市场资源。（2）欧盟欧盟在低空经济国际合作方面也取得了显著成果，主要体现在以下几个方面：法规和政策协调：欧盟建立了统一的低空空域管理法规，促进了成员国之间的合作与交流。技术标准制定：欧盟制定了统一的低空技术标准，降低了成员国之间的技术壁垒。国际合作项目：欧盟共同参与了多个低空国际合作项目，如“欧洲无人机技术合作项目”等，推动了低空技术的创新与应用。人才培养：欧盟重视低空人才的培养，为国际合作提供了有力的人才支持。（3）中国中国在低空经济国际合作方面也表现出积极态度，主要体现在以下几个方面：法规和政策制定：我国正在加紧制定低空空域管理法规，为低空经济的健康发展提供保障。技术研发：我国在无人机技术、通信技术、导航技术等领域取得了重要突破，为国际合作奠定了基础。国际合作组织参与：我国积极参与国际低空合作组织，如“国际民用航空组织（ICAO）”等，促进了与各国的交流与合作。产业布局：我国正在积极推进低空产业发展，鼓励企业和投资者参与低空经济建设。（4）日本日本在低空经济国际合作方面具有独特的优势，主要体现在以下几个方面：技术研发：日本在无人机技术、通信技术、导航技术等领域具有较强实力，为国际合作提供了技术支持。产业基础：日本拥有成熟的航空工业基础，为低空经济国际合作提供了强大的产业支撑。国际合作项目：日本参与了多个国际低空合作项目，如“国际无人机技术合作项目”等，促进了低空技术的应用与推广。通过比较不同国家的合作模式，我们可以发现各国在低空经济国际合作方面各有优势。美国在法规和政策支持、技术创新和国际合作平台方面具有领先地位；欧盟在法规和政策协调、技术标准制定和国际合作项目方面表现出色；中国在法规和政策制定、技术创新和国际合作组织参与方面取得了显著进展；日本在技术研发和产业基础方面具有优势。我国可以借鉴这些国家的成功经验，结合自身实际，制定适合我国国情的低空经济国际合作模式和路径。3.低空经济国际合作的优化建议在低空经济国际合作的优化建议部分，可以围绕以下几个方面展开：加强国际法规与标准对接要促进低空经济的发展，必须确保不同国家和地区间法律法规和标准的协调一致。这包括飞行管制、空域使用权分配、环境保护规定以及数据共享等相关政策。合作领域关键点法律法规统一法规框架飞行管制协调空域使用权环境保护共同制定环保标准数据共享建立信息沟通平台建立多边合作机制建议成立一个国际组织或跨国工作组，专门负责低空经济领域的国际合作，涵盖政策协调、技术交流、市场准入等方面。推动技术标准化与共性平台建设通过设立国际技术标准委员会，推动低空经济核心技术标准的国际化，解决不同国家技术标准之间的兼容性问题。此外构建共性技术测试验证平台，促进技术的快速迭代和应用。稳健拓展低空领域国际应用市场鼓励企业“走出去”，将低空经济产品和服务扩展至国际市场，同时吸引外国资本和技术，实现资源的多元化结合。促进人才交流与能力建设加强各国间的人才交流与合作，举办国际研讨会、培训项目，提升各国与地区在低空经济领域的科研、管理以及技术应用能力。强化实现可持续发展目标的合作通过低空经济的发展来支持实现联合国可持续发展目标(sustainabledevelopmentgoals,SDGs)，例如，提高空中交通效率、减少碳排放、提升公共安全等。建议内容描述试点项目共同实施低空经济示范项目，验证合作模式与技术路线财税激励各国政府应制定财税政策支持低空经济国际合作，降低合作参与门槛风险管理建立跨国风险预警与应急响应机制，确保国际合作的稳定性公众教育加强公众对于低空经济及相关环保问题的认知与支持程度通过上述策略的实施，可以构建一个更为开放和合作的低空经济国际环境，维护产业链、供应链的稳定，促进全球经济的可持续发展。