公共实训基地共建共享实施细则

公共实训基地共建共享实施细则一、总体目标以深化产教融合为主线，以服务区域经济发展和促进高质量就业为导向，整合政府、院校、企业、社会机构等多方资源，构建“布局合理、功能完善、开放共享、高效运营”的公共实训基地体系。通过3-5年建设，实现实训资源与产业需求精准对接，年培训能力提升50%以上，重点覆盖先进制造、现代服务、数字经济等主导产业，培育一批兼具教学、生产、研发功能的综合性实训平台，为技能人才培养和产业转型升级提供支撑。二、重点任务（一）优化资源布局，构建多层级实训网络区域统筹规划结合地方“十四五”产业规划，推动实训基地向产业园区、人口集聚区集中，形成“市级中心基地+区县特色分基地+企业专项实训点”的三级网络。例如，在先进制造产业园区布局智能制造综合实训中心，在开发区设立电子商务、跨境贸易等现代服务业实训分基地，依托龙头企业建设企业专项实训点，实现“产业在哪里，实训就覆盖到哪里”。院校资源整合推动职业院校、技工院校同类专业实训资源跨校共享，通过合并重复建设项目、共建跨校实训课程，减少设备闲置率。对院校现有实训基地进行升级改造，重点提升虚拟现实（VR）实训、工业机器人操作、新能源汽车维修等前沿领域的实训能力，确保设备技术水平与企业生产一线同步。县域特色对接支持实训基地与县域主导产业合作，例如农业县可共建农产品深加工实训点，旅游县可开发文旅融合实训课程，由受益地政府给予设备购置补贴和运营经费支持，形成“一县一特色、一基地一产业”的差异化发展格局。（二）深化校企合作，创新共建模式多元主体参与鼓励企业以资金、设备、技术、场地等形式入股共建实训基地，企业可将退役生产线、二手设备以残值捐赠或租赁方式投入基地，享受税收减免和补贴政策。支持行业协会牵头组建“实训联盟”，联合中小企业参与基地运营，例如餐饮协会可组织企业共建烹饪实训中心，共享食材采购、师资培训等资源。生产型实训场景建设推动院校与企业共建“教学工厂”，将企业真实生产任务引入实训环节。例如，电子信息企业可在基地设立SMT贴片生产线，学生通过完成订单生产掌握操作技能，企业则降低用工成本，实现“教学即生产、实训即就业”。科研与培训融合支持校企共建技术研发中心，围绕企业技术难题开展实训项目设计。例如，汽车制造企业与院校合作开发“新能源汽车电池故障诊断”实训课程，既解决企业维修技术痛点，又培养学生实战能力。基地可同步开展技能等级认定，为参训学员颁发企业认可的技能证书，打通“培训-认证-就业”链条。（三）升级设施设备，提升实训效能技术前沿化引入大湾区等先进地区的行业领军企业合作，将5G技术应用、工业互联网运维、人工智能训练等产线设备引入基地，确保实训内容覆盖“智能制造2025”“数字经济”等国家战略领域。例如，在智能制造实训中心配置协作机器人、数字孪生系统，让学生掌握工业4.0标准的生产流程。设备动态更新建立设备更新机制，每年从财政专项资金中划出20%用于设备升级，重点淘汰使用年限超5年、技术落后的设备。鼓励企业捐赠或低价提供退役设备，经评估后纳入实训资源库，例如机械加工企业捐赠的数控车床可用于基础技能训练，降低基地建设成本。虚拟实训补充开发线上虚拟实训平台，针对高危作业（如化工、高空作业）、高成本设备（如航空模拟舱）等场景，通过VR/AR技术开展仿真训练，降低实训风险和成本。例如，建筑实训基地可利用VR模拟脚手架搭建、混凝土浇筑等流程，学生在虚拟环境中反复练习操作规范。（四）创新运营机制，提升管理效率市场化运营试点赋予基地独立法人资格，实行“自主决策、自负盈亏”的市场化运作模式。引入第三方专业机构负责日常管理，通过承接企业员工培训、社会职业技能培训、政府购买服务等方式实现“自我造血”。例如，基地可面向社会开放“周末技能培训班”，收取合理费用补贴运营，政府对困难群体培训实行免费政策。