公共文化设施开放实施办法

公共文化设施开放实施办法第一章总则第一条目的和依据为了充分发挥公共文化设施在保障公民基本文化权益、提高公民文明素质和社会文明程度中的重要作用，规范公共文化设施的开放管理，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内由政府投资建设、社会力量投资建设并向公众开放的图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等公共文化设施的开放管理活动。第三条基本原则公共文化设施开放应当遵循免费、平等、开放、共享的原则，坚持公益属性，保障公众的基本文化权益。第二章开放要求第四条开放时间基本开放时间：公共文化设施每周开放时间不得少于56小时。国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。特殊开放时间：图书馆、博物馆、文化馆（站）等主要公共文化设施应当在每周一（除国家法定节假日外）闭馆进行设施维护和人员培训。公示制度：公共文化设施应当将开放时间、服务项目、收费标准等信息在显著位置公示，并通过官方网站、微信公众号等渠道向社会公布。第五条免费开放项目公共文化设施应当免费向公众开放以下项目：基本陈列展览公共空间设施场地文献资料借阅公益性讲座、培训群众文化活动第六条收费项目管理收费项目范围：公共文化设施可以对以下项目收取费用：特展、临展经营性文化活动非基本服务项目（如复印、打印、餐饮等）收费标准制定：收费标准应当按照成本补偿和非营利原则制定，并报价格主管部门备案。优惠政策：对未成年人、老年人、残疾人、现役军人、退役军人等特殊群体，应当实行免费或者优惠开放。第三章服务内容第七条基本服务公共文化设施应当提供以下基本服务：文献信息服务：图书馆应当提供图书、报刊、音像制品等文献资料的借阅服务，并开展数字资源的检索和利用服务。展览展示服务：博物馆、美术馆应当举办基本陈列展览，并定期更新展览内容。文化活动服务：文化馆（站）应当组织开展群众文化活动，如文艺演出、书画展览、摄影比赛等。教育服务：科技馆、纪念馆应当开展科普教育、爱国主义教育等活动。第八条特色服务公共文化设施可以结合自身特点，开展以下特色服务：个性化服务：为读者提供文献检索、课题咨询等个性化服务。流动服务：通过流动图书馆、流动博物馆等形式，为偏远地区、农村地区的群众提供服务。数字化服务：利用互联网、大数据等技术，开展线上展览、线上讲座等数字化服务。第九条服务质量人员素质：公共文化设施的工作人员应当具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德规范。服务规范：公共文化设施应当制定服务规范，明确服务流程和服务标准。投诉处理：公共文化设施应当设立投诉电话和意见箱，及时处理公众的投诉和建议。第四章管理与保障第十条管理体制主管部门：市、区（县）文化和旅游行政部门是本行政区域内公共文化设施开放管理的主管部门，负责统筹协调、监督管理公共文化设施的开放工作。运营单位：公共文化设施的运营单位负责具体的开放管理工作，包括设施维护、人员管理、服务提供等。第十一条经费保障财政投入：市、区（县）人民政府应当将公共文化设施的开放经费纳入财政预算，保障公共文化设施的正常运行。社会捐赠：鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持公共文化设施的开放工作。经费使用：公共文化设施的开放经费应当专款专用，不得挪作他用。第十二条设施维护日常维护：公共文化设施的运营单位应当建立设施维护制度，定期对设施进行检查、维护和保养。安全管理：公共文化设施应当建立安全管理制度，配备必要的安全设施和设备，确保公众的人身安全和财产安全。应急管理：公共文化设施应当制定应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。第五章监督与考核第十三条监督检查主管部门监督：文化和旅游行政部门应当定期对公共文化设施的开放情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。社会监督：鼓励公众、新闻媒体对公共文化设施的开放情况进行监督。第三方评估：可以委托第三方机构对公共文化设施的开放服务质量进行评估。第十四条考核评价考核指标：文化和旅游行政部门应当制定公共文化设施开放考核评价指标体系，包括开放时间、服务内容、服务质量、公众满意度等指标。考核结果运用：考核结果应当作为公共文化设施运营单位绩效考核、经费拨付的重要依据。第六章法律责任第十五条运营单位责任公共文化设施运营单位有下列行为之一的，由文化和旅游行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可以处1万元以上3万元以下罚款：未按照规定开放时间开放的；未免费开放基本服务项目的；未公示开放时间、服务项目、收费标准等信息的；擅自提高收费标准的；未按照规定对特殊群体实行免费或者优惠开放的。第十六条主管部门责任文化和旅游行政部门及其工作人员在公共文化设施开放管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第十七条解释权本办法由市文化和旅游行政部门负责解释。第十八条施行日期本办法自2025年1月1日起施行。实施办法解读一、为什么要制定本办法？随着经济社会的发展，人民群众对公共文化服务的需求日益增长。制定本办法的目的是为了规范公共文化设施的开放管理，提高公共文化服务的质量和水平，保障公民的基本文化权益。二、本办法的主要特点是什么？突出公益属性：明确公共文化设施的公益属性，要求免费开放基本服务项目，对特殊群体实行优惠政策。强化服务意识：规定了公共文化设施的服务内容和服务质量标准，要求提供个性化、多样化的服务。完善管理机制：建立了主管部门、运营单位、社会监督相结合的管理体制，明确了各方的职责和义务。注重保障措施：从经费、人员、设施等方面，为公共文化设施的开放提供了保障。三、本办法对公众有什么影响？增加文化获得感：公众可以免费享受更多的公共文化服务，如基本陈列展览、文献资料借阅等。提高服务质量：公共文化设施的服务内容更加丰富，服务质量更加规范，公众的满意度将得到提高。促进文化公平：对特殊群体实行优惠政策，有利于促进文化公平，保障弱势群体的文化权益。四、如何确保本办法的实施？加强宣传培训：通过多种渠道宣传本办法的内容，提高公众的知晓度和参与度。同时，加强对公共文化设施工作人员的培训，提高其服务意识和业务水平。强化监督检查：文化和旅游行政部门应当定期对公共文化设施的开放情况进行监督检查，及时发现和解决问题。建立考核机制：将公共文化设施的开放情况纳入绩效考核体系，对表现优秀的单位和