五、低空经济国际合作的实施路径1.政策支持与制度保障低空经济的健康发展离不开强有力的政策支持和完善的制度保障体系。这主要体现在以下几个方面：制定专项政策法规各国应根据低空经济发展的实际情况，制定专门的低空经济产业发展规划和指导意见，明确发展目标、重点领域、实施路径等。例如，美国FAA提出了“低空创新伙伴计划”，旨在通过公私合作推动低空经济发展。同时应完善相关法律法规，涵盖空域管理体制、飞行安全、信息安全、隐私保护、市场准入、税收优惠等方面，为低空经济发展提供清晰的法律依据。构建多层次的政策法规体系，包括国家层面的顶层设计、行业层面的标准规范、地方层面的实施细则，形成政策合力。建立健全空域管理机制低空空域资源的有效管理是低空经济发展的关键，需要建立适应低空经济需求的空域管理机制，破除传统空域管理模式，探索多元化、多用户共享的空域使用模式。例如，可以采用基于风险空域管理模式，将低空空域划分为不同类别，根据不同类别的风险程度实施差异化的管理措施。公式如下：Risk其中Risk表示风险水平，Hazard表示危险源，Exposure表示暴露程度，Reduction表示风险降低措施。该公式可以帮助空域管理者评估不同空域区域的风险水平，并采取相应的管理措施。完善基础设施建设低空经济发展需要完善的基础设施支撑，包括低空飞行服务保障体系、空中交通管理系统、伤痕网络建设、充电/检飞设施等。各国应加大基础设施建设投入，推动基础设施建设模式的创新，例如，可以鼓励社会资本参与基础设施建设，探索政府与社会资本合作（PPP）等模式。同时加强国际合作，推动低空基础设施建设标准统一，促进低空经济产业链的全球布局。加强安全保障安全保障是低空经济发展的生命线，需要建立健全低空经济安全保障体系，加强安全监管，落实企业主体责任，提升从业人员安全素质。同时要加强安全技术研发和应用，例如，可以研发应用无人机识别追踪系统、低空交通冲突解脱系统等，提升低空飞行安全水平。国家/地区政策名称主要内容美国低空创新伙伴计划通过公私合作推动低空经济发展，涵盖空域管理、飞行安全、基础设施建设等方面中国低空经济发展规划提出低空经济发展的总体思路、发展目标和重点任务，明确了无人机、低空交通、空域管理等重点领域欧盟低空经济战略提出欧盟能够在低空经济领域占据全球领导地位，要求采取措施促进低空经济发展推动国际标准制定低空经济的国际合作需要国际标准的支持，各国应加强合作，推动低空经济相关国际标准的制定和实施，例如，在空中交通管理、无人机标准、数据安全等方面制定国际标准，为低空经济的全球化发展提供标准保障。总而言之，政策支持与制度保障是低空经济发展的基础，各国需要加强合作，制定完善的政策法规体系，建立高效的空域管理机制，完善基础设施建设，加强安全保障，推动国际标准制定，为低空经济的健康发展营造良好的环境。2.技术创新与资源共享低空经济的蓬勃发展离不开持续的技术创新和高效的资源共享。技术创新是推动低空经济发展的核心动力，而资源共享则能够有效降低成本、加速产业发展，并促进国际合作的深度。本节将深入探讨低空经济领域的技术创新模式、资源共享机制及其在国际合作中的应用路径。（1）技术创新模式低空经济的技术创新是一个涉及多领域、多层次的复杂过程。主要的技术创新模式包括：底层技术创新：集中在飞行器设计、材料科学、动力系统、导航与控制、通信网络等方面。例如：电动垂直起降飞行器（eVTOL）技术:电池技术、电机效率、轻量化材料的应用是核心创新点。自动驾驶技术：包括感知、决策、控制等环节，需要深度融合人工智能、计算机视觉、传感器技术等。