理事会治理结构建立由政府、院校、企业、行业协会代表组成的理事会，企业代表占比不低于40%，参与基地发展规划、课程设置、师资选聘等重大决策。重点合作企业可派驻1-2名技术骨干担任基地副主任，直接对接企业用工需求，确保实训内容与岗位标准匹配。开放共享制度基地实行“三开放”原则：对院校学生开放教学实训，每年安排不少于2000人次实训；对企业开放员工技能提升培训，优先满足合作企业需求；对社会开放公益培训，重点面向失业人员、残疾人、农村转移劳动力等群体，每年公益培训不少于500人次。通过线上平台实时公布实训课程表、设备使用情况，实现资源预约共享。（五）强化师资建设，打造“双师型”队伍校企人员双向流动实施“教师企业实践计划”，要求基地专职教师每两年到企业实践不少于6个月，考核合格后方可续聘；同时引入企业工程师、技术能手担任兼职教师，其授课课时可计入企业社会责任考核指标，优秀兼职教师可享受政府专项津贴。师资培训体系每年组织基地教师参加前沿技术培训，例如工业机器人运维教师需考取ABB、发那科等厂商认证证书，电子商务教师需参与直播带货、跨境电商等实战项目。鼓励教师与企业合作编写实训教材，对入选国家级规划教材的团队给予奖励。激励机制完善对承担实训任务较重的教师，在职称评聘、绩效工资分配中予以倾斜；企业兼职教师可享受基地提供的办公场地、科研设备支持，其参与研发的技术成果可按协议分配收益。（六）深化产教融合，推动就业与培训衔接需求导向的课程开发建立“产业需求-课程设置-实训内容”动态调整机制，每年开展企业用工需求调研，新增或淘汰实训项目。例如，针对人工智能产业人才缺口，及时开发机器学习、数据标注等实训课程；对传统手工业课程，如陶艺、木雕等，结合文旅产业需求升级为“非遗+文创”实训模块。就业服务一体化基地与人力资源服务机构合作，为参训学员提供职业测评、简历优化、企业对接等服务，合作企业优先录用基地实训合格学员，对吸纳毕业生就业的企业给予社保补贴。例如，智能制造基地可与当地工业园区签订“人才输送协议”，定向培养的技工毕业后直接入职园区企业，就业率纳入基地考核指标。重点群体帮扶面向低保家庭、零就业家庭等困难群体开展“订单式”培训，例如家政服务实训可对接社区养老需求，培训后推荐至养老院、家庭服务公司就业；对残疾人开展电商直播、手工制作等适应性培训，帮助其实现居家就业。三、保障措施（一）组织保障成立由政府分管领导牵头的公共实训基地建设领导小组，成员包括教育、人社、财政、发改等部门，定期召开联席会议协调解决问题。将基地建设纳入地方政府绩效考核，对成效显著的区县和单位予以表彰，对推进不力的进行约谈。（二）资金支持财政投入设立公共实训基地专项基金，市级财政每年安排不低于2000万元，用于设备购置、场地改造和运营补贴；区县财政按比例配套资金，对特色分基地给予一次性建设补贴50-200万元。社会资本引导鼓励银行、保险等金融机构开发“实训贷”“设备融资租赁”等产品，对企业参与基地建设的贷款给予财政贴息。支持基地通过PPP模式引入社会资本，例如与教育科技公司合作开发线上实训平台，共享运营收益。税收优惠企业向基地捐赠设备、资金，可按规定享受企业所得税税前扣除；基地提供技术服务、技能培训取得的收入，符合条件的可免征增值税。（三）监督考核动态评估机制建立“基础指标+特色指标”考核体系，基础指标包括实训人次、设备利用率、学员就业率等，特色指标根据基地产业定位设置（如智能制造基地考核专利数量，文旅基地考核文创产品销售额）。考核结果分为优秀、合格、不合格，连续两年不合格的取消基地资格。信息公开与监管通过政府官网公示基地资金使用、实训数据、考核结果等信息，接受社会监督。引入第三方机构开展绩效评估，防止虚报冒领补贴、设备闲置浪费等问题。退出机制对长期利用率低于50%、学员满意度低于80%的实训项目，责令限期整改；整改无效的，收回财政补贴并取消项目资格，设备资产移交其他基地使用。四、实施步骤试点阶段（1年）：选择2-3个产业基础