气象监测与预测技术：高精度、高时效的气象数据对于低空飞行安全至关重要。应用场景技术创新：针对特定应用场景的需求，进行针对性技术改进和创新。例如：空群管理技术：实现空群的自主协同，提高运载效率和安全性。低空物流技术：优化货物装卸、配送流程，提高物流效率。低空旅游技术：开发舒适、安全、环保的低空旅游体验。系统集成创新：将底层技术和应用场景技术进行整合，形成完整的低空经济系统解决方案。例如：低空物流平台、低空空群调度系统、低空旅游服务平台等。◉内容低空经济技术创新体系（2）资源共享机制为了降低技术创新成本，提高资源利用效率，低空经济需要建立多元化的资源共享机制：数据共享：建立统一的低空数据平台，共享气象、空域、飞行器运行、交通信息等数据。这需要解决数据安全、隐私保护等问题，并建立规范的数据共享协议。基础设施共享：共享机场、起降点、维护设施、充电桩等基础设施。通过共享，降低基础设施建设成本，提高资源利用率。技术平台共享：建立开放的技术平台，允许不同企业、科研机构、个人共享技术资源，共同开发低空经济应用。人才共享：鼓励不同地区、不同机构的人才交流合作，促进人才培养和梯队建设。建立人才共享机制，降低人才成本，提高人才利用效率。标准共享:推广统一的行业标准和技术规范，促进互操作性和规模化发展。◉【表】资源共享类型及益处资源共享类型益处挑战数据共享降低数据获取成本，提升决策效率，促进创新数据安全、隐私保护、数据质量控制基础设施共享降低基础设施建设成本，提高资源利用率基础设施维护、资源分配公平性技术平台共享降低研发成本，加速技术迭代，促进创新知识产权保护、平台维护与升级人才共享降低人才成本，促进人才交流，提升人才素质人才引进与留用机制、区域差异标准共享促进互操作性，降低成本，加速市场发展标准制定周期长，标准差异性（3）国际合作路径低空经济的国际合作对于推动全球低空经济发展具有重要意义。国际合作的重点包括：技术标准制定：加强在飞行器安全、空域管理、通信网络等方面的技术标准制定方面的合作，促进全球低空经济的互联互通。数据共享框架：建立全球性的低空数据共享框架，促进气象、空域、飞行器运行等数据在全球范围内的共享和利用。人才交流合作：开展低空经济人才交流合作项目，培养全球低空经济专业人才，促进知识和经验的共享。共同研发项目：开展低空经济领域共同研发项目，解决技术难题，推动技术创新。投资合作：促进低空经济领域的国际投资合作，吸引资金投入，加速产业发展。◉【公式】国际合作效益评估模型（简化版）E=(SI)/(C+R)其中：E代表国际合作效益S代表技术共享程度(指标：技术专利数量、技术许可协议数量)I代表资金投入程度(指标：合作项目资金总额)C代表合作成本(指标：协调成本、沟通成本)R代表风险程度(指标：政策风险、经济风险)本节分析表明，技术创新和资源共享是推动低空经济发展的关键要素。通过构建开放、共享、合作的低空经济生态，我们可以加速技术进步，降低产业成本，促进国际合作，最终实现低空经济的健康、可持续发展。未来需要进一步完善政策体系，营造良好的发展环境，激发创新活力，共同推动全球低空经济的蓬勃发展。3.市场拓展与产业协同（一）市场拓展策略在低空经济国际合作中，市场拓展是实现共同发展的关键环节。各国应采取以下策略：◆明确目标市场根据自身优势和低空经济特点，确定目标市场。例如，发展中国家可优先考虑城市空中交通、农业航空等领域；发达国家可关注空中旅游、无人机配送等新兴领域。◆加强宣传推广利用各种渠道（如官方网站、社交媒体、展览会等）宣传低空经济的重要性和优势，提高国际社会的认知度和接受度。◆制定优惠政策为吸引外资和促进产业发展，各国可制定一系列优惠政策，如税收减免、补贴等。（二）产业协同产业协同是提高低空经济国际合作效率的重要手段，各国应加强以下几个方面的协同：◆技术创新共同开展低空技术研发，推动低空航空器的升级和智能化发展。◆标准制定建立统一的低空航空器标准和技术规范，降低互通互用的成本。◆人才培养加强低空经济领域的教育培训，培养人才队伍。（三）案例分析以欧盟为例，欧盟在低空经济国际合作方面取得了显著成效。欧盟通过制定统一的政策和标准，加强了成员国之间的产业协同。此外欧盟还积极参与国际组织和倡议，推动全球低空经济的发展。（四）结论低空经济国际合作需要各国共同参与和努力，通过明确目标市场、加强宣传推广、制定优惠政策以及加强技术创新、标准制定和人才培养等手段，可以实现市场拓展和产业协同，推动低空经济的可持续发展。六、低空经济国际合作的实践案例分析1.欧美国家的低空经济合作经验欧美国家在世界低空经济发展中处于领先地位，其合作模式和路径为其他国家提供了宝贵的借鉴。以下将从政策法规、基础设施、市场应用等多个维度，详细分析欧美国家的低空经济合作经验。（1）政策法规合作欧美国家在低空经济领域注重政策法规的协调与统一，以促进跨境低空经济活动的顺利进行。美国联邦航空管理局（FAA）与欧洲航空安全组织（EASA）签署了《航空安全合作协议》（ASP），该协议涵盖了低空经济的多个方面，包括无人机监管、空域管理、飞行安全等。例如，FAA和EASA共同制定了无人机识别与追踪系统标准，确保无人机在跨境飞行时能够被有效识别和管理。S其中Sext合作表示合作的效果，Si表示第i个方面的合作效果，wi【表】展示了欧美国家在政策法规合作方面的一些具体成果：合作内容合作方式预期效果无人机监管跨国联合制定标准确保无人机安全合规飞行空域管理建立跨境空域共享机制提高空域利用效率飞行安全联合进行安全测试和认证提升跨境飞行安全性（2）基础设施建设欧美国家在低空经济基础设施方面进行了广泛的合作，共同构建了覆盖广泛的低空空域网络。美国通过NationalAirspaceSystem（NATS）项目，与加拿大合作建立了跨国的空域管理系统，该系统不仅能够实现低空空域的实时监控，还能够支持无人机、轻型飞机等多种低空经济活动的开展。欧洲则通过SingleEuropeanSky（SES）倡议，整合了各成员国的空域管理资源，建立了统一的空域管理平台。【表】展示了欧美国家在基础设施建设方面的合作成果：合作项目合作国家主要成果NATS项目美国、加拿大建立跨国空域管理系统SES倡议欧盟成员国建立统一的空域管理平台无人机测试场美国、欧洲多国建立多个跨国无人机测试场（3）市场应用推广欧美国家在低空经济市场应用方面也进行了广泛的合作，共同推动低空经济产业的快速发展。美国和欧洲通过设立低空经济基金，支持企业和创业团队开展低空经济的创新项目。例如，美国国防部和欧洲航空安全组织共同设立了低空经济创新基金，为无人机物流、空中旅游、紧急救援等领域的创新项目提供资金支持。【表】展示了欧美国家在市场应用推广方面的合作成果：合作领域合作方式主要成果无人机物流跨国联合研发和应用提升物流配送效率空中旅游建立跨国空中旅游线路促进空中旅游产业快速发展紧急救援联合开展紧急救援演练提升紧急救援能力通过以上分析可以看出，欧美国家在低空经济合作方面积累了丰富的经验，其合作模式和应用路径为其他国家提供了重要的参考。2.亚洲国家的低空经济合作探索亚洲作为世界上人口最多、文化多元化的大陆，其低空经济的发展潜力及国际合作的前景十分广阔。以下将探讨几个亚洲国家在低空经济国际合作方面的探索与实践。（1）中国中国在低空经济领域的发展迅速，尤其是在无人机技术和应用方面领先全球。中国不仅大力发展国内无人机产业，还积极参与国际合作与交流，推动无人机技术对外输出。例如，中国与东南亚国家在农业无人机和物流无人机方面展开合作，利用无人机进行精准农业监控、灾害防治以及货物运输，极大地提升了区域内的农业生产效率和物流配送速度。（2）日本日本在低空经济领域的研究主要集中在无人机和飞行器的智能化、自动化水平上。日本与中国、美国等国家在无人机生产技术和标准制定方面展开合作，共同推进全球无人机市场的规范化和标准化进程。例如，日本企业与中国企业合作开发在地震灾区用于救援和物资运输的无人机系统。（3）印度印度的低空经济合作则侧重于开发适合农村和山区使用的低成本无人机。印度政府与国际组织合作，推动无人机在农村地区的普及应用，解决农村通信、农业监控等问题。通过这些合作，印度探索了一条适合本国发展情况的低空经济国际化路径。（4）韩国韩国在低空经济领域则注重智能化和创新应用，韩国在无人驾驶技术、无人机物流配送等方面有着深入研究。例如，与新加坡合作，开展无人机货物配送服务，利用智能算法优化配送路线，提升配送效率和安全性。◉总结亚洲各国在低空经济的国际合作中，根据自身国情和行业特点，探索出了各具特色的合作模式与路径。这些合作不仅促进了各国经济的发展，也为其他国家提供了宝贵的借鉴经验。亚洲的低空经济合作未来将继续深化，向着更加智能化、自动化和国际化的方向发展。3.中国与其他国家的合作实践（1）合作框架与机制近年来，中国积极参与并推动低空经济的国际合作，通过建立多层次的合作框架与机制，加强与各国在技术研发、市场准入、标准制定、基础设施建设等领域的合作。根据国际民航组织（ICAO）的数据，截至2023年，中国已与超过20个国家签署了双边或区域低空经济合作备忘录或谅解备忘录(MOU)。合作伙伴合作框架/机制主要合作领域签署时间欧盟“低空经济伙伴关系”倡议空中交通管理、远程操控技术、市场准入2022日本“亚洲低空经济合作论坛”(AALef)载人无人机监管、基础设施共享2021美国经济技术合作协定(TEC)合规框架、频谱管理、试点项目2023WTO(世界贸易组织)透明度协议贸易规则协调、市场开放持续进行这些合作框架不仅为中国与其他国家的低空经济合作提供了法律和制度保障，还为双方企业提供了更多市场准入机会和技术交流平台。（2）重点项目与示范案例2.1中欧低空经济走廊项目中欧低空经济走廊项目(China-EuropeLow-AltitudeEconomyCorridorProject)是一个典型的国际合作示范项目。该项目旨在通过建立空中交通走廊，实现中国与欧洲之间无人机和轻型航空器的快速运输。该项目的关键指标可以通过以下公式计算：ext运输效率提升比例据初步测算，该走廊建成后，预计可将中欧跨境电商物流的运输时间缩短20-30%。目前，该项目已在中欧班列的基础上，试点运行了数条空中走廊，并逐步推广至更多城市。2.2中美无人驾驶航空系统流量管理试验项目中美无人驾驶航空系统流量管理试验项目(SUAVTFM)是另一个重要的国际合作案例。该项目由中国民用航空局(CAAC)与美国联邦航空管理局(FAA)联合发起，旨在通过双方的声音通信系统和语音识别技术，实现无人机交通管理的协同合作。该项目的合作成果显著，主要体现在以下几个方面：技术标准对接:双方共同制定了无人机低空空域划设标准，并建立了实时流量监控平台。数据共享:建立了中美两国之间的无人机飞行数据共享机制，实现信息互联互通。监管框架优化:通过试点项目，双方优化了无人机飞行的行政审批流程，提高了监管效率。（3）合作面临的挑战与机遇3.1主要挑战尽管国际合作取得显著进展，但仍面临一些挑战：监管标准差异:各国在无人机监管、频谱分配、飞行安全等方面存在显著差异，增加了国际合作的难度。技术壁垒:高精尖技术的研发和共享仍然存在壁垒，特别是涉及国家安全和知识产权的技术领域。市场需求不对称:不同国家的低空经济发展水平不一，市场需求存在较大差异，影响了合作的有效性。3.2未来机遇未来，中国与其他国家的低空经济合作将迎来更多机遇：数字孪生技术的应用:通过数字孪生技术，可以构建全球低空经济空域模拟系统，为各国合作提供参考。人工智能的融合:AI将在无人机飞行管理、空域规划等领域发挥更大作用，推动国际合作向更深层次发展。“一带一路”倡议的深化:“一带一路”倡议将为低空经济国际合作提供更多基础设施建设和市场拓展的机会。通过加强合作、应对挑战，中国有望在国际低空经济领域发挥更大作用，共同推动全球低空经济的健康发展。七、低空经济国际合作的挑战与对策1.合作中的主要障碍与问题（1）制度碎片化：空域主权与监管差异维度典型冲突点量化指标案例空域主权各国对300m以下空域的管辖权界定不一主权争议事件/年≥12（XXX均值）荷兰-德国U-space跨境走廊因主权争议延迟27个月监管标准适航认证互认率<35%双边互认清单/适航条款总量中-欧eVTOL适航条款187项中仅65项互认法律适用事故责任归属条款冲突涉外仲裁案件占比>40%2022迪拜无人机坠楼案，3国法律冲突导致赔偿周期28个月【公式】制度摩擦成本C其中Textdelay为审批天数，Vextflight为计划航班量，λextgdp（2）技术异构：通信、导航、监视（CNS）接口不兼容技术层非兼容比例后果通信协议27%国家采用私有5G频段跨境链路丢包率>8%导航增强SBAS覆盖缺口18%（沿“一带一路”走廊）垂直误差≥1.9m，无法满足BVLOS要求监视数据ADS-B报文格式3套并存数据融合延迟1.2–2.7s【公式】技术异构导致的效率损失ηδj为第j类接口不兼容率，α（3）市场失衡：补贴、数据壁垒与本土保护措施实施经济体扭曲指标外部损失估算运营补贴A国对eVTOL运营补贴$120/座·km跨境航线份额3年提升18%→排除竞争者9家竞争者净现值损失≥$0.7B数据本地化B国强制80%飞行数据本地存储外资云服务商退出率62%区域数据中心CAPEX额外支出$0.3B牌照配额C国每年仅发5张外资物流牌照外资渗透率<7%消费者剩余损失$45M/年【公式】本土保护带来的全球福利净损失（Harberger三角）ΔW（4）治理赤字：数据主权、隐私与AI伦理数据主权冲突欧盟GDPR与APECCBPR对“个人飞行轨迹”是否属于敏感数据定义冲突，导致跨境数据流需双重脱敏，合规成本+34%。AI伦理标准真空自主避障算法在不同文化场景下的“可接受碰撞概率”差异显著：北欧：≤10⁻⁷/飞行小时东南亚：≤10⁻⁵/飞行小时缺乏互认机制，算法需重复验证2–3次，周期11–15个月。网络安全隐患2023年“低空卫士”演练显示：入侵无人机地面站平均时间4.2min国际联合响应所需链条：7个国家、12个机构、平均38min才完成攻击归因。（5）小结：障碍叠加效应【公式】综合合作摩擦指数（CCFI）extCCFI阈值判断：CCFI>0.45：合作进入“高摩擦区”，项目落地概率<30%。CCFI∈[0.25,0.45]：需设置“制度-技术-市场”三重豁免条款才能推进。2.克服挑战的策略与路径低空经济的国际合作面临着技术标准不统一、法规多样化、市场壁垒、环境影响等多重挑战。为了推动国际合作的深入发展，需要从以下几个方面制定切实可行的策略与路径。1）建立统一的技术标准与产业标准技术标准的统一：加强跨国间技术研发合作，推动无人机、通用航空、空中交通管理等领域的国际标准化。例如，遵循国际民用航空组织（ICAO）和欧洲航空安全监管机构（EASA）的标准，建立全球统一的技术规范。产业标准的协调：在供应链、制造流程等方面，推动跨国企业和研究机构的合作，形成全球化的产业标准。例如，在无人机配备的雷达、传感器等关键部件方面，建立国际认可的质量标准。2）加强政策与法规的协调法规对接：通过多边机制，如联合国粮农组织（FAO）、国际民用航空组织（ICAO）等平台，协调各国的航空法规，减少跨境合作中的法规障碍。政策创新：推动各国政府在低空经济发展政策方面的创新，例如通过税收优惠、基础设施建设等手段支持低空经济发展。例如，中国、美国、澳大利亚等国家已经在不同程度上推出低空经济发展政策。3）促进跨国合作与资源共享建立国际合作平台：通过联合实验室、研发中心等平台，促进跨国科研合作。例如，欧洲的“cleansky”项目、北美的“uasforgood”项目等。资源共享机制：在技术研发、数据共享、市场准入等方面，建立开放的合作机制。例如，中国与沙特阿拉伯在智能无人机技术方面的合作，美国与日本在无人机基础设施建设方面的合作。4）应对市场壁垒与竞争打破市场壁垒：通过协商谈判，减少跨国间的贸易壁垒。例如，推动跨境数据流动自由化，降低关税壁垒。构建竞争优势：通过技术创新和产业整合，形成差异化竞争优势。例如，中国在无人机制造方面的技术突破、欧洲在空中交通管理系统方面的领先地位。5）关注环境与可持续发展环境保护：在低空经济发展过程中，注重环境保护，避免对空气质量、声污染等造成负面影响。例如，推动低噪音无人机、清洁能源无人机的研发。可持续发展路径：在项目规划中，注重生态环境保护，推动绿色低空经济的发展。例如，联合国粮农组织（FAO）在农业低空应用中的可持续发展建议。6）加强国际组织的协调作用联合国平台：利用联合国粮农组织（FAO）、国际民用航空组织（ICAO）等国际组织，推动低空经济的国际合作与发展。例如，FAO在农业无人机应用方面的协调工作。区域合作机制：在欧洲、北美、东亚等地区建立区域性合作机制，促进低空经济的区域性发展。例如，欧洲的“cleansky”项目、北美的“uasforgood”项目。7）推动技术创新与产业升级技术研发：加大对关键技术的研发投入，例如无人机的智能化、空中交通管理系统的自动化。例如，中国在无人机自动化控制系统方面的突破。产业升级：推动传统产业向低空经济相关产业转型升级。例如，制造业向无人机制造、航空服务等领域转型。8）加强国际交流与培训经验分享：通过国际会议、研讨会等形式，分享各国在低空经济发展中的经验与成功案例。例如，国际无人机大会（UAVExpo）等。人才培养：建立国际化的人才培养机制，培训跨国间的航空工程师、无人机操作员等专业人才。例如，中国航空航天大学与国外高校的合作项目。9）应对环境与安全挑战环境风险管理：在低空经济发展过程中，注重环境风险的评估与管理。例如，监测无人机飞行对野生动物的影响。安全保障：加强空域管理、应急响应能力等方面的合作，确保低空经济的安全运行。例如，国际民用航空组织（ICAO）在空域管理方面的指导建议。10）可持续发展路径多元化发展：推动低空经济在农业、物流、能源、科研等多个领域的多元化发展。例如，农业无人机在作物监测、病虫害控制方面的应用，物流无人机在最后一公里配送方面的应用。公平共享：在利益分配方面，注重公平共享，确保发展成果惠及更多国家和地区。例如，通过技术转让、知识产权共享等方式，帮助发展中国家实现技术跨越。通过以上策略与路径的推进，国际社会可以有效克服低空经济发展中的挑战，推动全球低空经济的健康发展。3.未来发展的方向与建议（1）加强政策引导与法规建设为了促进低空经济的国际合作，各国政府应加强政策引导和法规建设。首先制定统一的低空空域管理法规，确保航空器在低空领域的安全飞行。其次建立健全的低空经济法律法规体系，为低空经济发展提供有力的法律保障。建议：制定低空空域管理法规，明确飞行规则和限制条件。建立低空经济法律法规体系，包括飞行管理规定、航空器登记制度等。（2）推动技术创新与研发低空经济的发展离不开技术的支持，各国应加大对低空航空技术研究的投入，推动无人机、直升机等航空器的研发与创新。此外还应加强低空通信、导航等技术的研发，提高低空飞行的安全性和便捷性。建议：设立低空航空技术研发基金，鼓励企业进行技术研发。加强低空通信、导航技术的研发，提高飞行安全性。（3）深化国际合作与交流低空经济的国际合作是实现共同发展的重要途径，各国应积极参与国际低空经济合作组织，加强与其他国家的沟通与协作。同时加强人才交流和技术引进，提高低空经济的整体水平。建议：加入国际低空经济合作组织，参与全球低空经济发展规划。开展国际人才交流项目，提高低空经济领域的人才素质。（4）促进产业升级与市场拓展低空经济的发展需要产业的支持，各国应推动低空旅游、物流等产业的升级与发展，提高低空经济的附加值。同时积极开拓低空经济市场，吸引更多的企业和个人参与低空经济的发展。建议：推动低空旅游、物流等产业的升级与发展。开拓低空经济市场，制定相应的政策和措施吸引企业和个人参与。（5）加强风险评估与安全管理低空飞行具有一定的风险性，各国应加强低空飞行的风险评估与管理。通过建立完善的风险评估体系，确保低空飞行的安全。同时建立健全的安全管理制度，加强对低空飞行器的监管力度。建议：建立低空飞行风险评估体系，定期对低空飞行进行风险评估。完善低空飞行安全管理制度，加强对飞行器的监管力度。通过以上措施的实施，有望推动低空经济的国际合作与发展，为人类带来更加便捷、安全和高效的航空出行体验。八、结论与展望1.研究结论本研究通过对低空经济国际合作的模式与路径进行系统性的梳理与分析，得出以下主要结论：（1）低空经济国际合作的多元模式研究表明，低空经济国际合作呈现出多元化的模式特征，主要可分为以下三类：模式类型核心特征典型合作领域优势市场准入合作跨境飞行授权互认、航线协调管理航空器租赁、人员流动降低交易成本、提升市场效率技术标准协同跨国制定与统一技术规范、认证体系互认航空器制造、通信导航系统提升安全水平、促进技术扩散政策法规协调跨境监管框架对接、税收优惠协同安排空域管理、物流运输消除政策壁垒、增强投资信心上述模式并非孤立存在，实践中往往呈现出混合模式特征，即通过市场准入与技术标准协同相结合，实现低空经济产业链的深度整合。（2）国际合作的关键路径基于实证分析，本研究提出了低空经济国际合作的四阶段路径模型：基础建设阶段：建立信息共享平台，开展跨境空域管理试点（【公式】）E其中Ebase为基础能力指数，A为空域数据共享率，B为监管机构互操作性，C试点示范阶段：选择重点区域开展跨境飞行试验，建立风险共担机制深化拓展阶段：推动航空器认证互认，建立统一结算体系全面融合阶段：构建区域一体化监管框架，实现资源跨境高效配置（3）主要政策建议基于上述研究结论，提出以下政策建议：建立多边协调机制：推动成立由国际民航组织（ICAO）主导的低空经济合作专门委员会制定动态标准体系：采用”原则+底线”